Р-191
Архив
:
БУ Государственный исторический архив Чувашской Республики
Номер фонда
:
Р-191
Наименование
:
Чувашпотребсоюз
Полное наименование
:
Чувашский союз потребительских обществ "Чувашпотребсоюз", г.Чебоксары.
Чувашский союз потребительских обществ "Чувашпотребсоюз", г.Чебоксары.
Шифр сайт
:
Ф.Р-191 Чувашпотребсоюз
Переименования
Дата
:
15.10.1920-15.07.1925
Наименование
:
Союз потребительских обществ Чувашской автономной области "Чувашоблсоюз", г. Чебоксары.
Дата
:
18.08.1939-
Наименование
:
Чувашский союз потребительских обществ "Чувашпотребсоюз", г. Чебоксары.
Дата
:
15.07.1925-18.08.1939
Наименование
:
Союз потребительских обществ Чувашской АССР "Чувашоблсоюз", г. Чебоксары.
Историческая справка
:
Потребительская кооперация на территории Чувашии возникла в начале ХХ века и получила массовое распространение в годы первой мировой и гражданской войн в составе Казанского союза потребительских обществ (КСПО).
По мере роста количества потребительских обществ, ими стало сложнее руководить, поэтому на чрезвычайном собрании уполномоченных КСПО 8 октября 1917 года впервые ставится вопрос об открытии отделений КСПО. На собрании уполномоченных КСПО, 2 -3 июня 1918 года, было решено открыть Чебоксарское отделение КСПО для обслуживания тяготеющих к городу Чебоксары потребительских обществ Чебоксарского, Цивильского, Ядринского и Козьмодемьянского уездов.
14 июля 1918 года состоялось первое собрание уполномоченных потребительских обществ, состоящих членами КСПО и примыкающими к району деятельности Чебоксарского отделения. Был избран заведующий отделением, который в дальнейшем устанавливал распорядок работы отделения, давал заявки на товар в главную контору, находящуюся в г. Казани, наблюдал за приемом и отпуском товаров, закупал товары местного происхождения, решал все хозяйственные и административные вопросы. Не менее одного раза в год заведующим созывалось районное собрание уполномоченных из представителей потребительских обществ, находящихся в ведении Чебоксарского отделения. На районном собрании уполномоченных в помощь заведующим избирался районный Совет из трех лиц. Совет совместно с заведующим обсуждал вопросы: об ассортименте товаров для отделения, о способах распределения товаров между потребительскими обществами и т.д., оказывал содействие в привлечении новых членов в Союз, давал предварительные заключения по смете отделения, представляемой заведующим отделением правлению КСПО для утверждения на общем собрании уполномоченных Союза. Заседания Совета проводились не реже одного раза в месяц. Совет мог создавать также районное собрание уполномоченных. Собрание могло быть созвано и по требованию не менее 20 потребительских обществ, приписанных к отделению. На районном собрании уполномоченных обсуждались важнейшие вопросы деятельности отделения, заслушивался отчет заведующего отделением и выносились заключения по отчету, избиралась ревизионная комиссия из трех человек.
Чебоксарское районное отделение являлось составной частью губернского союза (губсоюза), все его доходы поступали в кассу губсоюза.
Этот период, период 1918-1919 г.г., характерен для отделения КСПО тремя явлениями:
1. КСПО в инструкторской работе осуществлял план объединения потребительских обществ в многолавочные кооперативы.
2. Декреты от 11 марта 1919 г. упразднялись понятием паевого капитала и дивидендов, личной материальной заинтересованности.
3. Укреплялась политика государственного распределения продуктов.
Эти мероприятия способствовали принудительному объединению свыше триста обществ на территории Чувашии в 65 единых потребительских многолавочных волостных и городских кооперативов, снабжаемых товарами в порядке государственного распределения.
27 мая 1920 года ВЦИК и СНК РСФСР приняли декрет об образовании Татарской АССР, 24 июня 1920 года - об образовании Чувашской Автономной Области. Согласно этим декретам Казанский губернский Союз потребительских обществ преобразовался в Союз потребительских обществ Татарской АССР "Татсоюз", а из части своего аппарата должен был организовать Союз потребительских обществ "Чувашоблсоюз". Правление КСПО объявило себя временным правлением как "Татсоюза", так и "Чувашоблсоюза", причем для организации и управления "Чувашоблсоюза" выделило из своей среды временную коллегию в составе 2 членов правления КСПО и заведующего Чебоксарским отделением. 11 сентября 1920 года состоялось 1 (организационное) заседание Временной коллегии по организации и управлению кооперативами ЧАО, где было принято решение о преобразовании Чебоксарского отделения, Казгубсоюза в Чувашоблсоюз с 1 сентября 1920 года. Было отмечено, что к Чувашоблсоюзу перешли Шихранский, Норусовский, Ядринский, Козловский и Мариинско-Пасадский отделения Казанского губернского союза потребительских обществ.
Основной задачей временной коллегии было урегулирование кооперативного строительства в Чувашской области и созыва собрания уполномоченных для избрания постоянного правления областного союза кооперативов - ЧАО. В порядке текущей работы на временную коллегию было возложено: прием от губсоюза его отделений со всеми товарами, инвентарем, денежными суммами, административно-хозяйственная деятельность, налаживание отношений с Наркомпродом РСФСР по вопросам нарядов, разверсток и т.п.
15-16 октября 1920 г. состоялся съезд уполномоченных потребительских обществ ЧАО, на котором было принято решение об организации союза потребительских обществ (Р-191, оп.1, д.421, лл.94-98). На съезде было избрано правление и контрольный Совет Чувашоблсоюза.
На 1 (организационном) заседании правления Чувашоблсоюза 18 октября 1920 г. был избран президиум правления из 3 лиц: председателя правления, заместителя его и товарища председателя и распределены обязанности между членами правления, определены отделы: распределения заготовок, организационно-инструкторский, бухгалтерия, производственный, хозяйственный, общий отдел.
На местах работа облсоюза осуществлялась через посредство отделений. 8 декабря 1920 г. от Средне-Сурского союза потребительских обществ Симбирских губерний принято Ибресинское отделение (Там же, д.644, л.24об.). 14 февраля 1921 г. утверждено положение о вновь образуемом Чебоксарском отделении (Там же, л.28). 7 марта 1921 г. организовано Цивильское отделение.
