Р-96
Архив
:
БУ Государственный исторический архив Чувашской Республики
Номер фонда
:
Р-96
Наименование
:
Чебоксарское уездное управление
Полное наименование
:
Отдел управления Чебоксарского уездного исполнительного комитета Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Чувашской автономной области, г.Чебоксары. 1918-1923 гг.
Отдел управления Чебоксарского уездного исполнительного комитета Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Чувашской автономной области, г.Чебоксары. 1918-1923 гг.
Шифр сайт
:
Ф.Р-96 Чебоксарское уездное управление
Переименования
Дата
:
01.01.1918 (неточно)-24.06.1920
Наименование
:
Отдел управления Чебоксасркого уедзного исполнительного комитета Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Казанской губернии.
Дата
:
24.06.1920-07.07.1923
Наименование
:
Отдел управления Чебоксасркого уедзного исполнительного комитета Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Чувашской автономной области, г. Чебоксары.
Историческая справка
:
25 октября 1917г. правительство А. Ф. Керенского было низложено и провозглашена власть Советов. 5 ноября 1917г. в зале городской управы собрался Чебоксарский Совет рабочих и солдатских депутатов совместно с демократическими членами городской думы, а также представителями местной волостной команды и торжественно проголосовал за власть Советов (Крынецкий И.А. "Как установилась Советская власть в Чебоксарах".Чебоксары 1957 с. 16.).
8 ноября 1917г. на объединенном собрании представителей различных учреждений и организаций Чебоксарского уезда был обсужден вопрос о формировании местного органа власти. Было решено преобразовать Чебоксарский городской Совет в уездный Совет ("История Чувашии новейшего времени" г.Чебоксары 2001. с.42.). В своей деятельности он подчинялся Исполнительному комитету Казанского губернского Совета рабочих, крестьянских, красноармейских депутатов.
23 марта 1918г. в г.Чебоксары открылся I съезд Чебоксарского уездного Совета рабочих и крестьянских депутатов, избравший исполнительный комитет (уисполком) и учредивший 11 отделов Совета, в том числе административный. "В Административно-судебный отдел входят управление уездной милиции и тюремное отделение. Коллегия отдела состоит из трех членов исполнительного комитета, из которых один занимает должность начальника уездной милиции, второй - его помощник, а третий - заведующий всем отделом, на которого возлагается временное исполнение обязанностей комиссара юстиции" (ЦГА Чувашской Республики, Ф.Р-7, оп.1, д. 7 - л. 1.). В административный отдел вошли: Бочаров Михаил Александрович (председатель), Алексеев Егор Алексеевич (товарищ председателя), Зинчук Макар Никитич (член) (ЦГА Чувашской Республики, Ф.Р-7, оп.1, д. 9 - л. 29.).
Согласно Конституции Советской Республики, утвержденной V-ым Всероссийским съездом Советов в июле 1918г., в уисполкомах "для выполнения возложенных на органы Советской власти задач были образованы соответствующие отделы во главе с заведующими" (СУ РСФСР,1918, №51,ст.582.).
В июле 1918г. состоялся I Всероссийский съезд председателей губернских Советов и заведующих отделами Управления губернских исполнительных комитетов, который вынес резолюцию по вопросу организации отделов Управления. В ней отмечалось, что "для установления более прочной и непосредственной связи Советов между собой и с центром и для облегчения президиума местного губернского или уездного исполкома от текущей административной работы по управлению при губернских и уездных Советах создаются Отделы Управления" (Вестник НКВД.1918, №20, сс.9-10.).
Отдел местного управления Народного Комиссариата Внутренних дел (НКВД) осуществлял общее административное управление Советами, их инструктирование по вопросам упрочения власти на местах, организацию и контроль над работой Советов и их отделов.
Казанский губернский отдел управления (губотуправ) наблюдал за проведением в жизнь постановлений центральной и местной власти, контролировал деятельность уездных отделов управления.
Второй съезд Чебоксарского уездного Совета рабочих и крестьянских депутатов открылся 25 июля 1918г. в г.Чебоксары. В числе других был заслушан доклад Уездного комиссара юстиции и председателя Совета местных народных судей М.А.Бочарова. Съезд принял постановление: "Должность Уездного комиссара юстиции упразднить" (ЦГА Чувашской Республики, Ф.Р-7, оп. 1, д.7, л.29.). Вопрос об административном отделе на съезде не поднимался.
