Р-355
Архив
:
БУ Государственный исторический архив Чувашской Республики
Номер фонда
:
Р-355
Наименование
:
Министерство торговли ЧАССР
Полное наименование
:
Министерство торговли Чувашской АССР. г.Чебоксары. 1925 г. - *.
Министерство торговли Чувашской АССР. г.Чебоксары. 1925 г. - *.
Шифр сайт
:
Ф.Р-355 Министерство торговли ЧАССР
Переименования
Дата
:
20.12.1930-25.08.1934
Наименование
:
Народный Комиссариат снабжения Чувашской АССР.
Дата
:
24.06.1927-01.10.1929
Наименование
:
Народный Комиссариат торговли ЧАССР.
Дата
:
15.06.1925-24.06.1927
Наименование
:
Народный Комиссариат внутренней торговли Чувашской АССР.
Дата
:
15.03.1946
Наименование
:
Министерство торговли Чувашской АССР, г. Чебоксары.
Дата
:
19.01.1938-15.03.1946
Наименование
:
Народный Комиссариат торговли Чувашской АССР.
Дата
:
25.08.1934-19.01.1938
Наименование
:
Народный Комиссариат внутренней торговли Чувашской АССР.
Аннотация
:
Приказы и распоряжения НК и Министерства торговли ЧАССР. Планы развития торговли, отчеты, конъюнктурные обзоры о состоянии и мерах улучшения торговли в ЧАССР. Сведения о торговой сети, о выполнении плана розничного товарооборота. Отчеты НК, Министерства, Горьковского представительства НК внутренней торговли, организации и предприятий торговли по основной деятельности.
Планы и сведения о развитии сети, отчеты и доклады о работе предприятий общественного питания.
Конъюнктурные обзоры, карточки единого учета, отчеты и сведения о состоянии колхозной торговли в городах и селениях ЧАССР. Отчеты о расходе рыночного фонда хлебопродуктов по республике.
Материалы республиканских, городских и районных совещаний работников общественного питания, государственной и колхозной торговли. Материалы о деятельности контрольно-учетных бюро (1941-1947).
Сведения о строительстве торговых учреждений и колхозных рынков, о подготовке кадров торговых работников.
Приказы и распоряжения НК и Министерства торговли ЧАССР. Планы развития торговли, отчеты, конъюнктурные обзоры о состоянии и мерах улучшения торговли в ЧАССР. Сведения о торговой сети, о выполнении плана розничного товарооборота. Отчеты НК, Министерства, Горьковского представительства НК внутренней торговли, организации и предприятий торговли по основной деятельности.
Планы и сведения о развитии сети, отчеты и доклады о работе предприятий общественного питания.
Конъюнктурные обзоры, карточки единого учета, отчеты и сведения о состоянии колхозной торговли в городах и селениях ЧАССР. Отчеты о расходе рыночного фонда хлебопродуктов по республике.
Материалы республиканских, городских и районных совещаний работников общественного питания, государственной и колхозной торговли. Материалы о деятельности контрольно-учетных бюро (1941-1947).
Сведения о строительстве торговых учреждений и колхозных рынков, о подготовке кадров торговых работников.
Историческая справка
:
Постановлением Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) РСФСР от 21 апреля 1925 г. Чувашская автономная область (ЧАО) была преобразована в Чувашскую Автономную Социалистическую Советскую республику (ЧАССР) (1). Постановлением ВЦИК и Совета Народных Комиссаров (СНК) РСФСР «О государственном устройстве Чувашской Автономной Советской Социалистической Республики» от 15 июня 1925 г. для управления делами ЧАССР были учреждены народные комиссариаты (наркоматы): внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия, социального обеспечения, финансов, труда, рабоче-крестьянской инспекции (РКИ), внутренней торговли, совета народного хозяйства (СНХ). Иностранные дела и внешняя торговля были оставлены в ведении наркоматов СССР. В целях сохранения единства финансовой и хозяйственной политики РСФСР наркоматы ЧАССР: финансов, труда, РКИ, внутренней торговли и СНХ были оставлены в непосредственном подчинении одноименных наркоматов РСФСР, а все плановые задания и распоряжения этих наркоматов было принято проводить через СНК ЧАССР (2).
30 июля 1925 г. состоялось заседание Исполнительного Комитета (исполкома) Советов ЧАССР, рассмотревшее вопрос о переименовании отделов исполкома в наркоматы с передачей им всех функций отделов. Было решено переименовать существующие отделы исполкома в наркоматы и приступить к организации вновь возникающих наркоматов и управлений согласно Положению о государственном устройстве ЧАССР (3). Фактически деятельность Народного комиссариата внутренней торговли (НКВТ) ЧАССР началась с 1 августа 1925 г. (4) В ведение НКВТ ЧАССР полностью перешел штат отдела внутренней торговли ЧАО (10 единиц) (5). Наркомом был назначен Эмир Г.И. (6) Структура аппарата НКВТ ЧАССР временно оставалась прежней: отделы регулирования, экономики (подотделы сельзохтоваров, промтоваров, статистики), торговая инспекции и секретариат, переименованный в управление делами. Основными задачами НКВТ республики были регулирование оптовой и мелкой внутренней торговли, заготовка хлеба, фуража, кожсырья, пушнины, яиц, тряпья и др. Имеющаяся в документах фонда информация о комиссиях и совещаниях при НКВТ ЧАССР не однозначна. По одним документам при нем существовало 3 постоянных комиссии: регистрации потребительских обществ, регистрации мельнично-крупяных предприятий, реализации чувашского языка, а так же временные комиссии и совещания, созываемые по мере необходимости - комиссия по режиму экономии и два конвенционных бюро (конвенцбюро) - тряпье-заготовительное и кожзаготовителей, по другим - постоянных комиссий не было, комиссии, совещания и бюро созывались по мере необходимости, например, с июля по сентябрь 1925 г. их было 9 (комиссия по регистрации потребительских обществ, совещания - междуведомственное, хлебное, яичное, тряпичное, хлебозаготовителей, бюро – яичное на ст. Канаш, тряпичное) (7). В 1926 г. из-за того, что проект положения о НКВТ ЧАССР не был утвержден, работа проводилась на основании положения о губернских (областных) отделах по внутренней торговле РСФСР (8), общих положений о наркоматах автономных республик и директивных указаний в форме циркуляров, инструкций и бюллетеней, получаемых из НКТ СССР и РСФСР (9).
С 1 марта 1926 г. штатная численность наркомата составляла 17 единиц, с 1 июля 1926 г.– 21 единицу, с 1 октября 1926 г.- 20,5 единиц. По настоянию ЦИК ЧАССР при НКВТ ЧАССР была создана коллегия, которая фактически не работала и вскоре была упразднена. Упразднена была и должность зам. наркома НКВТ ЧАССР (10). В ноябре 1926 г. наркомом был назначен Мокеев (11).
1 апреля 1927 г. на заседании СНК ЧАССР были рассмотрены вопросы о подготовительных мероприятиях по составлению госбюджета на 1927/28 г. и реализации решений II Всечувашского съезда Советов. СНК ЧАССР принял решение не позднее 1 мая 1927 г. обязать все наркоматы приступить к пересмотру существующей сети учреждений (12). 18 июня 1927 г. был разработан проект слияния Центрального Совета Народного Хозяйства (ЦСНХ) и НКВТ ЧАССР. Объединение проводилось в целях сокращения административно-хозяйственных расходов, упрощения и сокращения объема работы по промышленности и торговле. Всего по двум ведомствам предполагалось сократить 29,5 штатных единиц, в том числе по НКВТ ЧАССР-13,5 единиц (13). Постановлением Президиума ЦИК ЧАССР от 24 июня 1927 г. ЦСНХ и НКВТ ЧАССР были объединены в один наркомат-Наркомпромторг ЧАССР (14).
Постановлением ЦИК ЧАССР от 26 сентября 1929 г. Наркомпромторг ЧАССР был реорганизован с 1 октября 1929 г. с образованием ЦСНХ ЧАССР и Народного комиссариата торговли (НКТ) ЧАССР (15).
3 октября 1929 г. СНК ЧАССР утвердил «Положение о Народном Комиссариате Торговли ЧАССР». Согласно положению НКТ ЧАССР осуществлял директивы, указания и задания НКТ РСФСР и ЦИКа, его Президиума и СНК ЧАССР, в непосредственном подчинении которых он находился. В аппарат НКТ ЧАССР входили: нарком и его заместитель, секретариат, оперативный отдел и районные уполномоченные НКТ ЧАССР. Нарком избирался и отзывался ЦИКом ЧАССР. Он осуществлял руководство и управление наркоматом, контроль и надзор за подчиненными наркомату учреждениями и лицами, был вправе единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению наркомата. Ему принадлежало право определять круг дел, подлежащих ведению его заместителя; назначать, перемещать, увольнять личный состав наркомата; распоряжаться кредитами и утверждать проекты смет (16). Зам.наркома назначался и отзывался СНК ЧАССР. Он исполнял обязанности наркома во время его отъезда или болезни, пользуясь всеми правами, присвоенными наркому.
Основными задачами НКТ ЧАССР являлись: укрепление и развитие торговли ЧАССР; регулирование торгового оборота и торговой деятельности на территории республики, проведение торговой политики на основании законодательства СССР и РСФСР, директив и распоряжений НКТ РСФСР и Правительства ЧАССР; изучение и использование сырьевых, энергетических и др. природных ресурсов и богатств республики; изучение конъюнктуры местного рынка и рынков сбыта; сбор, разработка экономических и статистических материалов по этим вопросам; организация и ликвидация государственных торговых предприятий местного значения, руководство их деятельностью; выработка заключений об экономической целесообразности создания акционерных обществ, участие в действующих акционерных обществах и представление в НКТ РСФСР ходатайств об их ликвидации; разрешение вопросов об открытии и ликвидации предприятий, организаций местного значения, филиалов общесоюзных, республиканских и инорайонных предприятий, организаций; составление, рассмотрение, утверждение и представление в соответствующие инстанции годовых планов и контрольных цифр торговли, планов капитального строительства, товароснабжения, заготовок, финансирования и кредитования торговли; осуществление надзора и составление отчетов по исполнению планов; регулирование цен на товары местной и инорайонной промышленности и торговли, накидок и скидок на эти цены, контроль за их соблюдением; регулирование сырьевых рынков, рынков сбыта, определение контингентов заготовителей; проведение мероприятий по улучшению торговой деятельности кооперации и государственной торговли, по постепенному вытеснению из торговли частного капитала; разработка и проведение мероприятий по рационализации аренды помещений и складов, всех видов транспорта; содействие развитию общественного контроля над работой торговых предприятий ЧАССР; разработка и проведение мероприятий по улучшению качества товаров, вырабатываемых, перерабатываемых и заготовляемых на подведомственной территории; регулирование и учет всей мукомольной промышленности, хлебоснабжения и хлебопечения на территории республики; проведение мероприятий по развитию, рационализации холодильного, элеваторного хозяйства ЧАССР, контроль и наблюдение за их деятельностью; разработка и проведение, в соответствии с директивами НКТ РСФСР, мероприятий, способствующих усилению экспорта из республики; составление общих по ЧАССР заявок на импортные товары для местной промышленности, коммунального хозяйства и кооперации и представление их в СНК ЧАССР; регистрация и утверждение конвенционных соглашений по заготовкам и сбыту товаров государственных и кооперативных предприятий и организаций, выступающих на местном рынке; регистрация физических и юридических лиц, занимающихся на подведомственной территории торговой деятельностью, ведение на них торгового реестра, регистрация внебиржевых сделок. Наркомат торговли производил инспектирование местной торговли, наблюдал за правильностью кредитования торговли, за деятельностью филиалов общесоюзных, республиканских и инорайонных торговых предприятий, действующих на территории республики; осуществлял общий контроль за работой предприятий и объединений подведомственным общегосударственным центрам, содействовал им в работе, но не имел право вмешательства в их административную деятельность; распоряжался и пользовался всеми фондами и капиталами, образуемыми для нужд торговли, в том числе и капиталами трестированных и нетрестированных госпредприятий, подведомственных НКТ ЧАССР и находящихся в их ведении имуществом; издавал постановления, разрабатывал и представлял Правительству ЧАССР на утверждение проекты постановлений по всем вопросам регулирования торговли, выходящих за компетенции НКТ ЧАССР; за нарушение действующих законов, постановлений, распоряжений и правил по торговле возбуждал в суде или в административном порядке преследование руководителей государственных, кооперативных и частных предприятий, общественных организаций и лиц, ведущих торговую деятельность на территории ЧАССР; организовывал и руководил ярмарками, товарными биржами и выставками, рыночными комитетами; созывал съезды, совещания по торговле и участвовал в съездах и совещаниях, созываемых другими ведомствами и организациями ЧАССР; переписывался по предметам ведения с НКТ РСФСР и местными учреждениями ЧАССР (17).
В систему НКТ ЧАССР входили: чувашские конторы Госторга, Союзплодоовощ, Союзмясо, Всесоюза Кожобъединений (ВКО), Канашская контора Союзхлеб (18).
10 июля 1929 г. при экспортном совещании при Наркомпромторге ЧАССР было создано бюро по изысканию новых статей экспорта. Оно должно было заниматься изучением новых экспортных возможностей – размера, объема, сезонности производимой отдельными отраслями продукции, потребности в определенной продукции внутри страны, размера возможного экспорта и др. (19) После реорганизации Наркомпромторга ЧАССР бюро продолжило свою деятельность с 16 декабря 1929 г. в системе НКТ ЧАССР. В его состав входили представители от НКТ, ЦСНХ, Животноводсоюза, Госторга, Госбанка, Статуправления, Чувашсоюза, Кустпромлессоюза, Птицеводсоюза, Севвостлеса ЧАССР. Для решения вопросов планирования и заготовок экспорта был избран президиум бюро из 3 человек – представителей НКТ, ЦСНХ, Госторга ЧАССР (20).
