Государственный исторический архив
Чувашской Республики

Р-123

Архив : БУ Государственный исторический архив Чувашской Республики
Номер фонда : Р-123
Наименование : Облоно ЧАО
Полное наименование :
Отдел народного образования областного исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Чувашской автономной области, г.Чебоксары. 06.07.1920 - 15.06.1925.
Шифр сайт : Ф.Р-123 Облоно ЧАО
Аннотация :
Протоколы коллегии облоно. Отчеты о деятельности облоно и культурно-просветительных учреждений области. Переписка об организации курсов по подготовке школьных работников, ликвидации неграмотности и малограмотности, организации детсадов, детдомов, установлении опек над несовершеннолетними и беспри зорными детьми. Сведения об эвакуации детей из области в связи с голодом 1921. Материалы о состоянии учебных заведений, культурно-просветительных, дошкольных и внешкольных учреждений. Переписка о созыве и проведении съездов и совещаний работников просвещения ЧАО.
Историческая справка :
Отдел народного образования при Революционном комитете Чувашской автономной области (Ревком ЧАО) был образован согласно постановлению УП Всероссийского съезда Советов, на первом заседании Ревкома ЧАО от 6 июля 1920 г.( ЦГА ЧР, Ф.Р. - 3, Оп.1, Д. 29а, Л. 1.;Законы и постановления о Советах Чувашской АССР (1920 - 1987). Документы и материалы. Составитель В.А. Нестеров. - Чебоксары, 1989 - с.33,38).
В связи с образованием Исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов ЧАО (ЦГА ЧР, Ф. 3, Оп.1, Д 29а, Л 50.) (Облисполкома ЧАО) 11 ноября 1920 г. отдел стал называться Отделом народного образования исполнительного комитета Совета ЧАО (Облоно ЧАО).
Основной функцией Облоно ЧАО являлось руководство всей учебной, научной, политико-просветительной и художественной работой в области.
Отдел в своей деятельности руководствовался Положением о губернских отделах народного образования, инструкциями, циркулярами Народного комиссариата просвещения РСФСР (Наркомпроса РСФСР) и постановлениями Ревкома и Облисполкома ЧАО.
7 марта 1921 г. Коллегия Народного Комиссариата просвещения (НКП) РСФСР приняла Положение о губернском отделе народного образования (Губоно) (ЦГА ЧР, Ф.Р. - 125, Оп. 2, Д. 8, Л. 120 - 121.), где было записано, - что "…губотделы народного образования, являясь отделами местных исполкомов, в тоже время представляли собой местные органы НКП."
Губоно проводило в жизнь идеи и задания НКП РСФСР, его Главков, Центров руководил всеми уездными отделами народного образования.
Во главе Губоно был заведующий, назначенный губисполкомом, Наркомпросу представлялось право мотивировать его отвод. Заведующий отделом осуществлял общее руководство отделом, разрешал административные и организационные вопросы, имел заместителя, являющегося одновременно заведующим Административно - организационным управлением Губоно.
При заведующим отделом состояла Коллегия, утверждаемая Губисполкомом и собиравшаяся не реже 2-х раз в месяц. В состав Коллеги входили заместитель заведующего отделом, заведующие Губерискими управлениями и два представителя губернского Совета профессиональных союзов. Компетенции Коллегии подлежали вопросы планирования работы по народному образованию в масштабе губернии, рассмотрении отчетов о деятельности отдела и его структурных подразделений. Коллегия имела право апелляции в Губиспоком и в Наркомпросе на решения заведующего губернского отдела народного образования (Губотнаробраза).
Структурными подразделениями (подотделами) Губоно являлись
1. Губернские управления:
1) социального воспитания и политического образования детей до 15 лет (Губсоцвос) с подотделами:
- единой школы;
- дошкольный;
- правовой защиты детей;
2) профессионально-политехнических школ и профессионального образования (Губпрофобр) с подотделами:
- экономический;
- технический;
- сельскохозяйственный;
- педагогический;
- художественного образования и другие, организуемые в случае надобности;
3) политико-просветительного внешкольного образования взрослых и юношества (Губполитпросвет) с подотделами:
- агитационный;
- пропагандистский;
- художественный.
4) издательским делом (Губиздать), организуемое лишь в случае необходимости с разрешения и по указанию Государственного издательства.
II. научно-методический совет, который делился на две комиссии:
1) учетно-педагогическую комиссию с подкомиссиями:
- учебно-программной;
- учебно-технической;
- учебно-политической;
- редакционной коллегии;
2) художественную комиссию с подкомиссиями:
- изобразительных искусств;
- театральной;
- музыкальной;
- кино-фотографической.
III. Губмузей, губархив и другие научные и художественные учреждения, находящиеся в ведении Коллегии Губотонаробраза.
IV. Совет по просвещению национальных меньшинстве, существовавший согласно особому положению.
V. Административно-организационное управление, координирующее и обслуживающее в своем направлении все структурные подразделения.