В тексте телефонограммы Чебоксарского уездного Совета рабочих и крестьянских депутатов от 26 сентября 1918г. записано, что "Совдеп существует с начала октябрьского переворота Организованы отделы Управления Народного Хозяйства Народного Образования…" (ЦГА Чувашской Республики, Ф.Р-7, оп. 1, д.9, л.643.).
IY Чебоксарский уездный съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов работал 5-12 ноября 1918г. (ЦГА Чувашской Республики, Ф.Р-7, оп. 1, д.10, л.1.) Председатель съезда Петр Павлович Бондарев выступил с кратким докладом о деятельности Отдела управления и "не совсем еще сорганизовавшегося информационно-инструкторского подотдела… 4-ый Чебоксарский уездный съезд Советов выносит свое пожелание о том, чтобы информационный подотдел расширил свои функции и действия и в ближайшем будущем распространял бы литературу, брошюры, газеты и посылал агитаторов по уезду для просвещения рабочих и крестьян" (ЦГА Чувашской Республики, Ф.Р-7, оп. 1, д.10, л 48.).
Из анкетного листа, заполненного заведующим Отделом управления Чебоксарского уездного Совдепа Михаилом Александровичем Малининым, следует, что "Отдел управления организован 12 ноября 1918г" вместе с подотделами:
1. Общий (заведующий - М.А.Малинин).
2. Информационно-инструкторский (временно исполняет обязанности заведующего Павел Дмитриевич Куяшов).
3. Милиции (заведующий - Николай Иванович Поликарпов) (ЦГА Чувашской Республики, Ф.Р-96, оп.1, д.2, лл.35-39.).
В ведении общего подотдела находились следующие вопросы:
1. Охрана "общего революционного порядка, безопасности, прав рабочих и крестьянской бедноты".
2. Содействия другими отделами и представителям центральной власти в исполнении законов, декретов и распоряжений Центрального Совета и его Исполнительного Комитета.
3. Контроль за исполнением декретов, законов и распоряжений центрального правительства и постановлений местного Совета и Исполнительного комитета.
4. Инструктированием местных Советов по вопросам и проведения в жизнь декретов, законов и распоряжений центральных и местных органов власти.
5. Контроль над выборами в местные Советы, подготовка и Созыв местных съездов Советов.
6. Прием в российское гражданство иностранцев и их выход из гражданства.
7. Выдача пропусков и удостоверений личности, регистрация удостоверений, выданных другими местными учреждениями.
8. Регистрация лиц, ведущих паразитический образ жизни.
Информационно-инструкторский подотдел:
- сосредотачивал у себя все протоколы и постановления волостных и уездных Советов для последующего информирования губернских и местных органов власти;
- распространял политическую литературу, прежде всего газеты, по волостям.
Подотдел милиции осуществлял:
- контроль над контрреволюционным движением и его подавление;
- борьбу с различными правонарушениями (преступления, дезертирство и др.) и их раскрытие;
- денежные взыскания с населения;
- наблюдение за неблагонадежными лицами.
5 февраля 1919г. "по распоряжению центра" была образована Уездная избирательная комиссия в состав 5 человек под председательством Заведующего отделом управления (ЦГА Чувашской Республики, Ф.Р-7, оп. 1, д.7, л.48.). Главной задачей уездной комиссии была организация волостных и городских избирательных комиссией для проведения перевыборов в Советы.
На коллегиальном заседании отдела управления 28 июня 1919г. было принято постановление об организации стола уголовного розыска при подотделе милиции (ЦГА Чувашской Республики, Ф.Р-96, оп. 1, д.28, л.16.).
1 февраля 1920 г. при Чебоксарском уездном отделе управления был организован подотдел Записи актов гражданского состояния (ЦГА Чувашской Республики, Ф.Р-96, оп. 1, д.140, л.28.). Городской отдел ЗАГС был присоединен к подотделу, который должен был вести записи о всех случаях рождений, заключения браков, смертей в уезде, а также хранить метрические книги, принятые от "религиозных общин".
В мае 1920г. коллегия НКВД утвердила "Положение об отделах Управления губернских, уездных, городских и волостных исполкомов". Ведению уездного Отдела управления подлежало "административное управление уездом и волостью, наблюдение за проведением в жизнь всех постановлений административного характера, понуждение к их выполнению,…учет населения и изоляция вредных обществу и паразитических элементов" (ЦГА Чувашской Республики, Ф.Р-22, оп. 1, д.193, л.14; д.4, лл.44-45.). Отдел управления состоял из подотделов:
1. Общий.