На заседании штатной комиссии наркомата РКИ ЧАССР 10 октября 1929 г. при рассмотрении штата НКТ ЧАССР были упразднены штатные единицы: 2-х экономистов по экспорту, 2-х торговых инспекторов, 1-ой машинистки, уполномоченных НКТ на местах - вместо запланированных 20,5 единиц принято по центральному аппарату 15,5 единиц (21).
4 ноября 1929 г. СНК ЧАССР рассмотрел вопрос о снабжении продуктами питания рабочих центров и постановил НКТ ЧАССР и Правлению Чувашсоюза принять срочные меры по обеспечению полного и бесперебойного снабжения основных рабочих кадров и сезонников в пределах норм. При всех основных пунктах промышленных предприятий было велено организовать и обеспечить бесперебойную торговлю сельскохозяйственными продуктами. НКТ ЧАССР должен был принять жесткие меры по регулированию цен на продукты питания. НКТ, Наркомзему и Животноводсоюзу ЧАССР было поручено проработать вопрос об организации молочного рынка путем организации специальных товариществ и артелей, НКТ ЧАССР и Правлению Чувашсоюза было предписано проверить состояние рабочего снабжения. НКТ ЧАССР обязывался контролировать выполнение Животноводсоюзом договоров по мясоснабжению (22). Так же СНК ЧАССР предоставил НКТ ЧАССР право издания обязательных постановлений по вопросам снабжения лесоматериалами (23).
16 ноября 1929 г. состоялось организационное заседание Комитета по делам печати при НКТ ЧАССР, которое создавалось в соответствии с положением о Комитете по делам печати НКТ СССР. В соответствии с положением комитет должен был заниматься регулированием производственной и торговой деятельности государственных, кооперативных, частных предприятий по изданию и распространению произведений периодической и непериодической печати; регулированием рынка бумаги и канцелярских товаров; упорядочением рынка производственной печати, бумаги, канцелярских товаров; организацией и рационализацией издательского дела; снабжением культурно-просветительских организаций бумагой и др. Постоянными членами с решающими голосами были выдвинуты представители НКТ ЧАССР, Чувашгиза, Чувашсоюза, под председательством представителя НКТ ЧАССР. В состав комитета были включены представители Чувашлита и АППО ОК ВКП(б) (24).
28 ноября 1929 г. СНК ЧАССР издал постановление о розничной торговле. По городской розничной торговле Чувашпотребсоюз обязали расширить к 15 декабря 1929 г. развозную торговлю, а в целях обеспечения рентабельности развозной торговли НКТ ЧАССР совместно с Чувашпотребсоюзом и Коопинсоюзом пересмотреть наценки в розничной торговле; по сельской торговле - НКТ ЧАССР, Чувашпотребсоюзу и Коопинсоюзу обратить внимание на развитие мелко-розничной сети. НКТ ЧАССР совместно с Наркомтрудом ЧАССР, Чувашпотребсоюзом, Чувашотделом Союза Совторгслужащих было поручено в соответствии с постановлением СТО разработать инструкцию об организации труда в розничной торговле и проект постановления о премировании оперативного персонала розничных магазинов в городах и поселках городского типа (25).
Приказом НКТ ЧАССР «О реорганизации аппарата Наркомторга Чувашской АССР» от 20 мая 1930 г. была установлена следующая структура: сектора планово-экономический, инструкторский, обороны, управление делами. Планово-экономический сектор состоял из 6 секций: заготовок, производства, экспортно-импортной, транспорта и кадров, учета и статистики. Секции делились на части, например секция заготовок – части «растениеводство», «продукция животноводства» и др. (26)
В связи с реорганизацией за аппаратом НКТ ЧАССР были оставлены функции планово-директивного органа. Планово-директивная деятельность секторов и секций НКТ ЧАССР состояла в руководстве заготовительной деятельностью государственных и кооперативных организаций на территории ЧАССР в области заготовок сельскохозяйственных продуктов и сырья; составлении и в пределах полномочий утверждении планов разработанных отраслевыми объединениями, установлении порядка пользования заготовленных сельскохозяйственных продуктов и сырья; организации, руководстве и планировании пищевой промышленности, состоящей в непосредственном ведении НКТ ЧАССР; осуществлении контроля за деятельностью союзных (республиканских), краевых и местных трестов, в операциях, подведомственных НКТ ЧАССР; организации и руководстве снабжением продуктами питания и предметами личного потребления на территории республики; разработке вопросов транспортирования и хранения сельскохозяйственных продуктов, сырья и др.; составлении импортных заявок и выдаче лицензий, в соответствии с правилами, установленными НКТ СССР; контроле и проверке деятельности государственных и кооперативных организаций по осуществлению ими директив и заданий в области заготовок, производства и снабжения; проверке и обследовании деятельности районных отделов торговли (уполномоченных НКТ ЧАССР), проверке проведения ими директив высших органов торговли, выполнения заданий; разработке и проведении через соответствующие органы мероприятий по привлечению населения контролю за деятельностью государственных и кооперативных организаций в области заготовок, переработки, снабжения, экспорта; подборе кадров, повышении квалификации работников отделов торговли и подведомственных предприятий, оказании помощи филиалам общесоюзных и республиканских объединений, трестов общесоюзного республиканского значения в комплектовании кадрами их аппаратов.
В области снабжения промышленными товарами НКТ ЧАССР осуществлял общее руководство деятельностью системы потребительской кооперации ЧАССР, государственной торговлей в области снабжения населения промышленными товарами, разрабатывал директивы по составлению планов снабжения промышленными товарами, осуществлял контроль за выполнением этих директив, распоряжался состоящими в ведении НКТ ЧАССР резервными фондами промтоваров.
Вся оперативная работа, текущее регулирование и руководство было возложено на филиалы отраслевых объединений НКТ СССР. Отраслевыми объединениями НКТ СССР на территории ЧАССР являлись: по хлебофуражу – контора Союзхлеб, по мясному рынку – контора Союзмясо, по экспорту – контора Госторг, по плодоовощному рынку – Союзплодоовощ, по птицепродуктам – Союзптицепродукт, по общественному питанию – уполномоченный Нарпитания, по кожсырью и кожезаготовке – контора ВКО. На чувашскую контору Госторг было возложено: составление экспертных планов по ЧАССР; разработка мероприятий по усилению экспортных ресурсов и улучшению качества товара; разработка планов и мероприятий по капитальному строительству в экспортных отраслях; ведение учета по экспорту. Утверждение разрабатываемых отраслевыми объединениями и Чувашской конторой Госторга планов заготовок, снабжения должно было проводиться НКТ ЧАССР.
Указанные объединения входили в состав соответствующих секций НКТ ЧАССР: конторы Союзмясо, Союзптицепродукт, ВКО, Союзхлеб – в секцию заготовок, уполномоченный Нарпитания – в секцию снабжения. Секциям заготовок и снабжения было поручено до 25 мая 1930 г. передать конторам отраслевых объединений все оперативно-регулирующие функции, решить вопросы разграничение питания, планово-директивного руководства и оперативного регулирования в отдельных звеньях работы, установить формы ознакомления секторов и секций НКТ ЧАССР с директивами, идущими непосредственно по линии отраслевых объединений. Кроме того, руководители отраслевых объединений, входивших составными частями в аппарат НКТ ЧАССР назначались одновременно заведующими секциями: Фролов (уполномоченный конторы Союзхлеб) - секцией заготовок по части растениеводство; Дикушников (уполномоченный конторы Союзмясо) – секцией заготовок по продуктам животноводства; Мороз (уполномоченный краевого Госторга) – экспортно-импортной секцией. Заведующий планово-экономическим сектором НКТ ЧАССР назначался особым приказом.
Для руководства деятельностью филиалов отраслевых объединений при НКТ ЧАССР была образована коллегия в составе: наркома (Харитонов) и зам.наркома (Кузьмин) НКТ ЧАССР, уполномоченного отделением Госторга (Мороз), уполномоченных конторами: Союзхлеб (Фролов), Союзмясо (Дикушников), Союзптицепродукт (Тихонов), ВКО (Кожевников), Союзплодоовощ (Петров), Нарпит (Калинкина), зав.оперативным отделом Чувашсоюза (Еремин), зав. планово-экономическим сектором НКТ ЧАССР (27).
29 апреля 1930 г. СНК ЧАССР рассмотрел решение Президиума ЦСНХ ЧАССР о передаче Ядринского маслозавода в ведение НКТ ЧАССР. Ядринский маслозавод был передан в ведение НКТ ЧАССР, Чувашпищетрест был ликвидирован из-за нецелесообразности его сохранения, а винокуренные заводы были выделены в самостоятельные единицы (28).
На заседании подкомиссии по реорганизации и укреплении Советского кооперативного низового аппарата 12 августа 1930 г. штатной комиссии наркомата РКИ было поручено рассмотреть штаты наркоматов; НКТ ЧАССР совместно с Чувашсоюзом, Копинсоюзом, Пайторгом должен был разработать проект реорганизации низовых звеньев и центрального аппарата своих учреждений (29).
Приказом по НКТ ЧАССР от 7 сентября 1930 г., по решению штатной комиссии при наркомате РКИ, с 1 сентября 1930 г. в районах была упразднена должность уполномоченного НКТ ЧАССР и введена должность райторгинспектора. Штат НКТ ЧАССР был установлен в 14 единиц, с сокращением с 8 сентября 1930 г. должностей зам. наркома, экономистов по секциям заготовок и снабжения, торгинспекторов, делопроизводителя и введением должностей экономиста по промышленности, младшего статистика. Произошли изменения в полномочиях сотрудников наркомата. На старшего экономиста (назначен Ермолаев) были возложены обязанности по вопросам текущей работы, ранее бывшие у зам. наркома; экономисту по заготовкам (Краснов) передана работа по продуктам растениеводства и животноводства; экономисту по снабжению (Осипов) предписывалось заниматься регулировкой хлебофуражного и промтоварного рынка; на экономиста по промышленности и кадрам (Сафонов) возлагалось планирование пищевой промышленности от ЦСНХ; в введение экономиста по экспорту, импорту и транспорту (Мастаченко) были переданы рынки кожсырья, меха, пушнины и рыбы; временно исполняющим обязанности наркома был назначен Петров А.П. на должность секретаря - бывший торгинспектор Боровков (30).
В соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 20 декабря 1930 г., постановлением ЦИК и СНК ЧАССР от 31 декабря 1930 г. «О реорганизации Народного Комиссариата Торговли ЧАССР в Народный Комиссариат Снабжения» переименовали НКТ ЧАССР в Народный комиссариат Снабжения (НКСнаб) ЧАССР (31).
Согласно положению о НКСнабе ЧАССР наркомат имел следующую структуру: нарком, зам. наркома, управление делами, сектора планово-экономический, мобилизации и обороны, организационно-инструкторский, группы заготовок, снабжения, промышленности и кадров. При НКСнабе действовала коллегия в составе наркома, зам. наркома, заведующих секторами, уполномоченных отраслевых объединений, утверждаемых СНК ЧАССР. Распоряжения НКСнаба ЧАССР были обязательны для районных исполкомов, учреждений, организаций, хозяйств на территории ЧАССР и могли быть отменены, изменены и приостановлены только НКСнабом РСФСР, правительством ЧАССР.
К основным направлениям деятельности НКСнаба ЧАССР относились: регулирование пищевкусовой промышленности, государственной и кооперативной торговли, подготовка и подбор кадров, экспортно-импортная работа, контроль и проверка деятельности государственных и кооперативных организаций, работа с отраслевыми объединениями союзных и республиканских предприятий. В соответствии с основными направлениями работы наркомат осуществлял руководство плановым обменом между городами и деревнями, руководство и планирование деятельности подведомственных учреждений, утверждение планов контрактации продуктов и сырья, разрешение возникающих между подведомственными организациями вопросов, разработку мероприятий по мобилизации внутренних ресурсов промышленности, по обеспечению промышленности сырьем, осуществлял плановое и директивное руководство и инструктирование филиалов отраслевых объединений и контроль за исполнением государственных директив с привлечением к ответственности за их невыполнение и др. (32)
30 мая 1931 г. постановлением Бюро Обкома ВКП(б) ЧАССР предписывалось создать не позднее 10 ноября 1931 г. чувашскую контору Союзпромкорм как оперативно-регулирующий орган системы НКСнаба ЧАССР по грубым, концентрированным и промышленным кормам. Контора должна была подчиняться «объединению Союзпромкорм при Союзнаркомснабе» и работать под руководством НКСнаба ЧАССР (33).
На основе постановления СНК ЧАССР от 31 декабря 1931 г. за № 102 состав коллегии НКСнаба ЧАССР был определен в 11 человек: председатель – нарком Юрьев, заместитель – зам.наркома Кузьмин, члены: управляющий Чувашской конторой Союзхлеб Фролов, Союзспирт – Играевский, Союзмясо – Соловьев, Чувашсоюз – Еремин, Союзплодоовощ – Сергеев, руководитель промышленного сектора НКСнаба ЧАССР по пищевкусовой промышленности – Арский и рабочие по выделению ЧСПС (34).
В феврале 1932 г. НКСнаб ЧАССР состоял из следующих секторов: плановый, учетно-статистический, заготовок, сельскохозяйственных продуктов, плодоовощной, заготовок сельскохозяйственного сырья. В его систему входили отраслевые объединения: Союзхлеб, Союзмясо, Союзспирт, Крахмалтрест, Союзптицепродукт, Союзплодоовощ, Союзрасмаслопром, Союзутиль, ОРТ, Чувашсоюз, Чувашживхлебсоюз, Союзпромкорм, Садоогородсоюз и отдельные предприятия пищевой промышленности НКСнаба ЧАССР - Чебоксарский спиртзавод, Ядринский и Марпосадский винзаводы, Ядринский маслозавод, Ковалинский и Цивильский крахмалзаводы. В соответствии с приказом НКСнаба ЧАССР от 5 февраля 1932 г. № 21 «О перестройке системы работы Наркомснаба и его отраслевых объединений в соответствии с задачами, вытекающими из народно-хозяйственного плана на 4 завершающий год пятилетки и в целях реализации решений 16 Чувашской Областной Партконференции» организации системы НКСнаба ЧАССР должны были разработать календарные планы работ на кварталы и на год с указанием конкретных видов работ, руководители секторов и объединений должны были докладывать о работе наркому в строго установленное время - один раз в неделю, директора предприятий пищевой промышленности – раз в месяц, инструктора по снабжению - раз в квартал (35).