В ведении Чувашоблсоюза стало 8 отделений: Чебоксарское, Мариинско-Посадское, Ядринское, Цивильское, Козловское, Шихранское, Ибресинское и Норусовское.
В начале своей деятельности "Чувашоблсоюз" видел свою основную функцию в распределении продуктов сельского хозяйства по заседаниям государственного снабжения, Эта работа протекала под общим руководством и контролем облпродкома.
Постановление ВЦИК от 21 марта 1921 года "О замене продовольственной разверстки натуральным налогом" и предоставление населению права собственного распоряжения остающимся у него после внесения налога излишками продуктов привело к значительному расширению функций потребительской кооперации. Ей наряду с функцией распределения были представлены широкие права в закупке и обмене продукции сельского хозяйства и кустарных промыслов. Важнейшей функцией потребкооперации стала посредническая деятельность в товарообмене. Другие направления деятельности облсоюза в этот период - организационная, производственная и финансовая.
Потребительская кооперация стала основной формой осуществления экономических связей между городом и деревней. В то же время определенная идеологизация кооперативного движения, агитация ее на противодействие и вытеснение частной торговли, значительные ограничения, а порой и запреты на контакты с предпринимателями-частниками мешали нормальному развитию потребительской кооперации. Принудительное кооперирование вынуждало сохранить сеть ЕПО в соответствии со схемой Центросоюза, несмотря на неблагоприятные обстоятельства. В условиях жесткого бюджета Чувашоблсоюз с целью сокращения организационных расходов стал упразднять свои отделения: на заседании правления Облсоюза 18 июля 1921 г. принято решение о ликвидации Чебоксарского, Козловского, Цивильского отделений (Р-191, оп.1, д.644, л.60), 17 сентября - Норусовского (Р-191, л.74).
На местах работа стала осуществляться через посредство 4 отделений: Чебоксарского (в Мариинском Посаде) охватывающего 22 волкооператива, Ядринского (в г.Ядрине) с 23 кооперативами. Ибресинского (на ст.Ибреси) с 11 кооперативами и Шихранского (Цивильского уезда) с 16 кооперативами. Неравномерность распределения числа кооперативов по отделениям корректировались 3 заготовительными конторами: в с.Норусово Ядринского уезда, в г.Цивильске и д.Козловке Чебоксарского уезда. При Шихранском отделении со дня организации союза имелась товарная контора - как перевалочный пункт и филиальное отделение товарно-складского подотдела Союза (Р-191, оп.1, д.644, л.60).
Новая экономическая политика потребовала и новых форм организационной работы союза, что вылилось в перегруппировку всей структуры в соответствии с новыми задачами кооперации. С 17 октября 1921 года создана особая коллегия торгово-промышленного управления Союза в составе 4 членов правления Союза. Коллегия ведала 3 отделами: планового распределения, общественного питания, торговли. Торговый отдел был развит на 7 подотделов: экспертно-биржевой, общезаготовительный, сельскохозяйственный, транспортно-экспедиционный. Как и прежде, были отделы общий, организационно-инструкторский, хозяйственный, финансово-счетный, причем в последнем вся товарная бухгалтерия перешла в сферу ведения товарно-складского подотдела Торгово-промышленного управления.
Согласно "Нормального устава областного союза потребительских обществ", утвержденного 4-й сессией Совета Центросоюза 20 ноября 1921 года, управление делами Облсоюза возлагалось на собрание уполномоченных и правление.
Собрания уполномоченных бывают очередные, созываемые правлением ежегодно и чрезвычайные, созываемые или правлением для разрешения срочных вопросов или по письменному требованию ревизионной комиссии или одной десятой части членов Облсоюза, а также по требованию Центросоюза.
Ведению собрания уполномоченных подлежало:
- утверждение сметы и плана деятельности Союза, а также правил об образовании и расходовании специальных средств союза;
- установление размера членских и паевых взносов потребительских обществ, а равно и дополнительных взносов и покрытие убытков Союза;
- определение условий заключения займов и кредитования;
- определение числа членов правления и ревизионной комиссии и избирание их, при этом выборы правления и ревизионной комиссии за истечением срока полномочий этих органов, а также досрочные, собранием уполномоченных производится лишь с предварительного разрешения Центросоюза, согласованного с Облисполкомом;
- рассмотрение и утверждение докладов и отчетов Правления и ревизионной комиссии и распределение чистого дохода Союза;
- рассмотрение жалоб на правление и другие органы Союза;
- разрешение вопросов об ответственности членов правления и ревизионной комиссии за упущения и неправильные их действия;
- рассмотрение и утверждение сети потребительских обществ;
- выборы представителей Союза для участия в собрании уполномоченных Центросоюза;
- утверждение инструкций и наказов для всех органов Союза и правил по всем отраслям деятельности;
- рассмотрение других важнейших вопросов, возникающих в деятельности Союза и вытекающих из устава Союза.
Правление должно было вести все дела Союза и представлять его без особой на то
доверенности. На правление возлагалось:
- приобретение, отчуждение и хранение имущества, и проведение всех операций Союза;
- приема и выдачи денег, имущества;
- выдача, принятие к платежу и учет всякого рода срочных обязательств;
- организация контор, складов предприятий и управление ими;
- заключение от имени Союза договоров и выдачи доверенностей;
- защита интересов Союза в судебных и других государственных учреждениях;
- приглашение и увольнение служащих;
- составление инструкций и правил по всем отраслям;
- составление плана деятельности, сметы и отчетов и представление их с заключением ревизионной комиссии на утверждение собрания уполномоченных;
- приведение в исполнение постановлений собрания уполномоченных;
- руководство деятельностью отделений, разработка инструкций, определяющих их деятельность;
- выполнение других обязанностей, предусмотренных уставом;
Правление должно было состоять не менее, чем из 5 лиц, выбираемых собранием уполномоченных на срок не более года. К ним избирались еще 5 кандидатов для замещения отсутствующих или выбывших членов правления. Для разрешения простейших дел правление выделяло из своего состава президиум.
Для наблюдения за деятельностью органов управления Союза, проверки отчетности и ревизии его дел собрание уполномоченных ежегодно выбирало ревизионную комиссию в составе не менее 5 лиц и 3 кандидатов.