2. Инструкторско-информационный (организационный).
3. Общественных работ и повинностей.
4. Записей актов гражданского состояния.
5. Милиция.
6. Управление по эвакуации населения.
Таким образом, в структуре отдела управления появились два новых подразделения.
Подотдел общественных работ и повинностей руководил проведением трудовых повинностей, осуществлял общее управление лагерем принудительных работ и "лагерей для военных гражданской войны", надзор за общей деятельностью лагерей, регистрацию осужденных на принудительные работы и выдачу удостоверений на их освобождение.
Управление по эвакуации (ЭВАК) населения образовалось в результате переименования существовавших прежде управлений о пленных и беженцах. Подотдел непосредственно подчинялся Центральному управлению по эвакуации населения НКВД. На образованный подотдел уисполкома возлагались функции массовых людских перевозок, кроме военных, с учетом снабжения продовольствием, медикаментами и другими предметами первой необходимости.
24 июня 1920г. было принято Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) и Совета Народных Комиссаров (СНК) РСФСР "Об Автономной Чувашской области" (СУ РСФСР, 1920. № 59, ст. 267.), согласно которому была образована Чувашская автономная область (ЧАО) как часть РСФСР с административным центром в г.Чебоксары. До созыва первого съезда Советов вся полнота власти в области принадлежала Революционному комитету (Ревкому), который для управления ЧАО должен был использовать аппарат Чебоксарского уисполкома. Однако "ввиду того, что аппарат Чебоксарского уисполкома совершенно не в состоянии выполнять функции областных отделов", 6 июля 1920г. была создана структура управления из 15 отделов (ЦГА Чувашской Республики, Ф. Р-3, оп.1, д. 27).
7 ноября 1920г. в Чебоксарах был созван первый областной съезд Советов, на котором был избран исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов ЧАО (Облисполком) во главе с председателем Д. С. Эльменем.
Согласно постановлениям президиума обкома партии от 25 марта, президиума облисполкома от 26 марта 1921г. Чебоксарский уисполком со всеми отделами был переведен в г. Мариинский Посад - уездный центр (ЦГА Чувашской Республики, Ф. Р-7, оп.1, д.70, л. 22). 2 апреля отдел управления уисполкома после переезда приступил к исполнению своих обязанностей, хотя некоторые подотделы (ЗАГС, ЭВАК)остались в г.Чебоксары до особого распоряжения. 5 апреля 1921г. согласно постановлению уисполкома было организовано бюро пропусков и регистрации приезжающих в командировку, а также выезжающих из Мариинского Посада (ЦГА Чувашской Республики, Ф. Р-7, оп.1, д.70, л. 26). Исполнение обязанностей заведующего бюро было возложено на руководителя отдела управления уисполкома.
При отделе управления в июле 1921г. имелись следующие подотделы:
1. Общий.
2. Информационно-инструкторский.
3. Уездной советской милиции.
4. Уездного управления эвакуации.
В 1921 г. в Поволжье вследствие катастрофической засухи и неурожая начался голод. Для спасения населения в августе 1921 г. в Чувашской области были организованы областная, уездные, волостные и сельские комиссии по оказанию помощи голодающим. Чебоксарский уездный отдел управления организовал такую комиссию 18 августа. Согласно постановлению ВЦИК она была распущена в октябре 1922 г.
По состоянию на 21 декабря 1921г. в составе Чебоксарского уездного отдела управления из подотделов, предусмотренных Положением об отделах управления (май 1920г.), "самостоятельно функционировало лишь Управление милиции… аппарат отдела управления не сконструирован как он должен быть…" (ЦГА Чувашской Республики, Ф.Р-7, оп.1, д.70, л.83.).
В конце декабря 1921г. областной отдел управления предписал Чебоксарскому уездному отделу управления организовать стол справочной службы для выдачи "необходимых деловых справок" по распоряжениям, постановлениям центральной и местной власти. Заведование справочным столом возлагалось на заведующего организационным подотделом (ЦГА Чувашской Республики, Ф.Р-96, оп.1, д.132, л.161.).
20 февраля1922 г. Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета постановлением утвердил административно - территориальное деление автономной Чувашской области. Центром Чебоксарского уезда был признан г. Чебоксары (Законы и постановления о Советах Чувашской АССР. Чебоксары, 1989, с.38.).Однако местонахождением фондообразователя вплоть до окончания его деятельности оставался г. Мариинский Посад.