11 марта 1932 г. постановлением СНК ЧАССР о реорганизации заготовительного аппарата ЧАССР был организован институт уполномоченного комитета по заготовкам при СНК ЧАССР. На него было возложено регулирование и директивное руководство всеми заготовками, были переданы работники из реорганизованных аппаратов НКСнаба и Живхлебсоюза. Была организована Чувашская республиканская контора по заготовке зерновых, бобовых, крупяных, масличных и фуражных культур - Чувашзаготзерно, объединившая хлебозаготовительные аппараты Союзхлеба и Чувашживхлебсоюза. В ее ведение вошли все склады по приемке хлеба и мельничные предприятия, находившиеся в ведении Живхлебсоюза. Объединением скотозаготовительного аппарата Союзмясо и Чувашживхлебсоюза была образована чувашская контора Чувашзаготскот с передачей ей приемных пунктов и бойни. Заготовка плодоовощей, молока и масла, птицепродуктов и продуктов мелкого животноводства (кроликов, дичь и др.) была возложена на Союзптицепродукт, Чувашмаслопром, Союзплодоовощ и систему Чувашпотребсоюза, при передаче им соответствующей части аппарата Чувашхлебосоюза, Чувашсадоогородсоюза. Заготовку табака передали конторе Союзтабак. В ведение ЦСНХ была передана заготовка шерсти, кожи, утильсырья, за исключением пищевого утиля, заготовляемого НКСнабом ЧАССР. В заготовительной работе наркоматы и кооперативные организации должны были подчиняться уполномоченному комитета СТО при СНК ЧАССР, который осуществлял общее руководство заготовками по хлебу, льну, а по другим видам заготовок через НКСнаб, ЦСНХ ЧАССР уполномоченному наркомата внешней торговли СССР по ЧАССР. Уполномоченным комитета по заготовкам, наркомата внешней торговли СССР по Чувашской АССР, НКСнабу, ЦСНХ, Чувашсоюзу было поручено разработать структуру аппаратов республиканских контор, районной и низовой заготовительной сети, реорганизацию республиканского заготовительного аппарата закончить к 15 марта, а районной и низовой сети к 25 марта 1932 г. (36)
11 марта 1932 г. в состав коллегии НКСнаба вошли: Юрьев П.Ф. (председатель), Кузьмин А.П. (зам.председателя), Фролов Г.И. (Союзхлеб), Играевский (Союзспирт), Соловьев М.В. (Союзмясо), Осипов Г.Ф. (Чувашпотребсоюз), Сергеев Н.П. (Союзплодоовощ), Арский К.П., Филиппов И.Ф. (представитель НКСнаба ЧАССР В Москве), представитель Чувашсовпрофа (37). 11 июля 1932 г. на суженом заседании коллегии СНК ЧАССР был утвержден состав суженного заседания коллегии НКСнаба. В нее вошли: Юрьев – нарком, Кузмин – зам.наркома, Мигушов – Чувашсоюз, Союзспирт - Играевского, мобработника НКСнаба – Элпидин. Коллегия занималась рассмотрением вопросов мобготовности подведомственных учреждений, создания неснижаемого запаса топлива по заводам, анализом итогов обследования подведомственных учреждений и др. (38)
10 января 1933 г. коллегия НКСнаба ЧАССР приняла решения об организации при ней санинспекции и, в соответствии с постановлением СНК СССР, ЦК ВКП(б) от 4 и 19 ноября 1932 г., об изменении порядка выдачи заборных книжек и организации при НКСнабе ЧАССР Управления контингентов и выдачи заборных документов со штатом 7 человек (начальник управления, ответственный исполнитель, инспектор контролер, исполнитель по выдаче карточек (3 ед.), счетовод), райцентрах – бюро контингентов и выдачи заборных документов при райснабах (39). 16 января 1933 г. коллегией было решено в системе НКСнаба ЧАССР организовать агентство Закупторг для заготовки и реализации всех видов товаров и продуктов питания за исключением мяса, яиц, переработанных овощей (40).
26 января 1933 г. на особом совещании НКСнаба ЧАССР было принято решение прикрепить промышленные предприятия республики к отдельным совхозам, коопхозам и колхозам для снабжения рабочих этих предприятий овощами. Был разработан перечень предприятий, прикрепленных к сельхозхозяйствам, в который в ходе работы вносились изменения и уточнения (41).
28 апреля 1933 г. коллегия НКСнаб ЧАССР приняла решение о реорганизации конторы Заготптица – яйцезаготовка была передана Чувашсоюзу, заготовка птицы конторе Заготскот, в которой был создан сектор птицезаготовок (42).
12 сентября 1934 г. на основании постановления Президиума ЦИК ЧАССР об организации Комиссариата внутренней торговли, а так же на основании директивы Народного комиссариата пищевой промышленности (НКПищепрома) СССР об организации Управления Уполномоченного Наркомпищепрома СССР по ЧАССР НКСнаб ЧАССР был реорганизован. Из секторов торговли и снабжения был организован аппарат Народного комиссариата Внутренней торговли (НКВТ) Чувашской АССР, из секторов промышленности и заготовок - аппарат Управления Уполномоченного НКПищепрома СССР по Чувашской АССР. Личный состав перечисленных секторов был полностью передан во вновь организуемые учреждения по принадлежности, а личный состав управления делами и бухгалтерии, шофер были оставлены в аппарате НКВТ, до организации соответствующего технического обслуживания аппарата управления уполномоченного, на управление и бухгалтерию НКВТ было возложено обслуживание обоих учреждений. Имущество и бюджетные средства подлежали разделению согласно акту (43). Реорганизация должна была завершиться к 1 октября 1934 г. Л.С. Чернов с 11 сентября 1934 г. был назначен наркомом НКВТ ЧАССР (44). 1 октября 1934 г. было организовано отделение инспекции НКПищепрома СССР по ЧАССР. В нее были переданы 4 штатные единицы из состава НКСнаба ЧАССР (45).
Кроме того, 16 сентября 1934 г. ЦИК и СНК Чувашской АССР, в соответствии с постановлением ЦИК СССР от 10 августа 1934 г., ВЦИК от 20 августа 1934 г. и СНК РСФСР от 11 сентября 1934 г., издали постановление «О передаче Народному комиссариату местной промышленности ЧАССР аппарата, учреждений, предприятий и организаций местной промышленности», по которому НКСнаб должен был не позднее 20 сентября 1934 г. передать в непосредственное подчинение Народного Комиссариата Местной промышленности (Наркомместпром) ЧАССР из системы НКСнаба ЧАССР, со всем материально-техническим оснащением, источниками материального и сырьевого снабжения по балансу на 1 сентября 1934 г., следующие предприятия и организации: Алатырскую государственную махорочную фабрику, Чувашский крахмально-паточный трест с объединенными им Арабузинским, Ибресинским, Ковалинским, Цивильским крахмально-паточными заводами; объединение «Техжирком» с подчиненными ему Чебоксарским, Ядринским, Канашским, Алатырским, Батыревским, Красно-Четаевским, Цивильским, Мар-Посадским, Янгильдинским, Матикасинским и Вурнарским салотопочными, клееварочными и мыловаренными предприятиями. При этом все дела, имущество, ассигнования на сентябрь месяц и 4-й квартал 1934 г. по всем источникам финансирования и выделенным лимитам на капитальное строительство, материальное снабжение по НКСнабу в части управления пищевой промышленностью должны были передать в Наркомместпром не позднее 30 сентября 1934 г. Весь наличный состав вышеперечисленных предприятий и организаций передавались Наркомместпрому. Закончить ликвидацию аппаратов и передачу имущества должны были к 1 октября 1934 г. (46)
Необходимо отметить, что в связи с реорганизацией системы НКСнаба и перегруппировкой предприятий между НКПищепромом, НКВТ и Местпромом, в систему НКПищепрома по ЧАССР вошли следующие предприятия и объединения: Чебоксарский, Ядринский, Марпосадский спиртзаводы, Маслопром, уполномоченный Горьковского Мясотреста, Чувашские конторы Заготскот, Союзтабаксырье, Алатырский Махорсовхоз, уполномоченный Союзтабакторга (47).
В соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР о реорганизации НКВТ СССР, союзных республик и их местных органов от 5 января 1936 г. постановлением ЦИК и СНК ЧАССР от 15 января 1936 г. были реорганизованы структура и штаты НКВТ Чувашской АССР. Согласно ему наркомат состоял из руководства (нарком, зам.наркома), отделов: планово-финансового и организации торговой сети (начальник отдела, занимавшийся организацией торговой сети, реконструкцией, улучшением техники и др., старший экономист по товарообороту, общественному питанию, экономист по труду, издержкам обращения и кустарной местной промышленности, экономист по колхозной торговле, базарами финансам, экономист по планированию предприятий СЗПО); продовольственной и промышленной торговли (начальник отделом, руководитель по хлебопродуктам, руководитель по промтоварам, руководитель по продтоварам, ответственный исполнитель по фондам, ответственный исполнитель по кадрам); учетно-статистического (зав. отделом, он же экономист-статистик и конъюнктор, ответственный исполнитель по учету хлебной торговли, ответственный исполнитель по продовольственным и промышленным товарам, статистик, ответственный исполнитель по кадрам); управления делами (управделами, бухгалтер, рассыльная, сторож, шофер, ст. машинистка, машинистка, делопроизводитель); спецотдела (инспектор). При наркоме были организованы: инспекторско-ревизионная группа (старший инспектор-ревизор, инспектор-ревизор); арбитраж (секретарь) (48).
9 января 1936 г. НКВТ Чувашской АССР, в соответствии с постановлением СНК СССР от 5 января 1936 г. и НКВТ СССР от 5 января 1936 г., постановил организовать на базе Чувашгорта и Потребкооперации, перешедшей в систему НКВТ, Чувашский республиканский торг – Чувашторг. Директором Чувашторга был назначен Авров Л.Е. Были утверждены структура и штаты учреждений – по республиканскому Торгу – 33 человек, по республиканской базе Горта – 41, по городским и районным отделениям – 109, по складам отделений – 4, по сельхоззаготовкам –16 (49).
14 марта 1936 г. НКВТ ЧАССР обязал торгующие организации создать специальные инспекции для наблюдения за торговлей товарами повседневного спроса (мука, крупа, сахар, соль, спички, махорка, мыло и др.) (50).
Руководящий состав НКВТ ЧАССР был не постоянен. Так, 8 мая 1937 г. зам.наркома был назначен Майрин Е.Я., с 26 июня по 15 сентября 1937 г. - Чернов Л.С., освобожденный от должности наркома, а наркомом был назначен Кузьмин А.П. (27 ноября 1937 г. был снят с должности) (51).
Постановлением СНК ЧАССР от 8 августа 1937 г. в связи с организацией в ЧАССР ряда снабжающих торговые организации баз промышленности было принято решение ликвидировать с 1 августа 1937 г. в горьковском представительстве торговую группу, штат представительства оставить в 5 единиц (52).
СНК ЧАССР по ходатайству НКВТ ЧАССР решением от 8 октября 1937 г. установил на IV квартал 1937 г. дополнительный штат для районных отделов внутренней торговли – 16 инспекторов и 6 статистиков, т.е. выделил штаты для организации отделов внутренней торговли во всех районах республики; постановил организовать городские отделы внутренней торговли в 6 городах республики (кроме Чебоксар, где отдел уже был) с общим штатом в 14 человек (53).
С 1 февраля 1938 г. НКВТ ЧАССР был переименован в Народный комиссариат торговли (НКТ) ЧАССР. Постановлением СНК ЧАССР от 14 марта 1938 г. № 203 «О структуре и штатах республиканского аппарата ЧАССР на 1938 г.» штатный контингент НКТ республики составил 25 чел. В структуру наркомата входили - руководство (нарком, зам. наркома), бухгалтерия (бухгалтер), управление делами (управделами, машинистки (2), уборщица–рассыльная, сторож, шофер), отделы: организации торговой сети (зав. отделом, он же экономист; экономист по ценам), продовольственной и промышленной торговли (зав. отделом, экономист по промтоварам, экономист по продтоварам), планово-финансовый (зав. отделом; бухгалтер ревизор, он же экономист-финансист; экономист по товарообороту), общественного питания (зав. отделом, инспектор), учебно-статистический (зав. отделом, он же экономист; ответственный исполнитель), кадров (консультант методист, начальник спецгруппы), инспекторский (старший инспектор, инспектор) (54).
Постановлением СНК ЧАССР от 23 марта 1938 г. № 277 в целях улучшения завоза в ЧАССР кожаной обуви для продажи населению была организована специальная республиканская оптовая база Союзкожообувьсбыт в г. Чебоксары (55). 13 мая 1938 г. в целях упорядочения торговли на железнодорожном и водном транспорте СНК ЧАССР поручило НКТ ЧАССР проверить к 25 мая 1938 г. работу Водторгпита и Трансторгпита и обязать их улучшить обслуживание пассажиров. НКТ, Чувашторг, Чувашсоюз были обязаны довести сеть торговых точек по продаже хлебо-бакалейных товаров, безалкогольных напитков и мороженого около каждой пристани и на перронах железнодорожных станций не менее 2-х ларьков (56).
Как и в предыдущие годы наблюдалась частая смена наркомов НКТ ЧАССР: с 2 июня 1938 г. - Вастрюк К.К. (57), затем до 4 сентября 1938 г. - Иванов А.Г. (58), с 11 декабря 1938 г. - Никитина Г.М. (59).
В соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 16 июня 1938 г. № 745 и телеграфным распоряжением НКТ СССР и Центрсоюза от 22 июня 1938 г. № 12627 СНК ЧАССР 22 июня 1938 г. издал постановление № 608 об организации республиканской комиссии по взаимному приему и сдаче торговой сети потребкооперации и торга. В состав комиссии вошли: зам. председателя СНК ЧАССР Беленький Б.С. (председатель), нарком торговли ЧАССР Вастрюк К.К., председатель президиума Чувашсоюза Ларионова Д.Г. Комиссии было поручено произвести прием и сдачу торговой сети учреждений в соответствии с утвержденной инструкцией не позднее 1 июля 1938 г. (60)
23 июля 1938 г. СНК ЧАССР утвердил положение отделов торговли райисполкомов и горсоветов, по которому они являлись отделами районных и городских исполкомов, одновременно являясь органом НКТ СССР по руководству и регулированию всей торговли в районе или городе. Во главе районных отделов торговли были заведующие, назначаемые районным исполкомом по согласованию с НКТ ЧАССР (61).
Постановлением СНК ЧАССР от 20 декабря 1938 г. № 1297 было утверждено положение о НКТ ЧАССР (62). Постановлением СНК ЧАССР от 1 февраля 1939 г. № 78 было утверждено положение о районных и городских отделах торговли ЧАССР. Районные и городские отделы должны были руководить торговлей на территории района и города и подчиняться в своей деятельности районному исполкому, городскому совету трудящихся и НКТ ЧАССР (63).
28 февраля 1939 г. «в целях ликвидации заброшенности работы по овощам» в штате наркомата «за счет экономии по фонду зарплаты» была установлена должность «старшего экономиста по овощам и децзаготовкам», на должность был утвержден Яковлев А.А. (64)
Приказом НКТ ЧАССР от 3 августа 1939 г. № 109 на Никитина, наркома торговли ЧАССР, помимо общего руководства НКТ ЧАССР были возложены контроль и руководство работой планово-финансового отдела, отдела общественного питания, конвенцбюро, управления делами, бухгалтерии, на Новикова И.В., зам. наркома - отделом производственных и промышленных товаров, отделом организации торговой сети, отделом кадров и учебным комбинатом, арбитражем, оптторгинспекцией (65). НКТ ЧАССР имел в своей структуре следующие отделы: продовольственных и промышленных товаров, подсобных хозяйств, общественного питания, планово-финансовый, организации торговли, колхозной торговли, бухгалтерия, сектор кадров, управделами, конвенцбюро, спецчасть, и сектор цен.
16 октября 1939 г. в соответствии с постановлением Экономического совета при СНК СССР НКТ СССР обязал НКТ ЧАССР ежемесячно не позднее 10 числа предоставлять отчеты о выполнении плана товарооборота за прошедший месяц (66).
В 1941–1945 гг. основными задачами НКТ ЧАССР являлись: снабжение продовольствием и др. товарами армию и призывные пункты, рабочих республики, работающих на заводах выпускающих оборонную продукцию; оказание помощи эвакуированному с прифронтовой полосы населению; обеспечение медикаментами и продовольствием медицинских учреждений; материально-продовольственное обеспечение детских домов и яслей; создание мобгосрезервов, обеспечение безопасности подведомственных учреждений (формирование отделений МПВО, светомаскировка предприятий торговли и общественного питания, оборудование бомбоубежищ и защитных комнат в больших магазинах и др.).
30 марта 1942 г. СНК Чувашской АССР, в соответствии с постановлением СНК СССР от 19 февраля 1942 г., приказом НКИ СССР и Наркомата Авиапромышленности СССР от 12 марта 1942 г. № 40/67, приказом НКТ СССР и Наркомата Боеприпасов СССР от 16 марта 1942 г., постановил передать торговую сеть, предприятия общественного питания и подсобные хозяйста системы НКТ ЧАССР организованным при заводах № 320, 494, 471 отделам рабочего снабжения (ОРС) (67).
26 марта 1946 г. по Указу Президиума Верховного Совета ЧАССР «О преобразовании Совета Народных Комиссаров Чувашской АССР в Совет Министров Чувашской АССР» на основании Закона «О преобразовании Совета Народных комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик – в Советы Министров союзных и автономных республик» СНК ЧАССР был преобразован в Совет Министров ЧАССР, а народные комиссариаты ЧАССР – в министерства ЧАССР (68). В соответствии с этим указом НКТ ЧАССР был преобразован в Министерство торговли ЧАССР.
Министерство торговли ЧАССР осуществляло общее руководство по развертыванию торговли на территории ЧАССР, регулировало деятельность всех торгующих организаций государственной, кооперативной и колхозной торговли, организовывало торговлю продовольственными и промышленными товарами, а также общественное питание, осуществляло контроль за соблюдением правил торговли, вело статистический учет торговли, составляло конъюнктурные обзоры по торговле, управляло и руководило непосредственно подчиненными ему местными торгами, трестом столовых и школой торгово-кулинарного ученичества.
До 15 февраля 1955 г. Министерство торговли ЧАССР имело следующую структуру: секретариат, отделы продовольственных и промышленных товаров, хлебный, общественного питания, торговли картофелем и овощами, организации торговли, бухгалтерия, сектор кадров. В 1975-1977 гг. с увеличением объема работы соответственно расширился и аппарат министерства, он состоялся из секретариата, отделов (кадров, организации торговли, планово-финансового, заготовок), бухгалтерии, бюро товарных экспертиз, арбитража, 3-х лабораторий - НОТ, экономической информации и конъюнктуры, внедрения новой техники, методического кабинета. В 1978–1983 гг. функционировал отдел капитального строительства.
В 1984-1988 гг. министерство имело следующую структуру: секретариат, отделы - кадров, организации торговли, планово-финансовый, заготовок и цен, - бухгалтерия, бюро товарных экспертиз, лаборатории научной организации труда, внедрения новой техники, экономической информации и конъюнктуры, методический кабинет. С 1989 г. и до упразднения в структуру министерства входили: руководство, отделы торговый, организации технологических процессов и прогрессивных форм торговли, планово-финансовый, цен и заготовок, бухгалтерского учета и ревизии, общественного питания, кадров, бюро товарных экспертиз, лаборатории внедрения новой техники, экономической информации и конъюнктуры, научной организации труда, центральная пищевая техническая лаборатория, методический кабинет.
Верховным Советом ЧАССР 24 октября 1990 г. была принята Декларация о государственном суверенитете ЧАССР, которая давала республике право на самоопределение в составе РСФСР, а ЧАССР была переименована в Чувашскую ССР (69). Верховный Совет Чувашской Республики постановлением от 13 февраля 1992 г. № 317 ввел в действие Закон Чувашской Республики «Об изменении наименования Чувашской Советской Социалистической Республики». Закон предписывал употреблять наименование «Чувашская Республика» в официальных актах и документах, в текстовом оформлении государственных символов, а также в названиях государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, их печатях, штампах и бланках. В течение 1992 г. допускалось использование прежних наименований «Чувашская Советская Социалистическая Республика», «Чувашская ССР» в официальном делопроизводстве (70). Соответственно с этими изменениями вносились изменения и в названиях министерства.
В соответствии с постановлением Совета Министров Чувашской Республики от 20 апреля 1992 г. №108 «Об упразднении Министерства торговли Чувашской Республики» Министерство торговли Чувашской Республики было упразднено.
Документы НКВТ ЧАССР впервые поступили на государственное хранение в апреле 1934 г. За период хранения документов министерства в составе и объеме фондов происходили изменения, связанные с переработкой фонда в 1975 г., с новыми поступлениями документов, а также с проверками наличия и состояния документов, в результате которых в описи вносились неучтенные дела, выделялись из фонда дела, не относящиеся к данному фонду или не подлежащие хранению.
На 1 декабря 1975 г. в фонде числилось 20 описей. Документальные материалы НКВТ ЧАССР по описям №№ 1 – 19 были переработаны, опись № 20 осталась без изменений. В результате переработки фонда были составлены две описи: опись № 1 дел постоянного хранения за 1925 – 1940 гг. в количестве 1081 ед. хр. и опись № 2 документов по личному составу за 1925 – 1940 гг. в количестве 44 ед. хр.
По акту от 15 сентября 1992 г. были рассекречены документы по описям №№ 7 – 18 в количестве 146 ед. хр. за 1929 – 1945 гг. и переданы на общее хранение.
В описи включены: постановления Президиума ВЦИК об экономическом положении ЧАССР, циркуляры НКВТ СССР и РСФСР о порядке хлебоэкспертных операций, по конъюнктуре местных рынков, ценам и торговым оборотам, о проведении пушной компании; протоколы заседаний ЦИКа ЧАССР, приказы и распоряжения НКТ ЧАССР по регулированию внутренней торговли, планы развития торговли, отчеты, доклады, конъюнктурные обзоры о состоянии и мерах улучшения торговли в ЧАССР; сведения о торговой сети, о выполнения плана розничного оборота; планы и сведения о развитии торговой сети, отчеты, доклады о работе предприятий общественного питания; обзоры, карточки единого учета, отчеты о состоянии торговли в городах и селениях ЧАССР; отчеты о расходе рыночного фонда хлебопродуктов по республике; материалы республиканских, городских и районных совещаний работников общественного питания, государственной и колхозной торговли; сведения о строительстве торговых учреждений и колхозных рынков, подготовка кадров торговых работников; сведения о состоянии цен на продукты, документы об организации потребительских обществ на территории ЧАССР; дела по ходатайству граждан о возврате им национализированного имущества и др.
В фонде Р-355 отложились документы о деятельности отдела внутренней торговли Исполкома Советов ЧАО (фонд Р-1274) по установлению границ между Чувашской и Марийской областями, об экономическом положении ЧАО, планы кредитования ЧАО, объяснительная записка к смете Облвнуторга ЧАО (Оп.1.Д.1), сообщения Мариинско-Посадского союза охотников о заготовке и сдаче пушнины в 1923/24 г. (Оп.1.Д.6), протоколы совещаний при областном отделе по внутренней торговле ЧАО и материалы к ним (Оп.1.Д.9,11), отчеты о деятельности товарных бирж за 1924/25 г. и I полугодие 1925/26 г. (Оп.1.Д.14,29,30), отчеты Чебоксарского отделения Чувашоблсоюза о реализации керосина из Чебоксарского, Козловского нефтескладов за сентябрь–ноябрь 1924 г. (Оп.1.Д.18), протоколы межведомственных совещаний при Облвнуторге (Оп.1.Д.26), сведения о торгово-заготовительной деятельности государственных, смешанных, акционерных и кооперативных организаций на 1 октября 1924 г. (Оп.1.Д.35), статистические сведения о состоянии посевов хлебов по ЧАО за 1924 – 1925 гг. (Оп.1.Д.36/1), сведения о количестве скота и населения ЧАО за 1924 г. (Оп.1.Д.41/а), тезисы по докладу о торговле ЧАО на V Чувашском областном съезде Советов (Оп.1.Д.58), протоколы собраний учредителей промыслово-кооперативного товарищества от 10 декабря 1924 г. (Оп.1.Д.67), сведения о личном составе отдела внутренней торговли ЧАО, переписка отдела внутренней торговли ЧАО с НКВТ РСФСР по личному составу (Оп.2.Д.1); планы, отчеты и сведения Наркомпромторга ЧАССР (Р-414); документы инспекции НКПищепрома СССР по Чувашской АССР - временное положение о республиканских, краевых и областных уполномоченных и инспекторах НКПищепрома СССР, приказы НКПищепрома по инспекции, сметы на содержание аппарата инспектора, штатные ведомости, планы командировок, переписка инспекции с НКПищепромом СССР, инспекцией НКПищепрома по Горьковскому краю по финансовым вопросам, о структуре инспекции за октябрь 1934-1935 гг. (Оп.1.Д.851).
На 1 января 2007 г. в фонде Р-355 Министерство торговли Чувашской Республики 3779 ед. хр. за 1921 – 1991 гг.
Поиск нужной информации по описям затруднен в связи с тем, что однотипные документы за один и тот же период включены в разные описи; не все заголовки дел раскрывают внутреннее содержание документов и требуют поэтому уточнения; систематизация дел, включенных в некоторые описи, нарушена. По этим причинам описи необходимо усовершенствовать.
Ведущий специалист В.Н. Сохорова
отдела НСА и ИПС
28.12.2007
____________________________
(1) Постановление Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета «О преобразовании Чувашской автономной области в Чувашскую Автономную Социалистическую Советскую Республику». 21 апреля 1925 г. // Законы и постановления о Советах Чувашской АССР (1920-1987): Документы и материалы. – Чебоксары, 1989. – С. 40.
(2) Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР «О государственном устройстве Чувашской Автономной Социалистической Советской Республики». 15 июня 1925 г. // Законы и постановления о Советах Чувашской АССР (1920-1987): Документы и материалы. – Чебоксары, 1989. – С. 43 - 44.
(3) Протокол заседания Исполнительного Комитета Советов Чувашской АССР от 30 июля 1925 г. № 91// Законы и постановления о Советах Чувашской АССР (1920-1987): Документы и материалы. – Чебоксары, 1989.–С. 45.
(4) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 213. Л. 57.
(5) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 2. Д. 5. Л. 48.
(6) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 2. Д. 1. Л. 114.
(7) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 15. Л. 32, 35, Д. 213. Л. 57.
(8) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 16. Л. 102.
(9) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 213. Л. 60.
(10) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 2. Д. 5. Л. 48 – 48 об.
(11) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 2. Д. 5. Л. 29 об.
(12) ГИА Чувашии. Ф. Р-355. Оп. 1. Д. 208. Л. 31 об.
(13) ГИА Чувашии. Ф. Р-355. Оп. 1. Д. 208. Л. 90 – 91 об.
(14) ГИА Чувашии. Ф. Р-414. Оп. 1. Д. 383. Л. 1.
(15) ГИА Чувашии. Ф. Р-202. Оп. 2. Д. 388. Л. 123 а; Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 539. Л. 1.
(16) Положение о Народном Комиссариате Торговли Чувашской Автономной Советской Социалистической Республики. // Сборник узаконений и распоряжений. – Июль–сентябрь 1929. - №4. – Чебоксары, 1929.-С. 443-445.