Членами ревизионной комиссии не могли быть как члены правления Союзами и члены коллегии его отделений, а также служащие Облсоюза.
Для постоянной работы в Союзе ревизионная комиссия выделяла президиум.
На ревизионную комиссию возлагалось:
- участие в работе правления Союза, президиума правления и основных комиссий, выделяемых правлением для разрешения принципиальных вопросов;
- координация деятельности ревизионных комиссий отделений, городских и фабрично-заводских ЕПО;
- проверка наличия денег и другого имущества Союза;
- предварительное рассмотрение до внесения в собрание уполномоченных жалоб на правление;
- рассмотрение и изучение договоров, сделок, купли и продажи и наблюдение за их исполнение.
Для обслуживания потребобществ и для установления ближайшей деловой связи с ним Союзом организовывались райотделения, возглавляемые комитетами.
Сеть отделений и изменения в ней разрабатывались и утверждались облсоюзом.
Уставом отчетный год Союза устанавливался с I января по 3I декабря включительно.
Структура Облсоюза и ее сеть продолжали совершенствоваться: через год коллегия в отделениях Союза были упразднены, а вскоре ликвидированы и сами отделения.
К началу 1922 года система Чувоблсоюза была такова: контора Центрального правления, 4 отделения и 3 закупочных конторы, 72 многолавок (в том числе 4 городских ЕПО и одно поселковое).
8 декабря 1932 года ликвидировано Мариинско-Посадское отделение, 22 декабря 1922 года - Ядринское. Оставались 2 отделения в экономических центрах области - Шихранах и Вурнарах. Позднее было восстановлено Чебоксарское отделение.
Система Чувоблсоюза на март 1923 г. представляла из себя следующее: Центральное правление располагалось в г. Чебоксарах. Три товарных района - Чебоксарский, Вурнарский и Шихранский - объединяли соответственно 17,20 и 28 многолавочных кооперативов. Правление Чувоблсоюза имело в своем составе секцию рабочей кооперации, которой были подчинены 5 рабочих кооперативов в городах.
Аппарат Чувоблсоюза состоял из 4 отделов: общий, организационно-инструкторский, торговый и финансово-счетный со штатом 73 человека. В системе Чувоблсоюза действовали плодо-овощесушильные заводы в Чебоксарах, Урмарах, Ядрине, Козловке, крахмалопаточный завод, завод искусственных минеральных вод в Чебоксарах, гончарный завод в Ядрине.
В августе 1923 г. была ликвидирована облрабсекция в связи с малым числом членов, ограниченным товарооборотом.
Однако, неустойчивость курса рубля, высокая расценка на полуфабрикаты, низкие цены на продукцию сельского хозяйства, пережитой голод, хозяйственная разруха, в связи с этим низкая покупательная способность населения делали условия работы потребкооперации чрезвычайно тяжелыми.
Согласно постановлению 38-го собрание уполномоченных Центросоюза от 5 - 11 ноября 1923 года и на основе постановлений ЦИК и СНК СССР от 28 декабря 1923 года, дополненного постановлением от 20 мая 1924 года, потребительская кооперация перешла на принцип добровольности членства.
На специальном расширенном совещании Чувоблсоюза 5 октября 1924 года было высказано сомнение, что при наличии 125 потребительских обществ Облсоюз сможет равномерно обслужить потребности всех районов. Правление Облсоюза было поручено
"приступить к разработке проекта реорганизации Союза с разделением на 3 района".
Но документального подтверждения разделения Облсоюза не имеется.
21 апреля 1925 года Президиум ВЦИК постановил преобразовать Чувашскую Автономную область в Чувашскую Автономную Социалистическую Республику. 15 июня 1925 года - принято постановление "О государственном устройстве Чувашской АССР" 20 июля 1925 года Президиум ВЦИК постановил передать в состав ЧАССР гор. Алатырь и 3 волости Алатырского уезда Ульяновской губернии с целью укрепить экономическую базу республики и способствовать дальнейшему развитию ее экономики.
С переходом в ЧАССР части Алатырского уезда с 15-ю потребительскими обществами район деятельности Чувашсоюза значительно расширился, в 1926 году он был разбит на 8 инструкторских районов: Чебоксарский, Приволжский, Ядринский, Вурнарсккий, Канашский, Батыревский, Алатырский, Ардатовский. ( Р-191, оп.1, д.1385, л.4.)
Деятельность Чувашсоюза в 1926-1927 гг. была направлена на рационализацию товаропроводящей сети и сокращение служебного аппарата потребительской кооперации.(Р-191, оп.1, д.1510, л.156.) В торговой деятельности основное внимание обращалось на состояние цен и наценок с целью сокращения расходов и снижения цен.
Значительно шире развернулась работа по вовлечению населения в кооперацию. Окрепла организационная связь правления Союза спайщиками и советскими и общественными организациями на местах.
Улучшилось финансовое положение. Паевой капитал возрос за счет привлечения средств населения. С ростом собственных средств возросли и недвижимые ценности, в основном горпо. Рост вкладных операций возрос как по горпо, так и по сельпо.
В докладной записке правления Союза Центросоюза РСФСР от 25 ноября 1928 г. по вопросу состояния кооперирования и накопления отмечалось, что "в район деятельности Чувашпотребсоюза входит вся территория Чувашской республики, а также часть Ульяновского и Мордовского округов Средне-Волжской области."
Бедность и как ее прямое следствие низкая покупательная способность населения не представляла собой достаточно твердой почвы для работы потребительских обществ. С 1926 по 1928 год число их выросло незначительно, что видно из нижеприведенных данных:
_________________________________________________________________________________
Г О Д Ы 1 9 2 6 1 9 2 7 1 9 2 8
_________________________________________________________________________________
с е л ь п о 1 2 3 1 2 8 1 3 9
_________________________________________________________________________________
г о р п о 9 6 6
_________________________________________________________________________________
На 1 октября 1928 года Союз обслуживал 145 потребительских обществ по Чувашской республике и 18 - из Ульяновского и Мордовского округов.