В 1922 г. в Чувашской автономной области продолжалось оказание помощи голодающему населению. В соответствии с декретом ВЦИК (23 февраля 1922 г.) об изъятии церковных ценностей на нужды голодающих в области были образованы областная комиссия (2 марта) и уездные подкомиссии при уездных комиссиях по оказанию помощи голодающим. Чебоксарская уездная подкомиссия по изъятию церковных ценностей была организована 24 марта 1922 г. (ЦГА Чувашской Республики, Ф. Р-125, оп. 2, д. 174, л.2.). В нее вошли председатель уисполкома, заведующий уездной кассой и ответственный секретарь уездного комитета Российской Коммунистической партии (большевиков). Перед подкомиссией стояла задача в сжатые сроки изъять церковные ценности и передать их в фонд Центральной комиссии помощи голодающим.
21 июля 1922 г. областная комиссия по изъятию церковных ценностей ЧАО приняла постановление: "Ввиду окончания работы… областную комиссию и подкомиссии на местах считать ликвидированными." (ЦГА Чувашской Республики, Ф. Р-125, оп. 2, д. 171, л.6.).
К 1922г. были ликвидированы боевые фронты, закончился период "военного коммунизма", началась эпоха мирного строительства. В изменившихся исторических условиях перед отделами управления встали другие задачи: административный надзор и воздействие по отношению к частным предпринимателям, кулакам, религиозным организациям и др.
Исполнительный комитет Чувашской автономной области 29 марта 1922г. принял Положение об отделах управления (ЦГА Чувашской Республики, Ф. Р-96, оп. 1, д. 241, л.22-24.), согласно которому "отделы управления, являясь органами Народного комиссариата Внутренних дел на местах, действуют на общих основаниях с другими отделами Исполнительного комитета в рамках специальных директив НКВД".
Основными их задачами являлись:
- административное управление губернией (уездом);
- наблюдение за исполнением постановлений и распоряжений центральной и местной власти административного характера;
- принятие мер для усиления аппаратов волисполкомов, поселковых, фабрично-заводских и сельских Советов.
По Положению отдел управления состоял из подотделов:
- организационного;
- административного;
- милиции;
- принудительных работ;
- эвакуационного (функции эвакуационных подотделов в уездах возлагались на административные подотделы);
- записей актов гражданского состояния.
Во главе каждого подотдела были заведующие, назначаемые заведующим отделом управления.
Заведующий отделом управления Исполнительного комитета являлся заместителем председателя Исполнительного комитета и одновременно выполнял обязанности заведующего административным подотделом.
Из сводок-отчетов Чебоксарского уездного отдела управления за 1922г. следует, что с апреля в структуре отдела функционировали:
1. Административный подотдел.
2. Организационный подотдел.
3. Бухгалтерия.
4. Стол ЗАГС при административном подотделе.
5. Управление уездной советской милиции.
Предусмотренный Положением подотдел принудительных работ в Чебоксарской уездном отделе управления находился в административном подотделе, лагеря принудительных работ не было (ЦГА Чувашской Республики, Ф. Р-22, оп.!, д. 218, л л. 21, 33.).
В 1923г. в стране была завершена административная реформа органов НКВД, начатая во второй половине 1921г. Поскольку власть местных Советов укрепилась повсеместно и сформировался их аппарат реформа изъяла из ведения НКВД и отделов управления функции советского строительства и передала эти функции в центре ЦИКам, а на местах - президиумам исполкомов местных Советов.
Вторая сессия ВЦИК Х созыва, проходившая в июне-июле 1923г., установила курс на преобразование аппаратов уездных исполнительных комитетов.
Президиум Чебоксарского уездного исполнительного комитета 14 декабря 1923г. принял постановление о реорганизации отдела управления в уездное управление милиции. (ЦГА Чувашской Республики, Ф. Р-22, оп.!, д. 208, л . 198.).
Документы Чебоксарского уездного отдела управления Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов впервые поступили на государственное хранение в 1929г. Фонду был присвоен номер Р-96. В феврале 1978г. была проведена научно-техническая обработка документов фонда: проверка наличия, экспертиза ценности, составление заголовков, систематизация дел. В результате была составлена опись № 1 дел постоянного хранения на 337 единиц хранения за 1918-1923гг. К описи составлен справочный аппарат: титульный лист, оглавление, предисловие, переводная таблица шифров.