(17) Положение о Народном Комиссариате Торговли Чувашской Автономной Советской Социалистической Республики. // Сборник узаконений и распоряжений. –Июль–сентябрь 1929. -№ 4. – Чебоксары, 1929. -С. 445-449.
(18) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 539. Л.201 – 212.
(19) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 542. Л. 20 – 20 об., 24 – 24 об.
(20) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 542. Л. 38 – 39.
(21) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 542. Л. 29, 35.
(22) Постановление Совета Народных Комиссаров Чувашской Автономной Советской Социалистической Республики «О снабжении продуктами питания рабочих центров». 4 ноября 1929 г. // Сборник узаконений и распоряжений. – 30 ноября 1929. - № 4. – С. 25 – 26.
(23) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 530. Л. 24.
(24) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 541. Л. 10– 11, 14, 37.
(25) Постановление Совета Народных Комиссаров Чувашской Автономной Советской Социалистической Республики «О розничной торговле». 28 ноября 1929 г. // Сборник узаконений и распоряжений. – 10 декабря 1929. - № 6. – С. 44 - 45.
(26) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 532. Л. 202.
(27) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 532. Л. 203 – 206.
(28) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 530. Л. 97.
(29) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 539. Л. 224.
(30) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 532. Л. 214 - 215.
(31) Постановление ЦИК и СНК Чувашской АССР «О реорганизации народного комиссариата Торговли ЧАССР в народный комиссариат Снабжения». 31 декабря 1930 г. // Сборник узаконений и распоряжений. – 30 января 1931 г. - № 1. – Чебоксары, 1931. – С. 44 – 45.
(32) ГИА Чувашии. Ф. Р-355. Оп. 1. Д. 699. Л. 1 – 7.
(33) ГИА Чувашии. Ф. Р-355. Оп. 1. Д. 699. Л. 62.
(34) ГИА Чувашии. Ф. Р-355. Оп. 1. Д. 701. Л. 85.
(35) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 712. Л. 20 – 24.
(36) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 712. Л. 49 – 50.
(37) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 712. Л. 60.
(38) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 8. Д. 11. Л. 28, 31.
(39) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 8. Д. 788. Л. 12, 13.
(40) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 788. Л. 26.
(41) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 788. Л. 44, 62.
(42) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 788. Л. 103.
(43) ГИА Чувашии. Ф. Р-355. Оп. 1. Д. 851. Л. 50.
(44) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 8. Д. 38. Л. 6, 42.
(45) ГИА Чувашии. Ф. Р-355. Оп. 1. Д. 851. Л. 12.
(46) ГИА Чувашии. Ф. Р-355. Оп. 1. Д. 851. Л. 57 - 58.
(47) ГИА Чувашии. Ф. Р-355. Оп. 1. Д. 851. Л. 31.
(48) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 2. Д. 16. Л. 5, 6 – 6 об.
(49) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 955. Л. 120 – 120 об.
(50) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 962. Л. 1.
(51) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 1012. Л. 47, 73 – 75, 78, 116, 119.
(52) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 1012. Л. 101.
(53) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 2. Д. 16. Л. 1.
(54) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 1037. Л. 1- 3.
(55) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 1037. Л. 72.
(56) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 1037. Л. 42.
(57) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 1037. Л. 45.
(58) Протокол заседания Президиума Верховного Совета Чувашской АССР от 4 сентября 1938 г. №2. // Протоколы заседаний Президиума Верховного Совета Чувашской АССР за 1938 год №№1–7. –Чебоксары, 1941.– С. 7.
(59) Протокол заседания Президиума Верховного Совета Чувашской АССР от 11 декабря 1938 г. №7.// Протоколы заседаний Президиума Верховного Совета Чувашской АССР за 1938 год №№ 1-7.–Чебоксары, 1941.–С. 24.
(60) ГИА Чувашии. Ф. Р-355. Оп. 1. Д. 1037. Л. 47.
(61) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 1037. Л. 57.
(62) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 1048. Л. 1.
(63) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 1049. Л. 9.
(64) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 1052. Л. 33.
(65) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 1052. Л. 158.
(66) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 1070. Л. 1.
(67) ГИА Чувашии. Ф. Р – 355. Оп. 15 с. Д. 3. Л. 12.
(68) ГИА Чувашии. Ф. Р–1041. Оп. 1. Д. 834. Л. 18.
(69) Правовая система «Гарант».
(70) Правовая система «Гарант».
Постановлением Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) РСФСР от 21 апреля 1925 г. Чувашская автономная область (ЧАО) была преобразована в Чувашскую Автономную Социалистическую Советскую республику (ЧАССР) (1). Постановлением ВЦИК и Совета Народных Комиссаров (СНК) РСФСР «О государственном устройстве Чувашской Автономной Советской Социалистической Республики» от 15 июня 1925 г. для управления делами ЧАССР были учреждены народные комиссариаты (наркоматы): внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, земледелия, социального обеспечения, финансов, труда, рабоче-крестьянской инспекции (РКИ), внутренней торговли, совета народного хозяйства (СНХ). Иностранные дела и внешняя торговля были оставлены в ведении наркоматов СССР. В целях сохранения единства финансовой и хозяйственной политики РСФСР наркоматы ЧАССР: финансов, труда, РКИ, внутренней торговли и СНХ были оставлены в непосредственном подчинении одноименных наркоматов РСФСР, а все плановые задания и распоряжения этих наркоматов было принято проводить через СНК ЧАССР (2).
30 июля 1925 г. состоялось заседание Исполнительного Комитета (исполкома) Советов ЧАССР, рассмотревшее вопрос о переименовании отделов исполкома в наркоматы с передачей им всех функций отделов. Было решено переименовать существующие отделы исполкома в наркоматы и приступить к организации вновь возникающих наркоматов и управлений согласно Положению о государственном устройстве ЧАССР (3). Фактически деятельность Народного комиссариата внутренней торговли (НКВТ) ЧАССР началась с 1 августа 1925 г. (4) В ведение НКВТ ЧАССР полностью перешел штат отдела внутренней торговли ЧАО (10 единиц) (5). Наркомом был назначен Эмир Г.И. (6) Структура аппарата НКВТ ЧАССР временно оставалась прежней: отделы регулирования, экономики (подотделы сельзохтоваров, промтоваров, статистики), торговая инспекции и секретариат, переименованный в управление делами. Основными задачами НКВТ республики были регулирование оптовой и мелкой внутренней торговли, заготовка хлеба, фуража, кожсырья, пушнины, яиц, тряпья и др. Имеющаяся в документах фонда информация о комиссиях и совещаниях при НКВТ ЧАССР не однозначна. По одним документам при нем существовало 3 постоянных комиссии: регистрации потребительских обществ, регистрации мельнично-крупяных предприятий, реализации чувашского языка, а так же временные комиссии и совещания, созываемые по мере необходимости - комиссия по режиму экономии и два конвенционных бюро (конвенцбюро) - тряпье-заготовительное и кожзаготовителей, по другим - постоянных комиссий не было, комиссии, совещания и бюро созывались по мере необходимости, например, с июля по сентябрь 1925 г. их было 9 (комиссия по регистрации потребительских обществ, совещания - междуведомственное, хлебное, яичное, тряпичное, хлебозаготовителей, бюро – яичное на ст. Канаш, тряпичное) (7). В 1926 г. из-за того, что проект положения о НКВТ ЧАССР не был утвержден, работа проводилась на основании положения о губернских (областных) отделах по внутренней торговле РСФСР (8), общих положений о наркоматах автономных республик и директивных указаний в форме циркуляров, инструкций и бюллетеней, получаемых из НКТ СССР и РСФСР (9).
С 1 марта 1926 г. штатная численность наркомата составляла 17 единиц, с 1 июля 1926 г.– 21 единицу, с 1 октября 1926 г.- 20,5 единиц. По настоянию ЦИК ЧАССР при НКВТ ЧАССР была создана коллегия, которая фактически не работала и вскоре была упразднена. Упразднена была и должность зам. наркома НКВТ ЧАССР (10). В ноябре 1926 г. наркомом был назначен Мокеев (11).
1 апреля 1927 г. на заседании СНК ЧАССР были рассмотрены вопросы о подготовительных мероприятиях по составлению госбюджета на 1927/28 г. и реализации решений II Всечувашского съезда Советов. СНК ЧАССР принял решение не позднее 1 мая 1927 г. обязать все наркоматы приступить к пересмотру существующей сети учреждений (12). 18 июня 1927 г. был разработан проект слияния Центрального Совета Народного Хозяйства (ЦСНХ) и НКВТ ЧАССР. Объединение проводилось в целях сокращения административно-хозяйственных расходов, упрощения и сокращения объема работы по промышленности и торговле. Всего по двум ведомствам предполагалось сократить 29,5 штатных единиц, в том числе по НКВТ ЧАССР-13,5 единиц (13). Постановлением Президиума ЦИК ЧАССР от 24 июня 1927 г. ЦСНХ и НКВТ ЧАССР были объединены в один наркомат-Наркомпромторг ЧАССР (14).
Постановлением ЦИК ЧАССР от 26 сентября 1929 г. Наркомпромторг ЧАССР был реорганизован с 1 октября 1929 г. с образованием ЦСНХ ЧАССР и Народного комиссариата торговли (НКТ) ЧАССР (15).
3 октября 1929 г. СНК ЧАССР утвердил «Положение о Народном Комиссариате Торговли ЧАССР». Согласно положению НКТ ЧАССР осуществлял директивы, указания и задания НКТ РСФСР и ЦИКа, его Президиума и СНК ЧАССР, в непосредственном подчинении которых он находился. В аппарат НКТ ЧАССР входили: нарком и его заместитель, секретариат, оперативный отдел и районные уполномоченные НКТ ЧАССР. Нарком избирался и отзывался ЦИКом ЧАССР. Он осуществлял руководство и управление наркоматом, контроль и надзор за подчиненными наркомату учреждениями и лицами, был вправе единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению наркомата. Ему принадлежало право определять круг дел, подлежащих ведению его заместителя; назначать, перемещать, увольнять личный состав наркомата; распоряжаться кредитами и утверждать проекты смет (16). Зам.наркома назначался и отзывался СНК ЧАССР. Он исполнял обязанности наркома во время его отъезда или болезни, пользуясь всеми правами, присвоенными наркому.
Основными задачами НКТ ЧАССР являлись: укрепление и развитие торговли ЧАССР; регулирование торгового оборота и торговой деятельности на территории республики, проведение торговой политики на основании законодательства СССР и РСФСР, директив и распоряжений НКТ РСФСР и Правительства ЧАССР; изучение и использование сырьевых, энергетических и др. природных ресурсов и богатств республики; изучение конъюнктуры местного рынка и рынков сбыта; сбор, разработка экономических и статистических материалов по этим вопросам; организация и ликвидация государственных торговых предприятий местного значения, руководство их деятельностью; выработка заключений об экономической целесообразности создания акционерных обществ, участие в действующих акционерных обществах и представление в НКТ РСФСР ходатайств об их ликвидации; разрешение вопросов об открытии и ликвидации предприятий, организаций местного значения, филиалов общесоюзных, республиканских и инорайонных предприятий, организаций; составление, рассмотрение, утверждение и представление в соответствующие инстанции годовых планов и контрольных цифр торговли, планов капитального строительства, товароснабжения, заготовок, финансирования и кредитования торговли; осуществление надзора и составление отчетов по исполнению планов; регулирование цен на товары местной и инорайонной промышленности и торговли, накидок и скидок на эти цены, контроль за их соблюдением; регулирование сырьевых рынков, рынков сбыта, определение контингентов заготовителей; проведение мероприятий по улучшению торговой деятельности кооперации и государственной торговли, по постепенному вытеснению из торговли частного капитала; разработка и проведение мероприятий по рационализации аренды помещений и складов, всех видов транспорта; содействие развитию общественного контроля над работой торговых предприятий ЧАССР; разработка и проведение мероприятий по улучшению качества товаров, вырабатываемых, перерабатываемых и заготовляемых на подведомственной территории; регулирование и учет всей мукомольной промышленности, хлебоснабжения и хлебопечения на территории республики; проведение мероприятий по развитию, рационализации холодильного, элеваторного хозяйства ЧАССР, контроль и наблюдение за их деятельностью; разработка и проведение, в соответствии с директивами НКТ РСФСР, мероприятий, способствующих усилению экспорта из республики; составление общих по ЧАССР заявок на импортные товары для местной промышленности, коммунального хозяйства и кооперации и представление их в СНК ЧАССР; регистрация и утверждение конвенционных соглашений по заготовкам и сбыту товаров государственных и кооперативных предприятий и организаций, выступающих на местном рынке; регистрация физических и юридических лиц, занимающихся на подведомственной территории торговой деятельностью, ведение на них торгового реестра, регистрация внебиржевых сделок. Наркомат торговли производил инспектирование местной торговли, наблюдал за правильностью кредитования торговли, за деятельностью филиалов общесоюзных, республиканских и инорайонных торговых предприятий, действующих на территории республики; осуществлял общий контроль за работой предприятий и объединений подведомственным общегосударственным центрам, содействовал им в работе, но не имел право вмешательства в их административную деятельность; распоряжался и пользовался всеми фондами и капиталами, образуемыми для нужд торговли, в том числе и капиталами трестированных и нетрестированных госпредприятий, подведомственных НКТ ЧАССР и находящихся в их ведении имуществом; издавал постановления, разрабатывал и представлял Правительству ЧАССР на утверждение проекты постановлений по всем вопросам регулирования торговли, выходящих за компетенции НКТ ЧАССР; за нарушение действующих законов, постановлений, распоряжений и правил по торговле возбуждал в суде или в административном порядке преследование руководителей государственных, кооперативных и частных предприятий, общественных организаций и лиц, ведущих торговую деятельность на территории ЧАССР; организовывал и руководил ярмарками, товарными биржами и выставками, рыночными комитетами; созывал съезды, совещания по торговле и участвовал в съездах и совещаниях, созываемых другими ведомствами и организациями ЧАССР; переписывался по предметам ведения с НКТ РСФСР и местными учреждениями ЧАССР (17).