Восьмое собрание уполномоченных Чувашсоюза, проходившее 1-5 июня 1929 г. отметило, что из 157 на съезде представлены 147 обществ, отметил слабый темп работы по кооперированию и весьма слабое финансовое состояние потребобществ, отсутствие организационной работы как среди населения, так и в самих обществах.
Аппарат Чувашсоюза и его сеть в 30-е годы также претерпели большие изменения.
Сеть сельских потребительских обществ (сельпо) до марта 1930 года существовала без изменений. В марте 1930 года произошла реорганизация районной потребительской системы, были организованы райпо (все потребительские общества, расположенные на территории района, объединялись в одно потребительское общество).
Райпо были призваны вести: работу по кооперированию населения, торгово-хозяйственную, заготовительную и финансовую деятельность, культмассовую работу.
Аппарат райпо осуществлял свою деятельность через отделения и лавочные советы при райпо.
В феврале-марте 1930 года районная потребительская система вновь была реорганизована. Райпо были разукрупнены на сеть сельских потребительских обществ. Для осуществления руководства и контроля над деятельностью сельпо и горпо в районах были образованы районные союзы потребительских обществ (райпотребсоюзы).
На райпотребсоюзы возлагались функции: содействие образованию потребительских кооперативов, состоящих членами союза, подготовка и переподготовка работников потребкооперации, составление единого плана деятельности союза и его низовой сети, составление контрольных цифр деятельности потребкооперативов и контроль за выполнение ими плановых заданий, составление планов товароснабжения и распределения товаров между кооперативами, организация культмассовой работы и распространение культтоваров через магазины, организация заведения культурно-бытового назначения (чайных, детских яслей, площадок и т.п.), руководство работой потребкооперативов по пае накоплению и другим формам привлечения средств населения и др.
Делами союза управляли съезд делегатов и правление. Съезд являлся высшим органом управления Союза.
С 1 мая 1931 года структура Чувашсоюза была следующая: президиум, секретариат, оргмассовый сектор, отдел кадров, управление заготовок, сектор товарооборота, планово-финансовый сектор, объединение культтоваров, мануфактурно-галантерейное обувное объединение, объединение силиката и хозтоваров, объединение пищевкусовых товаров, объединение плодоовощей и молоку трест сельхозпредприятий, автономная секция по общественному питанию и хлебопечению, лесная секция (Р-354, оп.1, д.649, л.51-55).
Штатная комиссия Наркомата рабоче-крестьянской инспекции при рассмотрении штатов Чувашсоюза на 1933 год не учла расширений функций Чувашсоюза и увеличении объема и характер работы и при установлении штата работников ряд совершенно необходимых единиц исключила (Там же, д.979, л.640).
Чувашсоюз вел заготовки всех видов сырья и сельхозпродуктов, включая и децентрализованные заготовки хлеба, в руках Чувашсоюза было сосредоточено тароремонтное дело всей республики, снабжение учебных заведений и школ наглядными пособиями, он управлял финансовым хозяйством всей системы, имел розничную сеть, сосредоточил в своей системе 70% всей торговли в республике, вёл организационно-массовую работу.
Из-за незначительного района деятельности, больших издержек обращения и растрат, ряд сельпо оставался убыточным. В 1935 году произошла реорганизация сельской сети потребкооперации. Во исполнение решений ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 29 сентября 1935 года "О работе потребкоопераций в деревне" по Чувашии 38 нерентабельных сельпо и 92 торговых точки ликвидированы, часть сельпо были укрупнены или объединены с райпотребсоюзами. На 1 января 1936 года в системе Чувашсоюза были: 1 главная контора, 1 транспортная контора, 1 управление заготовок, 4 межрайонной базы (МРБ), 25 райсоюзов, 5 горрабкоопов, 137 сельпо, 3 напиточных предприятия.
Постановлением № 6 Президиума Чувашсоюза от 8 января 1936 года "О ликвидации райсоюзов" на основании постановления Президиума Центросоюза от 27 декабря 1935 года все райпотребсоюзы, как лишнее, не оправдавшее себя звено в системе потребкооперации, ликвидированы. Но вплоть до 1939 года крупные недостатки в работе потребкооперации ЧАССР не были изжиты, сельпо оставалось убыточным, платежеспособность системы Чувашсоюза не улучшилась. Сеть РПС в 1937 году была восстановлена постановлением СНК и ОК ВКП(б) ЧАССР от 19-20 декабря 1937 г. (Р-203, оп.1, д.498, л.90).
Постановлением президиума Чувашпотребсоюза от 18 августа 1939 года "Об изменении названия "Чувашсоюза" решено: учитывая, что краткое наименование "Чувашсоюз" не даёт точного названия организации и совершенно не определяет произведенные задачи, кои он выполняет, считать необходимым в дальнейшем изменить краткое наименование на "Чувашпотребсоюз", а полностью на "Союз потребительских обществ Чувашской Автономной Советской Социалистической Республики" (Р-203, оп.1, д.498, л.90.).
В годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., "Чувашпотребсоюз", наряду со снабжением населения промышленными и продовольственными товарами организовал заготовку продуктов для транспортных средств Красной Армии, сбор средств для эскадрильи самолётов имени потребкооперации.
На 1 января 1947 года в системе "Чувашпотребсоюза" имелось 30 райпотребсоюзов, 1022 торговых лавок и магазинов, 30 складов и баз РПС, то же заготконтор, 327 - СПО, складов МРБ - 4, 29 чайных, столько же столовых, 16 хозяйств президиума Чувашпотребсоюза, это:
1. Алатырское напиточное предприятие
2. Канашский яично-птичный комбинат
3. Канашская МРБ
4. Чебоксарская МРБ
5. Канашская сырьевая база
6. Канашское напиточное предприятие
7. Вурнарский яично-птичный комбинат
8. Урмарский - * -
9. Алатырский - * -
10. Сундырский - * -
11. Чебоксарский - * -
12. Чебоксарский кооперативный техникум
13. Чебоксарский учебный комбинат
14. Чебоксарская транспортная контора
15. Чебоксарский коопторг
16. Чебоксарская пасека.
В целях усиления борьбы с растратами, хищениями и разбазариванием товаров в системе потребкооперации, а также улучшения ревизионной работы и повышения ее качества в соответствии с постановлением президиума Центросоюза №586 от 18 июня 1946 г. Президиум Чувашпотребсоюза 10 июля 1946 г. принял постановление №368 "Об утверждении в аппарате Чувашпотребсоюза самостоятельного ревизионного отдела".