Все вышеперечисленные губернские управления включали в себя подотделы:
- административно-организационный;
- специальные;
- подкомиссии.
Административно-организационные подотделы находились в двойном подчинении: выполняли задания руководителя соответствующего Губернского управления будучи подотчетны ему с одной стороны, с другой - подчинены Административно-организационному управлению заведующим Губотнаробраза.
При заведующих Губуправлениями имелась Коллегия и заведующие подотделами, входившими в состав Губуправлений.
Функции подотделов отдела Губнаробраза были следующими:
Губсоцвос ведало постановкой дошкольного и школьного дела.
Губпрофобр - было занято организацией и руководством профессиональными учебными учреждениями всех видов, руководя подготовкой работников по различным специальностям.
Губполитпросвет объединяло и координировало всю политико-просветительную работу всех советских и профессиональных организаций губернии как среди взрослых, так и среди юношества.
Губиздат ведало издательским делом в губернии.
Научно-методический совет перерабатывал применительно к местным условиям соответствующие материалы НКП, координировал учебно-педагогическую деятельность всех управлений и художественную работу по губернии.
Совет просвещения национальных меньшинств в пределах губернии руководил просвещением народов, не знавших русского языка.
Административно-организационное управление Губоно:
- наблюдало за проведением декретов и распоряжений НКП, его Главков и Центров;
- учитывало и распределяло работников просвещения в губернии;
- занималось финансированием;
- жилищно-строительным делом;
- инструктированием и ревизией правления;
- организацией и руководством информационно-статистическим аппаратом.
С октября 1920 г. стал работать статистический подотдел (ЦГА ЧР, Ф.Р. - 125, Оп. 2, Д. 8, Л. 146.).
На заседании Коллегии Оботнароба 16 ноября 1920 г. был образован подотдел подготовки учителей во главе с заведующим С.П.Павловым. (ЦГА ЧР, Ф.Р. - 123, Оп. 1, Д. 6, Л. 4об.).
20 ноября 1920 г. была образована Чрезвычайная комиссия по ликвидации безграмотности (ЦГА ЧР, Ф.Р. - 125, Оп. 1, Д 37, Л. 6, Оп. 2, Д. 8, Л. 6.).
В декабре 1920 г. в Облоно ЧАО функционировали следующие подотделы:
- общий (канцелярия);
- организационно-инструкторский;
- единой трудовой школы;
- политико-просветительный;
- дошкольный;
- финансовый;
- охраны детства;
- искусства;
- снабжения;
- подготовки работников просвещения;
- профессионально-технический;
- чрезвычайная комиссия по ликвидации безграмотности;
- статистический. (ЦГА ЧР, Ф.Р. - 123, Оп. 1, Д. 5, Л. 4об - 5)
В отчетах и докладах о деятельности подотделов Обоно за 1920 - 1921 гг., в списках ответственных работников значатся следующие заведующие подотделами (ЦГА ЧР, Ф.Р. - 123, Оп. 1, Д. 20, Л. 93об. - 94.):
- оботнаробом и общим - Охлобыстин Н.В.;
- искусств - Алексеев Тихон Данилович;
- организационно - инструкторским - Морозов Александр Васильевич;
- статистическим - Харлампиев Семен Иванович;
- дошкольным - Григорьева Анна Григорьевна;
- политико - просветительным - Максимова Марина Петровна;
- снабжения - Успенский Сергей Владимирович;
- финансовым - Краснова Андрей Петрович;
- охраны детства - Иванова Анастасия Федоровна;
- подготовки работников просвещения - Павлов Сергей Павлович;
- единой школы - Алексеев Н.А.
В феврале 1920 г., согласно Положению о губернских отделах народного образования, структура Облоно была расширена и усложнена, были образованы управления, являвшиеся его органами:
областное управление социального воспитания и политического образования детей до 15 лет.; областное управление политических школ и профессионального образования; областное управление политико - просветительного внешкольного образования взрослых и юношества; областное управление издательским делом; областное административно - организационное управление, в составе которых были подотделы, отделения и комиссии по разным вопросам деятельности.
Административно-организационное управление (Адморгуправ) стало единым для всего Облоно.
Во второй половине 1920 г. были образованы в составе Облсоцвоса комиссия по улучшению жизни детей (Облдеткомиссия) и эвакуационное бюро. Чрезвычайная комиссия по ликвидации безграмотности находилась в непосредственном ведении Облполитпросвета.
В июле 1920 г. структура Облоно была представлена в следующем виде:
I. Административно-организационное управление:
1. административная часть с подотделами:
- общий (канцелярия),
- личного состава,
- комендатура с хозяйственной частью.
2. Организационная часть с подотделами:
- информационно-инструкторский
- статистический,
- организации съездов и выставок,
- бюро печати.
3. Материальная часть с подотделами:
- финансовый,
- снабжения.