В систему НКТ ЧАССР входили: чувашские конторы Госторга, Союзплодоовощ, Союзмясо, Всесоюза Кожобъединений (ВКО), Канашская контора Союзхлеб (18).
10 июля 1929 г. при экспортном совещании при Наркомпромторге ЧАССР было создано бюро по изысканию новых статей экспорта. Оно должно было заниматься изучением новых экспортных возможностей – размера, объема, сезонности производимой отдельными отраслями продукции, потребности в определенной продукции внутри страны, размера возможного экспорта и др. (19) После реорганизации Наркомпромторга ЧАССР бюро продолжило свою деятельность с 16 декабря 1929 г. в системе НКТ ЧАССР. В его состав входили представители от НКТ, ЦСНХ, Животноводсоюза, Госторга, Госбанка, Статуправления, Чувашсоюза, Кустпромлессоюза, Птицеводсоюза, Севвостлеса ЧАССР. Для решения вопросов планирования и заготовок экспорта был избран президиум бюро из 3 человек – представителей НКТ, ЦСНХ, Госторга ЧАССР (20).
На заседании штатной комиссии наркомата РКИ ЧАССР 10 октября 1929 г. при рассмотрении штата НКТ ЧАССР были упразднены штатные единицы: 2-х экономистов по экспорту, 2-х торговых инспекторов, 1-ой машинистки, уполномоченных НКТ на местах - вместо запланированных 20,5 единиц принято по центральному аппарату 15,5 единиц (21).
4 ноября 1929 г. СНК ЧАССР рассмотрел вопрос о снабжении продуктами питания рабочих центров и постановил НКТ ЧАССР и Правлению Чувашсоюза принять срочные меры по обеспечению полного и бесперебойного снабжения основных рабочих кадров и сезонников в пределах норм. При всех основных пунктах промышленных предприятий было велено организовать и обеспечить бесперебойную торговлю сельскохозяйственными продуктами. НКТ ЧАССР должен был принять жесткие меры по регулированию цен на продукты питания. НКТ, Наркомзему и Животноводсоюзу ЧАССР было поручено проработать вопрос об организации молочного рынка путем организации специальных товариществ и артелей, НКТ ЧАССР и Правлению Чувашсоюза было предписано проверить состояние рабочего снабжения. НКТ ЧАССР обязывался контролировать выполнение Животноводсоюзом договоров по мясоснабжению (22). Так же СНК ЧАССР предоставил НКТ ЧАССР право издания обязательных постановлений по вопросам снабжения лесоматериалами (23).
16 ноября 1929 г. состоялось организационное заседание Комитета по делам печати при НКТ ЧАССР, которое создавалось в соответствии с положением о Комитете по делам печати НКТ СССР. В соответствии с положением комитет должен был заниматься регулированием производственной и торговой деятельности государственных, кооперативных, частных предприятий по изданию и распространению произведений периодической и непериодической печати; регулированием рынка бумаги и канцелярских товаров; упорядочением рынка производственной печати, бумаги, канцелярских товаров; организацией и рационализацией издательского дела; снабжением культурно-просветительских организаций бумагой и др. Постоянными членами с решающими голосами были выдвинуты представители НКТ ЧАССР, Чувашгиза, Чувашсоюза, под председательством представителя НКТ ЧАССР. В состав комитета были включены представители Чувашлита и АППО ОК ВКП(б) (24).
28 ноября 1929 г. СНК ЧАССР издал постановление о розничной торговле. По городской розничной торговле Чувашпотребсоюз обязали расширить к 15 декабря 1929 г. развозную торговлю, а в целях обеспечения рентабельности развозной торговли НКТ ЧАССР совместно с Чувашпотребсоюзом и Коопинсоюзом пересмотреть наценки в розничной торговле; по сельской торговле - НКТ ЧАССР, Чувашпотребсоюзу и Коопинсоюзу обратить внимание на развитие мелко-розничной сети. НКТ ЧАССР совместно с Наркомтрудом ЧАССР, Чувашпотребсоюзом, Чувашотделом Союза Совторгслужащих было поручено в соответствии с постановлением СТО разработать инструкцию об организации труда в розничной торговле и проект постановления о премировании оперативного персонала розничных магазинов в городах и поселках городского типа (25).
Приказом НКТ ЧАССР «О реорганизации аппарата Наркомторга Чувашской АССР» от 20 мая 1930 г. была установлена следующая структура: сектора планово-экономический, инструкторский, обороны, управление делами. Планово-экономический сектор состоял из 6 секций: заготовок, производства, экспортно-импортной, транспорта и кадров, учета и статистики. Секции делились на части, например секция заготовок – части «растениеводство», «продукция животноводства» и др. (26)
В связи с реорганизацией за аппаратом НКТ ЧАССР были оставлены функции планово-директивного органа. Планово-директивная деятельность секторов и секций НКТ ЧАССР состояла в руководстве заготовительной деятельностью государственных и кооперативных организаций на территории ЧАССР в области заготовок сельскохозяйственных продуктов и сырья; составлении и в пределах полномочий утверждении планов разработанных отраслевыми объединениями, установлении порядка пользования заготовленных сельскохозяйственных продуктов и сырья; организации, руководстве и планировании пищевой промышленности, состоящей в непосредственном ведении НКТ ЧАССР; осуществлении контроля за деятельностью союзных (республиканских), краевых и местных трестов, в операциях, подведомственных НКТ ЧАССР; организации и руководстве снабжением продуктами питания и предметами личного потребления на территории республики; разработке вопросов транспортирования и хранения сельскохозяйственных продуктов, сырья и др.; составлении импортных заявок и выдаче лицензий, в соответствии с правилами, установленными НКТ СССР; контроле и проверке деятельности государственных и кооперативных организаций по осуществлению ими директив и заданий в области заготовок, производства и снабжения; проверке и обследовании деятельности районных отделов торговли (уполномоченных НКТ ЧАССР), проверке проведения ими директив высших органов торговли, выполнения заданий; разработке и проведении через соответствующие органы мероприятий по привлечению населения контролю за деятельностью государственных и кооперативных организаций в области заготовок, переработки, снабжения, экспорта; подборе кадров, повышении квалификации работников отделов торговли и подведомственных предприятий, оказании помощи филиалам общесоюзных и республиканских объединений, трестов общесоюзного республиканского значения в комплектовании кадрами их аппаратов.
В области снабжения промышленными товарами НКТ ЧАССР осуществлял общее руководство деятельностью системы потребительской кооперации ЧАССР, государственной торговлей в области снабжения населения промышленными товарами, разрабатывал директивы по составлению планов снабжения промышленными товарами, осуществлял контроль за выполнением этих директив, распоряжался состоящими в ведении НКТ ЧАССР резервными фондами промтоваров.
Вся оперативная работа, текущее регулирование и руководство было возложено на филиалы отраслевых объединений НКТ СССР. Отраслевыми объединениями НКТ СССР на территории ЧАССР являлись: по хлебофуражу – контора Союзхлеб, по мясному рынку – контора Союзмясо, по экспорту – контора Госторг, по плодоовощному рынку – Союзплодоовощ, по птицепродуктам – Союзптицепродукт, по общественному питанию – уполномоченный Нарпитания, по кожсырью и кожезаготовке – контора ВКО. На чувашскую контору Госторг было возложено: составление экспертных планов по ЧАССР; разработка мероприятий по усилению экспортных ресурсов и улучшению качества товара; разработка планов и мероприятий по капитальному строительству в экспортных отраслях; ведение учета по экспорту. Утверждение разрабатываемых отраслевыми объединениями и Чувашской конторой Госторга планов заготовок, снабжения должно было проводиться НКТ ЧАССР.
Указанные объединения входили в состав соответствующих секций НКТ ЧАССР: конторы Союзмясо, Союзптицепродукт, ВКО, Союзхлеб – в секцию заготовок, уполномоченный Нарпитания – в секцию снабжения. Секциям заготовок и снабжения было поручено до 25 мая 1930 г. передать конторам отраслевых объединений все оперативно-регулирующие функции, решить вопросы разграничение питания, планово-директивного руководства и оперативного регулирования в отдельных звеньях работы, установить формы ознакомления секторов и секций НКТ ЧАССР с директивами, идущими непосредственно по линии отраслевых объединений. Кроме того, руководители отраслевых объединений, входивших составными частями в аппарат НКТ ЧАССР назначались одновременно заведующими секциями: Фролов (уполномоченный конторы Союзхлеб) - секцией заготовок по части растениеводство; Дикушников (уполномоченный конторы Союзмясо) – секцией заготовок по продуктам животноводства; Мороз (уполномоченный краевого Госторга) – экспортно-импортной секцией. Заведующий планово-экономическим сектором НКТ ЧАССР назначался особым приказом.
Для руководства деятельностью филиалов отраслевых объединений при НКТ ЧАССР была образована коллегия в составе: наркома (Харитонов) и зам.наркома (Кузьмин) НКТ ЧАССР, уполномоченного отделением Госторга (Мороз), уполномоченных конторами: Союзхлеб (Фролов), Союзмясо (Дикушников), Союзптицепродукт (Тихонов), ВКО (Кожевников), Союзплодоовощ (Петров), Нарпит (Калинкина), зав.оперативным отделом Чувашсоюза (Еремин), зав. планово-экономическим сектором НКТ ЧАССР (27).
29 апреля 1930 г. СНК ЧАССР рассмотрел решение Президиума ЦСНХ ЧАССР о передаче Ядринского маслозавода в ведение НКТ ЧАССР. Ядринский маслозавод был передан в ведение НКТ ЧАССР, Чувашпищетрест был ликвидирован из-за нецелесообразности его сохранения, а винокуренные заводы были выделены в самостоятельные единицы (28).
На заседании подкомиссии по реорганизации и укреплении Советского кооперативного низового аппарата 12 августа 1930 г. штатной комиссии наркомата РКИ было поручено рассмотреть штаты наркоматов; НКТ ЧАССР совместно с Чувашсоюзом, Копинсоюзом, Пайторгом должен был разработать проект реорганизации низовых звеньев и центрального аппарата своих учреждений (29).
Приказом по НКТ ЧАССР от 7 сентября 1930 г., по решению штатной комиссии при наркомате РКИ, с 1 сентября 1930 г. в районах была упразднена должность уполномоченного НКТ ЧАССР и введена должность райторгинспектора. Штат НКТ ЧАССР был установлен в 14 единиц, с сокращением с 8 сентября 1930 г. должностей зам. наркома, экономистов по секциям заготовок и снабжения, торгинспекторов, делопроизводителя и введением должностей экономиста по промышленности, младшего статистика. Произошли изменения в полномочиях сотрудников наркомата. На старшего экономиста (назначен Ермолаев) были возложены обязанности по вопросам текущей работы, ранее бывшие у зам. наркома; экономисту по заготовкам (Краснов) передана работа по продуктам растениеводства и животноводства; экономисту по снабжению (Осипов) предписывалось заниматься регулировкой хлебофуражного и промтоварного рынка; на экономиста по промышленности и кадрам (Сафонов) возлагалось планирование пищевой промышленности от ЦСНХ; в введение экономиста по экспорту, импорту и транспорту (Мастаченко) были переданы рынки кожсырья, меха, пушнины и рыбы; временно исполняющим обязанности наркома был назначен Петров А.П. на должность секретаря - бывший торгинспектор Боровков (30).
В соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 20 декабря 1930 г., постановлением ЦИК и СНК ЧАССР от 31 декабря 1930 г. «О реорганизации Народного Комиссариата Торговли ЧАССР в Народный Комиссариат Снабжения» переименовали НКТ ЧАССР в Народный комиссариат Снабжения (НКСнаб) ЧАССР (31).
Согласно положению о НКСнабе ЧАССР наркомат имел следующую структуру: нарком, зам. наркома, управление делами, сектора планово-экономический, мобилизации и обороны, организационно-инструкторский, группы заготовок, снабжения, промышленности и кадров. При НКСнабе действовала коллегия в составе наркома, зам. наркома, заведующих секторами, уполномоченных отраслевых объединений, утверждаемых СНК ЧАССР. Распоряжения НКСнаба ЧАССР были обязательны для районных исполкомов, учреждений, организаций, хозяйств на территории ЧАССР и могли быть отменены, изменены и приостановлены только НКСнабом РСФСР, правительством ЧАССР.
К основным направлениям деятельности НКСнаба ЧАССР относились: регулирование пищевкусовой промышленности, государственной и кооперативной торговли, подготовка и подбор кадров, экспортно-импортная работа, контроль и проверка деятельности государственных и кооперативных организаций, работа с отраслевыми объединениями союзных и республиканских предприятий. В соответствии с основными направлениями работы наркомат осуществлял руководство плановым обменом между городами и деревнями, руководство и планирование деятельности подведомственных учреждений, утверждение планов контрактации продуктов и сырья, разрешение возникающих между подведомственными организациями вопросов, разработку мероприятий по мобилизации внутренних ресурсов промышленности, по обеспечению промышленности сырьем, осуществлял плановое и директивное руководство и инструктирование филиалов отраслевых объединений и контроль за исполнением государственных директив с привлечением к ответственности за их невыполнение и др. (32)
30 мая 1931 г. постановлением Бюро Обкома ВКП(б) ЧАССР предписывалось создать не позднее 10 ноября 1931 г. чувашскую контору Союзпромкорм как оперативно-регулирующий орган системы НКСнаба ЧАССР по грубым, концентрированным и промышленным кормам. Контора должна была подчиняться «объединению Союзпромкорм при Союзнаркомснабе» и работать под руководством НКСнаба ЧАССР (33).
На основе постановления СНК ЧАССР от 31 декабря 1931 г. за № 102 состав коллегии НКСнаба ЧАССР был определен в 11 человек: председатель – нарком Юрьев, заместитель – зам.наркома Кузьмин, члены: управляющий Чувашской конторой Союзхлеб Фролов, Союзспирт – Играевский, Союзмясо – Соловьев, Чувашсоюз – Еремин, Союзплодоовощ – Сергеев, руководитель промышленного сектора НКСнаба ЧАССР по пищевкусовой промышленности – Арский и рабочие по выделению ЧСПС (34).