На ревизионный отдел возложено:
- организацию ревизионной работы в системе Чувашпотребсоюза;
- руководство работой ревизионных комиссий РПС и сельпо и оказание им практической помощи в усилении и улучшении ревизионной работы.
За период деятельности Чувашпотребсоюза отложились документы, имеющие научно-историческую ценность.
Потребительская кооперация на территории Чувашии возникла в начале ХХ века и получила массовое распространение в годы первой мировой и гражданской войн в составе Казанского союза потребительских обществ (КСПО).
По мере роста количества потребительских обществ, ими стало сложнее руководить, поэтому на чрезвычайном собрании уполномоченных КСПО 8 октября 1917 года впервые ставится вопрос об открытии отделений КСПО. На собрании уполномоченных КСПО, 2 -3 июня 1918 года, было решено открыть Чебоксарское отделение КСПО для обслуживания тяготеющих к городу Чебоксары потребительских обществ Чебоксарского, Цивильского, Ядринского и Козьмодемьянского уездов.
14 июля 1918 года состоялось первое собрание уполномоченных потребительских обществ, состоящих членами КСПО и примыкающими к району деятельности Чебоксарского отделения. Был избран заведующий отделением, который в дальнейшем устанавливал распорядок работы отделения, давал заявки на товар в главную контору, находящуюся в г. Казани, наблюдал за приемом и отпуском товаров, закупал товары местного происхождения, решал все хозяйственные и административные вопросы. Не менее одного раза в год заведующим созывалось районное собрание уполномоченных из представителей потребительских обществ, находящихся в ведении Чебоксарского отделения. На районном собрании уполномоченных в помощь заведующим избирался районный Совет из трех лиц. Совет совместно с заведующим обсуждал вопросы: об ассортименте товаров для отделения, о способах распределения товаров между потребительскими обществами и т.д., оказывал содействие в привлечении новых членов в Союз, давал предварительные заключения по смете отделения, представляемой заведующим отделением правлению КСПО для утверждения на общем собрании уполномоченных Союза. Заседания Совета проводились не реже одного раза в месяц. Совет мог создавать также районное собрание уполномоченных. Собрание могло быть созвано и по требованию не менее 20 потребительских обществ, приписанных к отделению. На районном собрании уполномоченных обсуждались важнейшие вопросы деятельности отделения, заслушивался отчет заведующего отделением и выносились заключения по отчету, избиралась ревизионная комиссия из трех человек.
Чебоксарское районное отделение являлось составной частью губернского союза (губсоюза), все его доходы поступали в кассу губсоюза.
Этот период, период 1918-1919 г.г., характерен для отделения КСПО тремя явлениями:
1. КСПО в инструкторской работе осуществлял план объединения потребительских обществ в многолавочные кооперативы.
2. Декреты от 11 марта 1919 г. упразднялись понятием паевого капитала и дивидендов, личной материальной заинтересованности.
3. Укреплялась политика государственного распределения продуктов.
Эти мероприятия способствовали принудительному объединению свыше триста обществ на территории Чувашии в 65 единых потребительских многолавочных волостных и городских кооперативов, снабжаемых товарами в порядке государственного распределения.
27 мая 1920 года ВЦИК и СНК РСФСР приняли декрет об образовании Татарской АССР, 24 июня 1920 года - об образовании Чувашской Автономной Области. Согласно этим декретам Казанский губернский Союз потребительских обществ преобразовался в Союз потребительских обществ Татарской АССР "Татсоюз", а из части своего аппарата должен был организовать Союз потребительских обществ "Чувашоблсоюз". Правление КСПО объявило себя временным правлением как "Татсоюза", так и "Чувашоблсоюза", причем для организации и управления "Чувашоблсоюза" выделило из своей среды временную коллегию в составе 2 членов правления КСПО и заведующего Чебоксарским отделением. 11 сентября 1920 года состоялось 1 (организационное) заседание Временной коллегии по организации и управлению кооперативами ЧАО, где было принято решение о преобразовании Чебоксарского отделения, Казгубсоюза в Чувашоблсоюз с 1 сентября 1920 года. Было отмечено, что к Чувашоблсоюзу перешли Шихранский, Норусовский, Ядринский, Козловский и Мариинско-Пасадский отделения Казанского губернского союза потребительских обществ.
Основной задачей временной коллегии было урегулирование кооперативного строительства в Чувашской области и созыва собрания уполномоченных для избрания постоянного правления областного союза кооперативов - ЧАО. В порядке текущей работы на временную коллегию было возложено: прием от губсоюза его отделений со всеми товарами, инвентарем, денежными суммами, административно-хозяйственная деятельность, налаживание отношений с Наркомпродом РСФСР по вопросам нарядов, разверсток и т.п.
15-16 октября 1920 г. состоялся съезд уполномоченных потребительских обществ ЧАО, на котором было принято решение об организации союза потребительских обществ (Р-191, оп.1, д.421, лл.94-98). На съезде было избрано правление и контрольный Совет Чувашоблсоюза.
На 1 (организационном) заседании правления Чувашоблсоюза 18 октября 1920 г. был избран президиум правления из 3 лиц: председателя правления, заместителя его и товарища председателя и распределены обязанности между членами правления, определены отделы: распределения заготовок, организационно-инструкторский, бухгалтерия, производственный, хозяйственный, общий отдел.
На местах работа облсоюза осуществлялась через посредство отделений. 8 декабря 1920 г. от Средне-Сурского союза потребительских обществ Симбирских губерний принято Ибресинское отделение (Там же, д.644, л.24об.). 14 февраля 1921 г. утверждено положение о вновь образуемом Чебоксарском отделении (Там же, л.28). 7 марта 1921 г. организовано Цивильское отделение.
В ведении Чувашоблсоюза стало 8 отделений: Чебоксарское, Мариинско-Посадское, Ядринское, Цивильское, Козловское, Шихранское, Ибресинское и Норусовское.
В начале своей деятельности "Чувашоблсоюз" видел свою основную функцию в распределении продуктов сельского хозяйства по заседаниям государственного снабжения, Эта работа протекала под общим руководством и контролем облпродкома.