Одновременно с научно-технической обработкой проводилась каталогизация документов: в результате просмотра 170 дел составлено 312 тематических карточек, которые затем были влиты систематический каталог.
В течение 1985г. в фонде Р-96 было проведено выявление особо ценных документов в количестве 139 единиц хранения.
Согласно акту последней проверки наличия и состояния дел от 22 ноября 1985г. в фонде Р-96 по двум описям числится 402 единиц хранения.
Начальник отдела НСА и ИПС В. И. Елахова
28.05.2004
25 октября 1917г. правительство А. Ф. Керенского было низложено и провозглашена власть Советов. 5 ноября 1917г. в зале городской управы собрался Чебоксарский Совет рабочих и солдатских депутатов совместно с демократическими членами городской думы, а также представителями местной волостной команды и торжественно проголосовал за власть Советов (Крынецкий И.А. "Как установилась Советская власть в Чебоксарах".Чебоксары 1957 с. 16.).
8 ноября 1917г. на объединенном собрании представителей различных учреждений и организаций Чебоксарского уезда был обсужден вопрос о формировании местного органа власти. Было решено преобразовать Чебоксарский городской Совет в уездный Совет ("История Чувашии новейшего времени" г.Чебоксары 2001. с.42.). В своей деятельности он подчинялся Исполнительному комитету Казанского губернского Совета рабочих, крестьянских, красноармейских депутатов.
23 марта 1918г. в г.Чебоксары открылся I съезд Чебоксарского уездного Совета рабочих и крестьянских депутатов, избравший исполнительный комитет (уисполком) и учредивший 11 отделов Совета, в том числе административный. "В Административно-судебный отдел входят управление уездной милиции и тюремное отделение. Коллегия отдела состоит из трех членов исполнительного комитета, из которых один занимает должность начальника уездной милиции, второй - его помощник, а третий - заведующий всем отделом, на которого возлагается временное исполнение обязанностей комиссара юстиции" (ЦГА Чувашской Республики, Ф.Р-7, оп.1, д. 7 - л. 1.). В административный отдел вошли: Бочаров Михаил Александрович (председатель), Алексеев Егор Алексеевич (товарищ председателя), Зинчук Макар Никитич (член) (ЦГА Чувашской Республики, Ф.Р-7, оп.1, д. 9 - л. 29.).
Согласно Конституции Советской Республики, утвержденной V-ым Всероссийским съездом Советов в июле 1918г., в уисполкомах "для выполнения возложенных на органы Советской власти задач были образованы соответствующие отделы во главе с заведующими" (СУ РСФСР,1918, №51,ст.582.).
В июле 1918г. состоялся I Всероссийский съезд председателей губернских Советов и заведующих отделами Управления губернских исполнительных комитетов, который вынес резолюцию по вопросу организации отделов Управления. В ней отмечалось, что "для установления более прочной и непосредственной связи Советов между собой и с центром и для облегчения президиума местного губернского или уездного исполкома от текущей административной работы по управлению при губернских и уездных Советах создаются Отделы Управления" (Вестник НКВД.1918, №20, сс.9-10.).
Отдел местного управления Народного Комиссариата Внутренних дел (НКВД) осуществлял общее административное управление Советами, их инструктирование по вопросам упрочения власти на местах, организацию и контроль над работой Советов и их отделов.
Казанский губернский отдел управления (губотуправ) наблюдал за проведением в жизнь постановлений центральной и местной власти, контролировал деятельность уездных отделов управления.
Второй съезд Чебоксарского уездного Совета рабочих и крестьянских депутатов открылся 25 июля 1918г. в г.Чебоксары. В числе других был заслушан доклад Уездного комиссара юстиции и председателя Совета местных народных судей М.А.Бочарова. Съезд принял постановление: "Должность Уездного комиссара юстиции упразднить" (ЦГА Чувашской Республики, Ф.Р-7, оп. 1, д.7, л.29.). Вопрос об административном отделе на съезде не поднимался.
В тексте телефонограммы Чебоксарского уездного Совета рабочих и крестьянских депутатов от 26 сентября 1918г. записано, что "Совдеп существует с начала октябрьского переворота Организованы отделы Управления Народного Хозяйства Народного Образования…" (ЦГА Чувашской Республики, Ф.Р-7, оп. 1, д.9, л.643.).