В феврале 1932 г. НКСнаб ЧАССР состоял из следующих секторов: плановый, учетно-статистический, заготовок, сельскохозяйственных продуктов, плодоовощной, заготовок сельскохозяйственного сырья. В его систему входили отраслевые объединения: Союзхлеб, Союзмясо, Союзспирт, Крахмалтрест, Союзптицепродукт, Союзплодоовощ, Союзрасмаслопром, Союзутиль, ОРТ, Чувашсоюз, Чувашживхлебсоюз, Союзпромкорм, Садоогородсоюз и отдельные предприятия пищевой промышленности НКСнаба ЧАССР - Чебоксарский спиртзавод, Ядринский и Марпосадский винзаводы, Ядринский маслозавод, Ковалинский и Цивильский крахмалзаводы. В соответствии с приказом НКСнаба ЧАССР от 5 февраля 1932 г. № 21 «О перестройке системы работы Наркомснаба и его отраслевых объединений в соответствии с задачами, вытекающими из народно-хозяйственного плана на 4 завершающий год пятилетки и в целях реализации решений 16 Чувашской Областной Партконференции» организации системы НКСнаба ЧАССР должны были разработать календарные планы работ на кварталы и на год с указанием конкретных видов работ, руководители секторов и объединений должны были докладывать о работе наркому в строго установленное время - один раз в неделю, директора предприятий пищевой промышленности – раз в месяц, инструктора по снабжению - раз в квартал (35).
11 марта 1932 г. постановлением СНК ЧАССР о реорганизации заготовительного аппарата ЧАССР был организован институт уполномоченного комитета по заготовкам при СНК ЧАССР. На него было возложено регулирование и директивное руководство всеми заготовками, были переданы работники из реорганизованных аппаратов НКСнаба и Живхлебсоюза. Была организована Чувашская республиканская контора по заготовке зерновых, бобовых, крупяных, масличных и фуражных культур - Чувашзаготзерно, объединившая хлебозаготовительные аппараты Союзхлеба и Чувашживхлебсоюза. В ее ведение вошли все склады по приемке хлеба и мельничные предприятия, находившиеся в ведении Живхлебсоюза. Объединением скотозаготовительного аппарата Союзмясо и Чувашживхлебсоюза была образована чувашская контора Чувашзаготскот с передачей ей приемных пунктов и бойни. Заготовка плодоовощей, молока и масла, птицепродуктов и продуктов мелкого животноводства (кроликов, дичь и др.) была возложена на Союзптицепродукт, Чувашмаслопром, Союзплодоовощ и систему Чувашпотребсоюза, при передаче им соответствующей части аппарата Чувашхлебосоюза, Чувашсадоогородсоюза. Заготовку табака передали конторе Союзтабак. В ведение ЦСНХ была передана заготовка шерсти, кожи, утильсырья, за исключением пищевого утиля, заготовляемого НКСнабом ЧАССР. В заготовительной работе наркоматы и кооперативные организации должны были подчиняться уполномоченному комитета СТО при СНК ЧАССР, который осуществлял общее руководство заготовками по хлебу, льну, а по другим видам заготовок через НКСнаб, ЦСНХ ЧАССР уполномоченному наркомата внешней торговли СССР по ЧАССР. Уполномоченным комитета по заготовкам, наркомата внешней торговли СССР по Чувашской АССР, НКСнабу, ЦСНХ, Чувашсоюзу было поручено разработать структуру аппаратов республиканских контор, районной и низовой заготовительной сети, реорганизацию республиканского заготовительного аппарата закончить к 15 марта, а районной и низовой сети к 25 марта 1932 г. (36)
11 марта 1932 г. в состав коллегии НКСнаба вошли: Юрьев П.Ф. (председатель), Кузьмин А.П. (зам.председателя), Фролов Г.И. (Союзхлеб), Играевский (Союзспирт), Соловьев М.В. (Союзмясо), Осипов Г.Ф. (Чувашпотребсоюз), Сергеев Н.П. (Союзплодоовощ), Арский К.П., Филиппов И.Ф. (представитель НКСнаба ЧАССР В Москве), представитель Чувашсовпрофа (37). 11 июля 1932 г. на суженом заседании коллегии СНК ЧАССР был утвержден состав суженного заседания коллегии НКСнаба. В нее вошли: Юрьев – нарком, Кузмин – зам.наркома, Мигушов – Чувашсоюз, Союзспирт - Играевского, мобработника НКСнаба – Элпидин. Коллегия занималась рассмотрением вопросов мобготовности подведомственных учреждений, создания неснижаемого запаса топлива по заводам, анализом итогов обследования подведомственных учреждений и др. (38)
10 января 1933 г. коллегия НКСнаба ЧАССР приняла решения об организации при ней санинспекции и, в соответствии с постановлением СНК СССР, ЦК ВКП(б) от 4 и 19 ноября 1932 г., об изменении порядка выдачи заборных книжек и организации при НКСнабе ЧАССР Управления контингентов и выдачи заборных документов со штатом 7 человек (начальник управления, ответственный исполнитель, инспектор контролер, исполнитель по выдаче карточек (3 ед.), счетовод), райцентрах – бюро контингентов и выдачи заборных документов при райснабах (39). 16 января 1933 г. коллегией было решено в системе НКСнаба ЧАССР организовать агентство Закупторг для заготовки и реализации всех видов товаров и продуктов питания за исключением мяса, яиц, переработанных овощей (40).
26 января 1933 г. на особом совещании НКСнаба ЧАССР было принято решение прикрепить промышленные предприятия республики к отдельным совхозам, коопхозам и колхозам для снабжения рабочих этих предприятий овощами. Был разработан перечень предприятий, прикрепленных к сельхозхозяйствам, в который в ходе работы вносились изменения и уточнения (41).
28 апреля 1933 г. коллегия НКСнаб ЧАССР приняла решение о реорганизации конторы Заготптица – яйцезаготовка была передана Чувашсоюзу, заготовка птицы конторе Заготскот, в которой был создан сектор птицезаготовок (42).
12 сентября 1934 г. на основании постановления Президиума ЦИК ЧАССР об организации Комиссариата внутренней торговли, а так же на основании директивы Народного комиссариата пищевой промышленности (НКПищепрома) СССР об организации Управления Уполномоченного Наркомпищепрома СССР по ЧАССР НКСнаб ЧАССР был реорганизован. Из секторов торговли и снабжения был организован аппарат Народного комиссариата Внутренней торговли (НКВТ) Чувашской АССР, из секторов промышленности и заготовок - аппарат Управления Уполномоченного НКПищепрома СССР по Чувашской АССР. Личный состав перечисленных секторов был полностью передан во вновь организуемые учреждения по принадлежности, а личный состав управления делами и бухгалтерии, шофер были оставлены в аппарате НКВТ, до организации соответствующего технического обслуживания аппарата управления уполномоченного, на управление и бухгалтерию НКВТ было возложено обслуживание обоих учреждений. Имущество и бюджетные средства подлежали разделению согласно акту (43). Реорганизация должна была завершиться к 1 октября 1934 г. Л.С. Чернов с 11 сентября 1934 г. был назначен наркомом НКВТ ЧАССР (44). 1 октября 1934 г. было организовано отделение инспекции НКПищепрома СССР по ЧАССР. В нее были переданы 4 штатные единицы из состава НКСнаба ЧАССР (45).
Кроме того, 16 сентября 1934 г. ЦИК и СНК Чувашской АССР, в соответствии с постановлением ЦИК СССР от 10 августа 1934 г., ВЦИК от 20 августа 1934 г. и СНК РСФСР от 11 сентября 1934 г., издали постановление «О передаче Народному комиссариату местной промышленности ЧАССР аппарата, учреждений, предприятий и организаций местной промышленности», по которому НКСнаб должен был не позднее 20 сентября 1934 г. передать в непосредственное подчинение Народного Комиссариата Местной промышленности (Наркомместпром) ЧАССР из системы НКСнаба ЧАССР, со всем материально-техническим оснащением, источниками материального и сырьевого снабжения по балансу на 1 сентября 1934 г., следующие предприятия и организации: Алатырскую государственную махорочную фабрику, Чувашский крахмально-паточный трест с объединенными им Арабузинским, Ибресинским, Ковалинским, Цивильским крахмально-паточными заводами; объединение «Техжирком» с подчиненными ему Чебоксарским, Ядринским, Канашским, Алатырским, Батыревским, Красно-Четаевским, Цивильским, Мар-Посадским, Янгильдинским, Матикасинским и Вурнарским салотопочными, клееварочными и мыловаренными предприятиями. При этом все дела, имущество, ассигнования на сентябрь месяц и 4-й квартал 1934 г. по всем источникам финансирования и выделенным лимитам на капитальное строительство, материальное снабжение по НКСнабу в части управления пищевой промышленностью должны были передать в Наркомместпром не позднее 30 сентября 1934 г. Весь наличный состав вышеперечисленных предприятий и организаций передавались Наркомместпрому. Закончить ликвидацию аппаратов и передачу имущества должны были к 1 октября 1934 г. (46)
Необходимо отметить, что в связи с реорганизацией системы НКСнаба и перегруппировкой предприятий между НКПищепромом, НКВТ и Местпромом, в систему НКПищепрома по ЧАССР вошли следующие предприятия и объединения: Чебоксарский, Ядринский, Марпосадский спиртзаводы, Маслопром, уполномоченный Горьковского Мясотреста, Чувашские конторы Заготскот, Союзтабаксырье, Алатырский Махорсовхоз, уполномоченный Союзтабакторга (47).
В соответствии с постановлением ЦИК и СНК СССР о реорганизации НКВТ СССР, союзных республик и их местных органов от 5 января 1936 г. постановлением ЦИК и СНК ЧАССР от 15 января 1936 г. были реорганизованы структура и штаты НКВТ Чувашской АССР. Согласно ему наркомат состоял из руководства (нарком, зам.наркома), отделов: планово-финансового и организации торговой сети (начальник отдела, занимавшийся организацией торговой сети, реконструкцией, улучшением техники и др., старший экономист по товарообороту, общественному питанию, экономист по труду, издержкам обращения и кустарной местной промышленности, экономист по колхозной торговле, базарами финансам, экономист по планированию предприятий СЗПО); продовольственной и промышленной торговли (начальник отделом, руководитель по хлебопродуктам, руководитель по промтоварам, руководитель по продтоварам, ответственный исполнитель по фондам, ответственный исполнитель по кадрам); учетно-статистического (зав. отделом, он же экономист-статистик и конъюнктор, ответственный исполнитель по учету хлебной торговли, ответственный исполнитель по продовольственным и промышленным товарам, статистик, ответственный исполнитель по кадрам); управления делами (управделами, бухгалтер, рассыльная, сторож, шофер, ст. машинистка, машинистка, делопроизводитель); спецотдела (инспектор). При наркоме были организованы: инспекторско-ревизионная группа (старший инспектор-ревизор, инспектор-ревизор); арбитраж (секретарь) (48).
9 января 1936 г. НКВТ Чувашской АССР, в соответствии с постановлением СНК СССР от 5 января 1936 г. и НКВТ СССР от 5 января 1936 г., постановил организовать на базе Чувашгорта и Потребкооперации, перешедшей в систему НКВТ, Чувашский республиканский торг – Чувашторг. Директором Чувашторга был назначен Авров Л.Е. Были утверждены структура и штаты учреждений – по республиканскому Торгу – 33 человек, по республиканской базе Горта – 41, по городским и районным отделениям – 109, по складам отделений – 4, по сельхоззаготовкам –16 (49).
14 марта 1936 г. НКВТ ЧАССР обязал торгующие организации создать специальные инспекции для наблюдения за торговлей товарами повседневного спроса (мука, крупа, сахар, соль, спички, махорка, мыло и др.) (50).
Руководящий состав НКВТ ЧАССР был не постоянен. Так, 8 мая 1937 г. зам.наркома был назначен Майрин Е.Я., с 26 июня по 15 сентября 1937 г. - Чернов Л.С., освобожденный от должности наркома, а наркомом был назначен Кузьмин А.П. (27 ноября 1937 г. был снят с должности) (51).
Постановлением СНК ЧАССР от 8 августа 1937 г. в связи с организацией в ЧАССР ряда снабжающих торговые организации баз промышленности было принято решение ликвидировать с 1 августа 1937 г. в горьковском представительстве торговую группу, штат представительства оставить в 5 единиц (52).
СНК ЧАССР по ходатайству НКВТ ЧАССР решением от 8 октября 1937 г. установил на IV квартал 1937 г. дополнительный штат для районных отделов внутренней торговли – 16 инспекторов и 6 статистиков, т.е. выделил штаты для организации отделов внутренней торговли во всех районах республики; постановил организовать городские отделы внутренней торговли в 6 городах республики (кроме Чебоксар, где отдел уже был) с общим штатом в 14 человек (53).
С 1 февраля 1938 г. НКВТ ЧАССР был переименован в Народный комиссариат торговли (НКТ) ЧАССР. Постановлением СНК ЧАССР от 14 марта 1938 г. № 203 «О структуре и штатах республиканского аппарата ЧАССР на 1938 г.» штатный контингент НКТ республики составил 25 чел. В структуру наркомата входили - руководство (нарком, зам. наркома), бухгалтерия (бухгалтер), управление делами (управделами, машинистки (2), уборщица–рассыльная, сторож, шофер), отделы: организации торговой сети (зав. отделом, он же экономист; экономист по ценам), продовольственной и промышленной торговли (зав. отделом, экономист по промтоварам, экономист по продтоварам), планово-финансовый (зав. отделом; бухгалтер ревизор, он же экономист-финансист; экономист по товарообороту), общественного питания (зав. отделом, инспектор), учебно-статистический (зав. отделом, он же экономист; ответственный исполнитель), кадров (консультант методист, начальник спецгруппы), инспекторский (старший инспектор, инспектор) (54).