Постановление ВЦИК от 21 марта 1921 года "О замене продовольственной разверстки натуральным налогом" и предоставление населению права собственного распоряжения остающимся у него после внесения налога излишками продуктов привело к значительному расширению функций потребительской кооперации. Ей наряду с функцией распределения были представлены широкие права в закупке и обмене продукции сельского хозяйства и кустарных промыслов. Важнейшей функцией потребкооперации стала посредническая деятельность в товарообмене. Другие направления деятельности облсоюза в этот период - организационная, производственная и финансовая.
Потребительская кооперация стала основной формой осуществления экономических связей между городом и деревней. В то же время определенная идеологизация кооперативного движения, агитация ее на противодействие и вытеснение частной торговли, значительные ограничения, а порой и запреты на контакты с предпринимателями-частниками мешали нормальному развитию потребительской кооперации. Принудительное кооперирование вынуждало сохранить сеть ЕПО в соответствии со схемой Центросоюза, несмотря на неблагоприятные обстоятельства. В условиях жесткого бюджета Чувашоблсоюз с целью сокращения организационных расходов стал упразднять свои отделения: на заседании правления Облсоюза 18 июля 1921 г. принято решение о ликвидации Чебоксарского, Козловского, Цивильского отделений (Р-191, оп.1, д.644, л.60), 17 сентября - Норусовского (Р-191, л.74).
На местах работа стала осуществляться через посредство 4 отделений: Чебоксарского (в Мариинском Посаде) охватывающего 22 волкооператива, Ядринского (в г.Ядрине) с 23 кооперативами. Ибресинского (на ст.Ибреси) с 11 кооперативами и Шихранского (Цивильского уезда) с 16 кооперативами. Неравномерность распределения числа кооперативов по отделениям корректировались 3 заготовительными конторами: в с.Норусово Ядринского уезда, в г.Цивильске и д.Козловке Чебоксарского уезда. При Шихранском отделении со дня организации союза имелась товарная контора - как перевалочный пункт и филиальное отделение товарно-складского подотдела Союза (Р-191, оп.1, д.644, л.60).
Новая экономическая политика потребовала и новых форм организационной работы союза, что вылилось в перегруппировку всей структуры в соответствии с новыми задачами кооперации. С 17 октября 1921 года создана особая коллегия торгово-промышленного управления Союза в составе 4 членов правления Союза. Коллегия ведала 3 отделами: планового распределения, общественного питания, торговли. Торговый отдел был развит на 7 подотделов: экспертно-биржевой, общезаготовительный, сельскохозяйственный, транспортно-экспедиционный. Как и прежде, были отделы общий, организационно-инструкторский, хозяйственный, финансово-счетный, причем в последнем вся товарная бухгалтерия перешла в сферу ведения товарно-складского подотдела Торгово-промышленного управления.
Согласно "Нормального устава областного союза потребительских обществ", утвержденного 4-й сессией Совета Центросоюза 20 ноября 1921 года, управление делами Облсоюза возлагалось на собрание уполномоченных и правление.
Собрания уполномоченных бывают очередные, созываемые правлением ежегодно и чрезвычайные, созываемые или правлением для разрешения срочных вопросов или по письменному требованию ревизионной комиссии или одной десятой части членов Облсоюза, а также по требованию Центросоюза.
Ведению собрания уполномоченных подлежало:
- утверждение сметы и плана деятельности Союза, а также правил об образовании и расходовании специальных средств союза;
- установление размера членских и паевых взносов потребительских обществ, а равно и дополнительных взносов и покрытие убытков Союза;
- определение условий заключения займов и кредитования;
- определение числа членов правления и ревизионной комиссии и избирание их, при этом выборы правления и ревизионной комиссии за истечением срока полномочий этих органов, а также досрочные, собранием уполномоченных производится лишь с предварительного разрешения Центросоюза, согласованного с Облисполкомом;
- рассмотрение и утверждение докладов и отчетов Правления и ревизионной комиссии и распределение чистого дохода Союза;
- рассмотрение жалоб на правление и другие органы Союза;
- разрешение вопросов об ответственности членов правления и ревизионной комиссии за упущения и неправильные их действия;
- рассмотрение и утверждение сети потребительских обществ;
- выборы представителей Союза для участия в собрании уполномоченных Центросоюза;
- утверждение инструкций и наказов для всех органов Союза и правил по всем отраслям деятельности;
- рассмотрение других важнейших вопросов, возникающих в деятельности Союза и вытекающих из устава Союза.
Правление должно было вести все дела Союза и представлять его без особой на то
доверенности. На правление возлагалось:
- приобретение, отчуждение и хранение имущества, и проведение всех операций Союза;
- приема и выдачи денег, имущества;
- выдача, принятие к платежу и учет всякого рода срочных обязательств;
- организация контор, складов предприятий и управление ими;
- заключение от имени Союза договоров и выдачи доверенностей;
- защита интересов Союза в судебных и других государственных учреждениях;
- приглашение и увольнение служащих;
- составление инструкций и правил по всем отраслям;
- составление плана деятельности, сметы и отчетов и представление их с заключением ревизионной комиссии на утверждение собрания уполномоченных;
- приведение в исполнение постановлений собрания уполномоченных;
- руководство деятельностью отделений, разработка инструкций, определяющих их деятельность;
- выполнение других обязанностей, предусмотренных уставом;
Правление должно было состоять не менее, чем из 5 лиц, выбираемых собранием уполномоченных на срок не более года. К ним избирались еще 5 кандидатов для замещения отсутствующих или выбывших членов правления. Для разрешения простейших дел правление выделяло из своего состава президиум.
Для наблюдения за деятельностью органов управления Союза, проверки отчетности и ревизии его дел собрание уполномоченных ежегодно выбирало ревизионную комиссию в составе не менее 5 лиц и 3 кандидатов.
Членами ревизионной комиссии не могли быть как члены правления Союзами и члены коллегии его отделений, а также служащие Облсоюза.
Для постоянной работы в Союзе ревизионная комиссия выделяла президиум.