IY Чебоксарский уездный съезд Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов работал 5-12 ноября 1918г. (ЦГА Чувашской Республики, Ф.Р-7, оп. 1, д.10, л.1.) Председатель съезда Петр Павлович Бондарев выступил с кратким докладом о деятельности Отдела управления и "не совсем еще сорганизовавшегося информационно-инструкторского подотдела… 4-ый Чебоксарский уездный съезд Советов выносит свое пожелание о том, чтобы информационный подотдел расширил свои функции и действия и в ближайшем будущем распространял бы литературу, брошюры, газеты и посылал агитаторов по уезду для просвещения рабочих и крестьян" (ЦГА Чувашской Республики, Ф.Р-7, оп. 1, д.10, л 48.).
Из анкетного листа, заполненного заведующим Отделом управления Чебоксарского уездного Совдепа Михаилом Александровичем Малининым, следует, что "Отдел управления организован 12 ноября 1918г" вместе с подотделами:
1. Общий (заведующий - М.А.Малинин).
2. Информационно-инструкторский (временно исполняет обязанности заведующего Павел Дмитриевич Куяшов).
3. Милиции (заведующий - Николай Иванович Поликарпов) (ЦГА Чувашской Республики, Ф.Р-96, оп.1, д.2, лл.35-39.).
В ведении общего подотдела находились следующие вопросы:
1. Охрана "общего революционного порядка, безопасности, прав рабочих и крестьянской бедноты".
2. Содействия другими отделами и представителям центральной власти в исполнении законов, декретов и распоряжений Центрального Совета и его Исполнительного Комитета.
3. Контроль за исполнением декретов, законов и распоряжений центрального правительства и постановлений местного Совета и Исполнительного комитета.
4. Инструктированием местных Советов по вопросам и проведения в жизнь декретов, законов и распоряжений центральных и местных органов власти.
5. Контроль над выборами в местные Советы, подготовка и Созыв местных съездов Советов.
6. Прием в российское гражданство иностранцев и их выход из гражданства.
7. Выдача пропусков и удостоверений личности, регистрация удостоверений, выданных другими местными учреждениями.
8. Регистрация лиц, ведущих паразитический образ жизни.
Информационно-инструкторский подотдел:
- сосредотачивал у себя все протоколы и постановления волостных и уездных Советов для последующего информирования губернских и местных органов власти;
- распространял политическую литературу, прежде всего газеты, по волостям.
Подотдел милиции осуществлял:
- контроль над контрреволюционным движением и его подавление;
- борьбу с различными правонарушениями (преступления, дезертирство и др.) и их раскрытие;
- денежные взыскания с населения;
- наблюдение за неблагонадежными лицами.
5 февраля 1919г. "по распоряжению центра" была образована Уездная избирательная комиссия в состав 5 человек под председательством Заведующего отделом управления (ЦГА Чувашской Республики, Ф.Р-7, оп. 1, д.7, л.48.). Главной задачей уездной комиссии была организация волостных и городских избирательных комиссией для проведения перевыборов в Советы.
На коллегиальном заседании отдела управления 28 июня 1919г. было принято постановление об организации стола уголовного розыска при подотделе милиции (ЦГА Чувашской Республики, Ф.Р-96, оп. 1, д.28, л.16.).
1 февраля 1920 г. при Чебоксарском уездном отделе управления был организован подотдел Записи актов гражданского состояния (ЦГА Чувашской Республики, Ф.Р-96, оп. 1, д.140, л.28.). Городской отдел ЗАГС был присоединен к подотделу, который должен был вести записи о всех случаях рождений, заключения браков, смертей в уезде, а также хранить метрические книги, принятые от "религиозных общин".
В мае 1920г. коллегия НКВД утвердила "Положение об отделах Управления губернских, уездных, городских и волостных исполкомов". Ведению уездного Отдела управления подлежало "административное управление уездом и волостью, наблюдение за проведением в жизнь всех постановлений административного характера, понуждение к их выполнению,…учет населения и изоляция вредных обществу и паразитических элементов" (ЦГА Чувашской Республики, Ф.Р-22, оп. 1, д.193, л.14; д.4, лл.44-45.). Отдел управления состоял из подотделов:
1. Общий.
2. Инструкторско-информационный (организационный).
3. Общественных работ и повинностей.
4. Записей актов гражданского состояния.
5. Милиция.
6. Управление по эвакуации населения.
Таким образом, в структуре отдела управления появились два новых подразделения.
Подотдел общественных работ и повинностей руководил проведением трудовых повинностей, осуществлял общее управление лагерем принудительных работ и "лагерей для военных гражданской войны", надзор за общей деятельностью лагерей, регистрацию осужденных на принудительные работы и выдачу удостоверений на их освобождение.