- жилищно - строительный
II. Управление социального воспитания с подотделами:
- административно -организационный,
- единой школы,
- дошкольной,
- правовой защиты детей,
- облдеткомиссия,
- эвакуационное бюро,
III. Политико - просветительное управление с подотделами:
- административно - организационный,
- пропагандистский,
- художественный,
- чрезвычайная комиссия по ликвидации безграмотности.
IV. Управление профессионального образования с подотделами:
- технический,
- профессионального образования рабочих,
- педагогический,
- сельскохозяйственный (ЦГА ЧР, Ф.Р. - 123, Оп. 1, Д. 117, Л. 80. Ф.Р. - 125,Оп. 2, Д. 8. Л. 336.).
Кроме вышеуказанных управлений, в подчинении Облоно находились Областной комитет по делам музеев и Чувашское отделение государственного издательства.
Таким образом, структура Облоно была довольно сложной и запутанной, в 1920 - 1921 гг. она почти ежемесячно менялось, одни подотделы ликвидировались, другие добавлялись.
С 1922 г. начался процесс упрощения структуры Облоно, административно-хозяйственный аппарат сократился. (ЦГА ЧР, Ф.Р. - 125,Оп. 1, Д. 622, Л.)
4 мая 1922 г. Облотнаробом (Обно) был разработан проект сокращения штата служащих Обоно. Были сокращены подотделы финансовый и жилищно - строительный, которые передали свои функции подотделу снабжения. Были упразднены подотделы единой школы, правовой защиты детей, их функции стал выполнять подотдел соцвоса (ЦГА ЧР, Ф.Р. - 125,Оп. 2, Д. 110, Л. 72.).
1 сентября 1922 г. при Облоно ЧАО был открыт торговый подотдел (ЦГА ЧР, Ф.Р. - 123, Оп. 1, Д. 621, Л. 30.).
В 1923 г. управления стали подотделами Облотнаробра ЧАО, во второй половине указанного года при нем было организовано Научно-методическое бюро (ЦГА ЧР, Ф.Р. - 123, Оп. 1, Д. 622, Л. 91.).
1 октября 1924 г. в связи с переходом содержания управленческого аппарата на местные средства У Областной съезд Советов утвердил штат управленческого аппарата Обоно ЧАО на 1925 г. (ЦГА ЧР, там же, Л. 89 - 90.),. упразднив должность заведующего подотделом профобра и должность заведующего подотделом снабжения, передав функции первого заместителю заведующего Обоно, второго - бухгалтерии (ЦГА ЧР, Ф.Р. - 123, Оп. 1, Д. 621, Л. 83об.).
Структура аппарата Областного отдела народного образования ЧАО на конец 1924 г. была представлена следующими подотделами (ЦГА ЧР, там же, Л. 16.):
- общий - с канцелярией, учетным и информационно-статистическим делопроизводством и бухгалтерией, заведующий материальным и финансовым снабжением;
- социального воспитания;
- профессионального образования;
- политпросвет с особым делопроизводством по ликвидации неграмотности;
- торговый, существовавший на особом положении и содержавшийся на хозяйственном расчете. Его функции сводились к покупке учебников и учебных пособий. Мануфактурная и галантерийная торговля являлась подсобной отраслью работы магазина и оказывала значительную поддержку книжной торговле (ЦГА ЧР, там же, Л. 111).
К июню 1925 г. структура управленческого аппарата не претерпела существенных изменений (ЦГА ЧР, там же, Л. 110).
На весь период существования Облоно в качестве совещательного органа при его заведующем продолжала действовать Коллегия (ЦГА ЧР, там же, Д. 622, Л. 115 - 116.).
15 июня 1925 г. в связи с образованием Чувашской АССР Облоно было преобразовано в Народный комиссариат просвещения (Наркомпрос) Чувашской АССР (Законы и постановления о Советах Чувашской АССР (1920 - 1987 гг.) документы и материалы. Составитель В.А. Нестеров. - Чебоксары, !989, Л. 43.).
За время существования Отдела народного образования Исполнительного комитета Совета ЧАО отложились документы, представляющие научно-историческую ценность.
Документы Облоно ЧАО за июль 1920 - июнь 1925 гг. впервые поступили на госхранение в 1922 г. на них были составлены 2 описи.
В июне - октябре 1983 г. описи были переработаны, так как они не отвечали современным требованиям составления описей, многие заголовки не раскрывали содержания заключенных в них документов. Были допущены ошибки в фондировании и систематизации дел, документы общего делопроизводства и по личному составу были внесены в одну опись.
Начиная с 1939 г. неоднократно проводились проверки наличия и состояния документов в 1948, 1952 - 1954, 1959, 1981, 1984, 1993 гг.
В мае 1987 г. было выявлено 27 особо ценных дел.
В апреле 1992 г. было произведено рассекречивание документов фонда Облоно ЧАО.
Документы фонда по состоянию на 7 октября 1993 г. представлены в количестве 702 дел по описи № 1 и 55 дел по описи № 2.


Главный специалист
ЦГА ЧР Л.Н. Кузьмина

15.05.2003
Крайние даты документов : 1920-1925
Показывать на сайте? : да