На ревизионную комиссию возлагалось:
- участие в работе правления Союза, президиума правления и основных комиссий, выделяемых правлением для разрешения принципиальных вопросов;
- координация деятельности ревизионных комиссий отделений, городских и фабрично-заводских ЕПО;
- проверка наличия денег и другого имущества Союза;
- предварительное рассмотрение до внесения в собрание уполномоченных жалоб на правление;
- рассмотрение и изучение договоров, сделок, купли и продажи и наблюдение за их исполнение.
Для обслуживания потребобществ и для установления ближайшей деловой связи с ним Союзом организовывались райотделения, возглавляемые комитетами.
Сеть отделений и изменения в ней разрабатывались и утверждались облсоюзом.
Уставом отчетный год Союза устанавливался с I января по 3I декабря включительно.
Структура Облсоюза и ее сеть продолжали совершенствоваться: через год коллегия в отделениях Союза были упразднены, а вскоре ликвидированы и сами отделения.
К началу 1922 года система Чувоблсоюза была такова: контора Центрального правления, 4 отделения и 3 закупочных конторы, 72 многолавок (в том числе 4 городских ЕПО и одно поселковое).
8 декабря 1932 года ликвидировано Мариинско-Посадское отделение, 22 декабря 1922 года - Ядринское. Оставались 2 отделения в экономических центрах области - Шихранах и Вурнарах. Позднее было восстановлено Чебоксарское отделение.
Система Чувоблсоюза на март 1923 г. представляла из себя следующее: Центральное правление располагалось в г. Чебоксарах. Три товарных района - Чебоксарский, Вурнарский и Шихранский - объединяли соответственно 17,20 и 28 многолавочных кооперативов. Правление Чувоблсоюза имело в своем составе секцию рабочей кооперации, которой были подчинены 5 рабочих кооперативов в городах.
Аппарат Чувоблсоюза состоял из 4 отделов: общий, организационно-инструкторский, торговый и финансово-счетный со штатом 73 человека. В системе Чувоблсоюза действовали плодо-овощесушильные заводы в Чебоксарах, Урмарах, Ядрине, Козловке, крахмалопаточный завод, завод искусственных минеральных вод в Чебоксарах, гончарный завод в Ядрине.
В августе 1923 г. была ликвидирована облрабсекция в связи с малым числом членов, ограниченным товарооборотом.
Однако, неустойчивость курса рубля, высокая расценка на полуфабрикаты, низкие цены на продукцию сельского хозяйства, пережитой голод, хозяйственная разруха, в связи с этим низкая покупательная способность населения делали условия работы потребкооперации чрезвычайно тяжелыми.
Согласно постановлению 38-го собрание уполномоченных Центросоюза от 5 - 11 ноября 1923 года и на основе постановлений ЦИК и СНК СССР от 28 декабря 1923 года, дополненного постановлением от 20 мая 1924 года, потребительская кооперация перешла на принцип добровольности членства.
На специальном расширенном совещании Чувоблсоюза 5 октября 1924 года было высказано сомнение, что при наличии 125 потребительских обществ Облсоюз сможет равномерно обслужить потребности всех районов. Правление Облсоюза было поручено
"приступить к разработке проекта реорганизации Союза с разделением на 3 района".
Но документального подтверждения разделения Облсоюза не имеется.
21 апреля 1925 года Президиум ВЦИК постановил преобразовать Чувашскую Автономную область в Чувашскую Автономную Социалистическую Республику. 15 июня 1925 года - принято постановление "О государственном устройстве Чувашской АССР" 20 июля 1925 года Президиум ВЦИК постановил передать в состав ЧАССР гор. Алатырь и 3 волости Алатырского уезда Ульяновской губернии с целью укрепить экономическую базу республики и способствовать дальнейшему развитию ее экономики.
С переходом в ЧАССР части Алатырского уезда с 15-ю потребительскими обществами район деятельности Чувашсоюза значительно расширился, в 1926 году он был разбит на 8 инструкторских районов: Чебоксарский, Приволжский, Ядринский, Вурнарсккий, Канашский, Батыревский, Алатырский, Ардатовский. ( Р-191, оп.1, д.1385, л.4.)
Деятельность Чувашсоюза в 1926-1927 гг. была направлена на рационализацию товаропроводящей сети и сокращение служебного аппарата потребительской кооперации.(Р-191, оп.1, д.1510, л.156.) В торговой деятельности основное внимание обращалось на состояние цен и наценок с целью сокращения расходов и снижения цен.
Значительно шире развернулась работа по вовлечению населения в кооперацию. Окрепла организационная связь правления Союза спайщиками и советскими и общественными организациями на местах.
Улучшилось финансовое положение. Паевой капитал возрос за счет привлечения средств населения. С ростом собственных средств возросли и недвижимые ценности, в основном горпо. Рост вкладных операций возрос как по горпо, так и по сельпо.
В докладной записке правления Союза Центросоюза РСФСР от 25 ноября 1928 г. по вопросу состояния кооперирования и накопления отмечалось, что "в район деятельности Чувашпотребсоюза входит вся территория Чувашской республики, а также часть Ульяновского и Мордовского округов Средне-Волжской области."
Бедность и как ее прямое следствие низкая покупательная способность населения не представляла собой достаточно твердой почвы для работы потребительских обществ. С 1926 по 1928 год число их выросло незначительно, что видно из нижеприведенных данных:
_________________________________________________________________________________
Г О Д Ы 1 9 2 6 1 9 2 7 1 9 2 8
_________________________________________________________________________________
с е л ь п о 1 2 3 1 2 8 1 3 9
_________________________________________________________________________________
г о р п о 9 6 6
_________________________________________________________________________________
На 1 октября 1928 года Союз обслуживал 145 потребительских обществ по Чувашской республике и 18 - из Ульяновского и Мордовского округов.
Восьмое собрание уполномоченных Чувашсоюза, проходившее 1-5 июня 1929 г. отметило, что из 157 на съезде представлены 147 обществ, отметил слабый темп работы по кооперированию и весьма слабое финансовое состояние потребобществ, отсутствие организационной работы как среди населения, так и в самих обществах.
Аппарат Чувашсоюза и его сеть в 30-е годы также претерпели большие изменения.
Сеть сельских потребительских обществ (сельпо) до марта 1930 года существовала без изменений. В марте 1930 года произошла реорганизация районной потребительской системы, были организованы райпо (все потребительские общества, расположенные на территории района, объединялись в одно потребительское общество).