Управление по эвакуации (ЭВАК) населения образовалось в результате переименования существовавших прежде управлений о пленных и беженцах. Подотдел непосредственно подчинялся Центральному управлению по эвакуации населения НКВД. На образованный подотдел уисполкома возлагались функции массовых людских перевозок, кроме военных, с учетом снабжения продовольствием, медикаментами и другими предметами первой необходимости.
24 июня 1920г. было принято Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) и Совета Народных Комиссаров (СНК) РСФСР "Об Автономной Чувашской области" (СУ РСФСР, 1920. № 59, ст. 267.), согласно которому была образована Чувашская автономная область (ЧАО) как часть РСФСР с административным центром в г.Чебоксары. До созыва первого съезда Советов вся полнота власти в области принадлежала Революционному комитету (Ревкому), который для управления ЧАО должен был использовать аппарат Чебоксарского уисполкома. Однако "ввиду того, что аппарат Чебоксарского уисполкома совершенно не в состоянии выполнять функции областных отделов", 6 июля 1920г. была создана структура управления из 15 отделов (ЦГА Чувашской Республики, Ф. Р-3, оп.1, д. 27).
7 ноября 1920г. в Чебоксарах был созван первый областной съезд Советов, на котором был избран исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов ЧАО (Облисполком) во главе с председателем Д. С. Эльменем.
Согласно постановлениям президиума обкома партии от 25 марта, президиума облисполкома от 26 марта 1921г. Чебоксарский уисполком со всеми отделами был переведен в г. Мариинский Посад - уездный центр (ЦГА Чувашской Республики, Ф. Р-7, оп.1, д.70, л. 22). 2 апреля отдел управления уисполкома после переезда приступил к исполнению своих обязанностей, хотя некоторые подотделы (ЗАГС, ЭВАК)остались в г.Чебоксары до особого распоряжения. 5 апреля 1921г. согласно постановлению уисполкома было организовано бюро пропусков и регистрации приезжающих в командировку, а также выезжающих из Мариинского Посада (ЦГА Чувашской Республики, Ф. Р-7, оп.1, д.70, л. 26). Исполнение обязанностей заведующего бюро было возложено на руководителя отдела управления уисполкома.
При отделе управления в июле 1921г. имелись следующие подотделы:
1. Общий.
2. Информационно-инструкторский.
3. Уездной советской милиции.
4. Уездного управления эвакуации.
В 1921 г. в Поволжье вследствие катастрофической засухи и неурожая начался голод. Для спасения населения в августе 1921 г. в Чувашской области были организованы областная, уездные, волостные и сельские комиссии по оказанию помощи голодающим. Чебоксарский уездный отдел управления организовал такую комиссию 18 августа. Согласно постановлению ВЦИК она была распущена в октябре 1922 г.
По состоянию на 21 декабря 1921г. в составе Чебоксарского уездного отдела управления из подотделов, предусмотренных Положением об отделах управления (май 1920г.), "самостоятельно функционировало лишь Управление милиции… аппарат отдела управления не сконструирован как он должен быть…" (ЦГА Чувашской Республики, Ф.Р-7, оп.1, д.70, л.83.).
В конце декабря 1921г. областной отдел управления предписал Чебоксарскому уездному отделу управления организовать стол справочной службы для выдачи "необходимых деловых справок" по распоряжениям, постановлениям центральной и местной власти. Заведование справочным столом возлагалось на заведующего организационным подотделом (ЦГА Чувашской Республики, Ф.Р-96, оп.1, д.132, л.161.).
20 февраля1922 г. Президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета постановлением утвердил административно - территориальное деление автономной Чувашской области. Центром Чебоксарского уезда был признан г. Чебоксары (Законы и постановления о Советах Чувашской АССР. Чебоксары, 1989, с.38.).Однако местонахождением фондообразователя вплоть до окончания его деятельности оставался г. Мариинский Посад.
В 1922 г. в Чувашской автономной области продолжалось оказание помощи голодающему населению. В соответствии с декретом ВЦИК (23 февраля 1922 г.) об изъятии церковных ценностей на нужды голодающих в области были образованы областная комиссия (2 марта) и уездные подкомиссии при уездных комиссиях по оказанию помощи голодающим. Чебоксарская уездная подкомиссия по изъятию церковных ценностей была организована 24 марта 1922 г. (ЦГА Чувашской Республики, Ф. Р-125, оп. 2, д. 174, л.2.). В нее вошли председатель уисполкома, заведующий уездной кассой и ответственный секретарь уездного комитета Российской Коммунистической партии (большевиков). Перед подкомиссией стояла задача в сжатые сроки изъять церковные ценности и передать их в фонд Центральной комиссии помощи голодающим.