Райпо были призваны вести: работу по кооперированию населения, торгово-хозяйственную, заготовительную и финансовую деятельность, культмассовую работу.
Аппарат райпо осуществлял свою деятельность через отделения и лавочные советы при райпо.
В феврале-марте 1930 года районная потребительская система вновь была реорганизована. Райпо были разукрупнены на сеть сельских потребительских обществ. Для осуществления руководства и контроля над деятельностью сельпо и горпо в районах были образованы районные союзы потребительских обществ (райпотребсоюзы).
На райпотребсоюзы возлагались функции: содействие образованию потребительских кооперативов, состоящих членами союза, подготовка и переподготовка работников потребкооперации, составление единого плана деятельности союза и его низовой сети, составление контрольных цифр деятельности потребкооперативов и контроль за выполнение ими плановых заданий, составление планов товароснабжения и распределения товаров между кооперативами, организация культмассовой работы и распространение культтоваров через магазины, организация заведения культурно-бытового назначения (чайных, детских яслей, площадок и т.п.), руководство работой потребкооперативов по пае накоплению и другим формам привлечения средств населения и др.
Делами союза управляли съезд делегатов и правление. Съезд являлся высшим органом управления Союза.
С 1 мая 1931 года структура Чувашсоюза была следующая: президиум, секретариат, оргмассовый сектор, отдел кадров, управление заготовок, сектор товарооборота, планово-финансовый сектор, объединение культтоваров, мануфактурно-галантерейное обувное объединение, объединение силиката и хозтоваров, объединение пищевкусовых товаров, объединение плодоовощей и молоку трест сельхозпредприятий, автономная секция по общественному питанию и хлебопечению, лесная секция (Р-354, оп.1, д.649, л.51-55).
Штатная комиссия Наркомата рабоче-крестьянской инспекции при рассмотрении штатов Чувашсоюза на 1933 год не учла расширений функций Чувашсоюза и увеличении объема и характер работы и при установлении штата работников ряд совершенно необходимых единиц исключила (Там же, д.979, л.640).
Чувашсоюз вел заготовки всех видов сырья и сельхозпродуктов, включая и децентрализованные заготовки хлеба, в руках Чувашсоюза было сосредоточено тароремонтное дело всей республики, снабжение учебных заведений и школ наглядными пособиями, он управлял финансовым хозяйством всей системы, имел розничную сеть, сосредоточил в своей системе 70% всей торговли в республике, вёл организационно-массовую работу.
Из-за незначительного района деятельности, больших издержек обращения и растрат, ряд сельпо оставался убыточным. В 1935 году произошла реорганизация сельской сети потребкооперации. Во исполнение решений ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 29 сентября 1935 года "О работе потребкоопераций в деревне" по Чувашии 38 нерентабельных сельпо и 92 торговых точки ликвидированы, часть сельпо были укрупнены или объединены с райпотребсоюзами. На 1 января 1936 года в системе Чувашсоюза были: 1 главная контора, 1 транспортная контора, 1 управление заготовок, 4 межрайонной базы (МРБ), 25 райсоюзов, 5 горрабкоопов, 137 сельпо, 3 напиточных предприятия.
Постановлением № 6 Президиума Чувашсоюза от 8 января 1936 года "О ликвидации райсоюзов" на основании постановления Президиума Центросоюза от 27 декабря 1935 года все райпотребсоюзы, как лишнее, не оправдавшее себя звено в системе потребкооперации, ликвидированы. Но вплоть до 1939 года крупные недостатки в работе потребкооперации ЧАССР не были изжиты, сельпо оставалось убыточным, платежеспособность системы Чувашсоюза не улучшилась. Сеть РПС в 1937 году была восстановлена постановлением СНК и ОК ВКП(б) ЧАССР от 19-20 декабря 1937 г. (Р-203, оп.1, д.498, л.90).
Постановлением президиума Чувашпотребсоюза от 18 августа 1939 года "Об изменении названия "Чувашсоюза" решено: учитывая, что краткое наименование "Чувашсоюз" не даёт точного названия организации и совершенно не определяет произведенные задачи, кои он выполняет, считать необходимым в дальнейшем изменить краткое наименование на "Чувашпотребсоюз", а полностью на "Союз потребительских обществ Чувашской Автономной Советской Социалистической Республики" (Р-203, оп.1, д.498, л.90.).
В годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., "Чувашпотребсоюз", наряду со снабжением населения промышленными и продовольственными товарами организовал заготовку продуктов для транспортных средств Красной Армии, сбор средств для эскадрильи самолётов имени потребкооперации.
На 1 января 1947 года в системе "Чувашпотребсоюза" имелось 30 райпотребсоюзов, 1022 торговых лавок и магазинов, 30 складов и баз РПС, то же заготконтор, 327 - СПО, складов МРБ - 4, 29 чайных, столько же столовых, 16 хозяйств президиума Чувашпотребсоюза, это:
1. Алатырское напиточное предприятие
2. Канашский яично-птичный комбинат
3. Канашская МРБ
4. Чебоксарская МРБ
5. Канашская сырьевая база
6. Канашское напиточное предприятие
7. Вурнарский яично-птичный комбинат
8. Урмарский - * -
9. Алатырский - * -
10. Сундырский - * -
11. Чебоксарский - * -
12. Чебоксарский кооперативный техникум
13. Чебоксарский учебный комбинат
14. Чебоксарская транспортная контора
15. Чебоксарский коопторг
16. Чебоксарская пасека.
В целях усиления борьбы с растратами, хищениями и разбазариванием товаров в системе потребкооперации, а также улучшения ревизионной работы и повышения ее качества в соответствии с постановлением президиума Центросоюза №586 от 18 июня 1946 г. Президиум Чувашпотребсоюза 10 июля 1946 г. принял постановление №368 "Об утверждении в аппарате Чувашпотребсоюза самостоятельного ревизионного отдела".
На ревизионный отдел возложено:
- организацию ревизионной работы в системе Чувашпотребсоюза;
- руководство работой ревизионных комиссий РПС и сельпо и оказание им практической помощи в усилении и улучшении ревизионной работы.
За период деятельности Чувашпотребсоюза отложились документы, имеющие научно-историческую ценность.
Крайние даты документов
:
1917-1998