21 июля 1922 г. областная комиссия по изъятию церковных ценностей ЧАО приняла постановление: "Ввиду окончания работы… областную комиссию и подкомиссии на местах считать ликвидированными." (ЦГА Чувашской Республики, Ф. Р-125, оп. 2, д. 171, л.6.).
К 1922г. были ликвидированы боевые фронты, закончился период "военного коммунизма", началась эпоха мирного строительства. В изменившихся исторических условиях перед отделами управления встали другие задачи: административный надзор и воздействие по отношению к частным предпринимателям, кулакам, религиозным организациям и др.
Исполнительный комитет Чувашской автономной области 29 марта 1922г. принял Положение об отделах управления (ЦГА Чувашской Республики, Ф. Р-96, оп. 1, д. 241, л.22-24.), согласно которому "отделы управления, являясь органами Народного комиссариата Внутренних дел на местах, действуют на общих основаниях с другими отделами Исполнительного комитета в рамках специальных директив НКВД".
Основными их задачами являлись:
- административное управление губернией (уездом);
- наблюдение за исполнением постановлений и распоряжений центральной и местной власти административного характера;
- принятие мер для усиления аппаратов волисполкомов, поселковых, фабрично-заводских и сельских Советов.
По Положению отдел управления состоял из подотделов:
- организационного;
- административного;
- милиции;
- принудительных работ;
- эвакуационного (функции эвакуационных подотделов в уездах возлагались на административные подотделы);
- записей актов гражданского состояния.
Во главе каждого подотдела были заведующие, назначаемые заведующим отделом управления.
Заведующий отделом управления Исполнительного комитета являлся заместителем председателя Исполнительного комитета и одновременно выполнял обязанности заведующего административным подотделом.
Из сводок-отчетов Чебоксарского уездного отдела управления за 1922г. следует, что с апреля в структуре отдела функционировали:
1. Административный подотдел.
2. Организационный подотдел.
3. Бухгалтерия.
4. Стол ЗАГС при административном подотделе.
5. Управление уездной советской милиции.
Предусмотренный Положением подотдел принудительных работ в Чебоксарской уездном отделе управления находился в административном подотделе, лагеря принудительных работ не было (ЦГА Чувашской Республики, Ф. Р-22, оп.!, д. 218, л л. 21, 33.).
В 1923г. в стране была завершена административная реформа органов НКВД, начатая во второй половине 1921г. Поскольку власть местных Советов укрепилась повсеместно и сформировался их аппарат реформа изъяла из ведения НКВД и отделов управления функции советского строительства и передала эти функции в центре ЦИКам, а на местах - президиумам исполкомов местных Советов.
Вторая сессия ВЦИК Х созыва, проходившая в июне-июле 1923г., установила курс на преобразование аппаратов уездных исполнительных комитетов.
Президиум Чебоксарского уездного исполнительного комитета 14 декабря 1923г. принял постановление о реорганизации отдела управления в уездное управление милиции. (ЦГА Чувашской Республики, Ф. Р-22, оп.!, д. 208, л . 198.).
Документы Чебоксарского уездного отдела управления Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов впервые поступили на государственное хранение в 1929г. Фонду был присвоен номер Р-96. В феврале 1978г. была проведена научно-техническая обработка документов фонда: проверка наличия, экспертиза ценности, составление заголовков, систематизация дел. В результате была составлена опись № 1 дел постоянного хранения на 337 единиц хранения за 1918-1923гг. К описи составлен справочный аппарат: титульный лист, оглавление, предисловие, переводная таблица шифров.
Одновременно с научно-технической обработкой проводилась каталогизация документов: в результате просмотра 170 дел составлено 312 тематических карточек, которые затем были влиты систематический каталог.
В течение 1985г. в фонде Р-96 было проведено выявление особо ценных документов в количестве 139 единиц хранения.
Согласно акту последней проверки наличия и состояния дел от 22 ноября 1985г. в фонде Р-96 по двум описям числится 402 единиц хранения.
Начальник отдела НСА и ИПС В. И. Елахова
28.05.2004
Крайние даты документов
:
1918-1923