Постановлением СНК ЧАССР от 23 марта 1938 г. № 277 в целях улучшения завоза в ЧАССР кожаной обуви для продажи населению была организована специальная республиканская оптовая база Союзкожообувьсбыт в г. Чебоксары (55). 13 мая 1938 г. в целях упорядочения торговли на железнодорожном и водном транспорте СНК ЧАССР поручило НКТ ЧАССР проверить к 25 мая 1938 г. работу Водторгпита и Трансторгпита и обязать их улучшить обслуживание пассажиров. НКТ, Чувашторг, Чувашсоюз были обязаны довести сеть торговых точек по продаже хлебо-бакалейных товаров, безалкогольных напитков и мороженого около каждой пристани и на перронах железнодорожных станций не менее 2-х ларьков (56).
Как и в предыдущие годы наблюдалась частая смена наркомов НКТ ЧАССР: с 2 июня 1938 г. - Вастрюк К.К. (57), затем до 4 сентября 1938 г. - Иванов А.Г. (58), с 11 декабря 1938 г. - Никитина Г.М. (59).
В соответствии с постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 16 июня 1938 г. № 745 и телеграфным распоряжением НКТ СССР и Центрсоюза от 22 июня 1938 г. № 12627 СНК ЧАССР 22 июня 1938 г. издал постановление № 608 об организации республиканской комиссии по взаимному приему и сдаче торговой сети потребкооперации и торга. В состав комиссии вошли: зам. председателя СНК ЧАССР Беленький Б.С. (председатель), нарком торговли ЧАССР Вастрюк К.К., председатель президиума Чувашсоюза Ларионова Д.Г. Комиссии было поручено произвести прием и сдачу торговой сети учреждений в соответствии с утвержденной инструкцией не позднее 1 июля 1938 г. (60)
23 июля 1938 г. СНК ЧАССР утвердил положение отделов торговли райисполкомов и горсоветов, по которому они являлись отделами районных и городских исполкомов, одновременно являясь органом НКТ СССР по руководству и регулированию всей торговли в районе или городе. Во главе районных отделов торговли были заведующие, назначаемые районным исполкомом по согласованию с НКТ ЧАССР (61).
Постановлением СНК ЧАССР от 20 декабря 1938 г. № 1297 было утверждено положение о НКТ ЧАССР (62). Постановлением СНК ЧАССР от 1 февраля 1939 г. № 78 было утверждено положение о районных и городских отделах торговли ЧАССР. Районные и городские отделы должны были руководить торговлей на территории района и города и подчиняться в своей деятельности районному исполкому, городскому совету трудящихся и НКТ ЧАССР (63).
28 февраля 1939 г. «в целях ликвидации заброшенности работы по овощам» в штате наркомата «за счет экономии по фонду зарплаты» была установлена должность «старшего экономиста по овощам и децзаготовкам», на должность был утвержден Яковлев А.А. (64)
Приказом НКТ ЧАССР от 3 августа 1939 г. № 109 на Никитина, наркома торговли ЧАССР, помимо общего руководства НКТ ЧАССР были возложены контроль и руководство работой планово-финансового отдела, отдела общественного питания, конвенцбюро, управления делами, бухгалтерии, на Новикова И.В., зам. наркома - отделом производственных и промышленных товаров, отделом организации торговой сети, отделом кадров и учебным комбинатом, арбитражем, оптторгинспекцией (65). НКТ ЧАССР имел в своей структуре следующие отделы: продовольственных и промышленных товаров, подсобных хозяйств, общественного питания, планово-финансовый, организации торговли, колхозной торговли, бухгалтерия, сектор кадров, управделами, конвенцбюро, спецчасть, и сектор цен.
16 октября 1939 г. в соответствии с постановлением Экономического совета при СНК СССР НКТ СССР обязал НКТ ЧАССР ежемесячно не позднее 10 числа предоставлять отчеты о выполнении плана товарооборота за прошедший месяц (66).
В 1941–1945 гг. основными задачами НКТ ЧАССР являлись: снабжение продовольствием и др. товарами армию и призывные пункты, рабочих республики, работающих на заводах выпускающих оборонную продукцию; оказание помощи эвакуированному с прифронтовой полосы населению; обеспечение медикаментами и продовольствием медицинских учреждений; материально-продовольственное обеспечение детских домов и яслей; создание мобгосрезервов, обеспечение безопасности подведомственных учреждений (формирование отделений МПВО, светомаскировка предприятий торговли и общественного питания, оборудование бомбоубежищ и защитных комнат в больших магазинах и др.).
30 марта 1942 г. СНК Чувашской АССР, в соответствии с постановлением СНК СССР от 19 февраля 1942 г., приказом НКИ СССР и Наркомата Авиапромышленности СССР от 12 марта 1942 г. № 40/67, приказом НКТ СССР и Наркомата Боеприпасов СССР от 16 марта 1942 г., постановил передать торговую сеть, предприятия общественного питания и подсобные хозяйста системы НКТ ЧАССР организованным при заводах № 320, 494, 471 отделам рабочего снабжения (ОРС) (67).
26 марта 1946 г. по Указу Президиума Верховного Совета ЧАССР «О преобразовании Совета Народных Комиссаров Чувашской АССР в Совет Министров Чувашской АССР» на основании Закона «О преобразовании Совета Народных комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик – в Советы Министров союзных и автономных республик» СНК ЧАССР был преобразован в Совет Министров ЧАССР, а народные комиссариаты ЧАССР – в министерства ЧАССР (68). В соответствии с этим указом НКТ ЧАССР был преобразован в Министерство торговли ЧАССР.
Министерство торговли ЧАССР осуществляло общее руководство по развертыванию торговли на территории ЧАССР, регулировало деятельность всех торгующих организаций государственной, кооперативной и колхозной торговли, организовывало торговлю продовольственными и промышленными товарами, а также общественное питание, осуществляло контроль за соблюдением правил торговли, вело статистический учет торговли, составляло конъюнктурные обзоры по торговле, управляло и руководило непосредственно подчиненными ему местными торгами, трестом столовых и школой торгово-кулинарного ученичества.
До 15 февраля 1955 г. Министерство торговли ЧАССР имело следующую структуру: секретариат, отделы продовольственных и промышленных товаров, хлебный, общественного питания, торговли картофелем и овощами, организации торговли, бухгалтерия, сектор кадров. В 1975-1977 гг. с увеличением объема работы соответственно расширился и аппарат министерства, он состоялся из секретариата, отделов (кадров, организации торговли, планово-финансового, заготовок), бухгалтерии, бюро товарных экспертиз, арбитража, 3-х лабораторий - НОТ, экономической информации и конъюнктуры, внедрения новой техники, методического кабинета. В 1978–1983 гг. функционировал отдел капитального строительства.
В 1984-1988 гг. министерство имело следующую структуру: секретариат, отделы - кадров, организации торговли, планово-финансовый, заготовок и цен, - бухгалтерия, бюро товарных экспертиз, лаборатории научной организации труда, внедрения новой техники, экономической информации и конъюнктуры, методический кабинет. С 1989 г. и до упразднения в структуру министерства входили: руководство, отделы торговый, организации технологических процессов и прогрессивных форм торговли, планово-финансовый, цен и заготовок, бухгалтерского учета и ревизии, общественного питания, кадров, бюро товарных экспертиз, лаборатории внедрения новой техники, экономической информации и конъюнктуры, научной организации труда, центральная пищевая техническая лаборатория, методический кабинет.
Верховным Советом ЧАССР 24 октября 1990 г. была принята Декларация о государственном суверенитете ЧАССР, которая давала республике право на самоопределение в составе РСФСР, а ЧАССР была переименована в Чувашскую ССР (69). Верховный Совет Чувашской Республики постановлением от 13 февраля 1992 г. № 317 ввел в действие Закон Чувашской Республики «Об изменении наименования Чувашской Советской Социалистической Республики». Закон предписывал употреблять наименование «Чувашская Республика» в официальных актах и документах, в текстовом оформлении государственных символов, а также в названиях государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, их печатях, штампах и бланках. В течение 1992 г. допускалось использование прежних наименований «Чувашская Советская Социалистическая Республика», «Чувашская ССР» в официальном делопроизводстве (70). Соответственно с этими изменениями вносились изменения и в названиях министерства.
В соответствии с постановлением Совета Министров Чувашской Республики от 20 апреля 1992 г. №108 «Об упразднении Министерства торговли Чувашской Республики» Министерство торговли Чувашской Республики было упразднено.
Документы НКВТ ЧАССР впервые поступили на государственное хранение в апреле 1934 г. За период хранения документов министерства в составе и объеме фондов происходили изменения, связанные с переработкой фонда в 1975 г., с новыми поступлениями документов, а также с проверками наличия и состояния документов, в результате которых в описи вносились неучтенные дела, выделялись из фонда дела, не относящиеся к данному фонду или не подлежащие хранению.
На 1 декабря 1975 г. в фонде числилось 20 описей. Документальные материалы НКВТ ЧАССР по описям №№ 1 – 19 были переработаны, опись № 20 осталась без изменений. В результате переработки фонда были составлены две описи: опись № 1 дел постоянного хранения за 1925 – 1940 гг. в количестве 1081 ед. хр. и опись № 2 документов по личному составу за 1925 – 1940 гг. в количестве 44 ед. хр.
По акту от 15 сентября 1992 г. были рассекречены документы по описям №№ 7 – 18 в количестве 146 ед. хр. за 1929 – 1945 гг. и переданы на общее хранение.
В описи включены: постановления Президиума ВЦИК об экономическом положении ЧАССР, циркуляры НКВТ СССР и РСФСР о порядке хлебоэкспертных операций, по конъюнктуре местных рынков, ценам и торговым оборотам, о проведении пушной компании; протоколы заседаний ЦИКа ЧАССР, приказы и распоряжения НКТ ЧАССР по регулированию внутренней торговли, планы развития торговли, отчеты, доклады, конъюнктурные обзоры о состоянии и мерах улучшения торговли в ЧАССР; сведения о торговой сети, о выполнения плана розничного оборота; планы и сведения о развитии торговой сети, отчеты, доклады о работе предприятий общественного питания; обзоры, карточки единого учета, отчеты о состоянии торговли в городах и селениях ЧАССР; отчеты о расходе рыночного фонда хлебопродуктов по республике; материалы республиканских, городских и районных совещаний работников общественного питания, государственной и колхозной торговли; сведения о строительстве торговых учреждений и колхозных рынков, подготовка кадров торговых работников; сведения о состоянии цен на продукты, документы об организации потребительских обществ на территории ЧАССР; дела по ходатайству граждан о возврате им национализированного имущества и др.
В фонде Р-355 отложились документы о деятельности отдела внутренней торговли Исполкома Советов ЧАО (фонд Р-1274) по установлению границ между Чувашской и Марийской областями, об экономическом положении ЧАО, планы кредитования ЧАО, объяснительная записка к смете Облвнуторга ЧАО (Оп.1.Д.1), сообщения Мариинско-Посадского союза охотников о заготовке и сдаче пушнины в 1923/24 г. (Оп.1.Д.6), протоколы совещаний при областном отделе по внутренней торговле ЧАО и материалы к ним (Оп.1.Д.9,11), отчеты о деятельности товарных бирж за 1924/25 г. и I полугодие 1925/26 г. (Оп.1.Д.14,29,30), отчеты Чебоксарского отделения Чувашоблсоюза о реализации керосина из Чебоксарского, Козловского нефтескладов за сентябрь–ноябрь 1924 г. (Оп.1.Д.18), протоколы межведомственных совещаний при Облвнуторге (Оп.1.Д.26), сведения о торгово-заготовительной деятельности государственных, смешанных, акционерных и кооперативных организаций на 1 октября 1924 г. (Оп.1.Д.35), статистические сведения о состоянии посевов хлебов по ЧАО за 1924 – 1925 гг. (Оп.1.Д.36/1), сведения о количестве скота и населения ЧАО за 1924 г. (Оп.1.Д.41/а), тезисы по докладу о торговле ЧАО на V Чувашском областном съезде Советов (Оп.1.Д.58), протоколы собраний учредителей промыслово-кооперативного товарищества от 10 декабря 1924 г. (Оп.1.Д.67), сведения о личном составе отдела внутренней торговли ЧАО, переписка отдела внутренней торговли ЧАО с НКВТ РСФСР по личному составу (Оп.2.Д.1); планы, отчеты и сведения Наркомпромторга ЧАССР (Р-414); документы инспекции НКПищепрома СССР по Чувашской АССР - временное положение о республиканских, краевых и областных уполномоченных и инспекторах НКПищепрома СССР, приказы НКПищепрома по инспекции, сметы на содержание аппарата инспектора, штатные ведомости, планы командировок, переписка инспекции с НКПищепромом СССР, инспекцией НКПищепрома по Горьковскому краю по финансовым вопросам, о структуре инспекции за октябрь 1934-1935 гг. (Оп.1.Д.851).
На 1 января 2007 г. в фонде Р-355 Министерство торговли Чувашской Республики 3779 ед. хр. за 1921 – 1991 гг.
Поиск нужной информации по описям затруднен в связи с тем, что однотипные документы за один и тот же период включены в разные описи; не все заголовки дел раскрывают внутреннее содержание документов и требуют поэтому уточнения; систематизация дел, включенных в некоторые описи, нарушена. По этим причинам описи необходимо усовершенствовать.
Ведущий специалист В.Н. Сохорова
отдела НСА и ИПС
28.12.2007
____________________________
(1) Постановление Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета «О преобразовании Чувашской автономной области в Чувашскую Автономную Социалистическую Советскую Республику». 21 апреля 1925 г. // Законы и постановления о Советах Чувашской АССР (1920-1987): Документы и материалы. – Чебоксары, 1989. – С. 40.
(2) Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР «О государственном устройстве Чувашской Автономной Социалистической Советской Республики». 15 июня 1925 г. // Законы и постановления о Советах Чувашской АССР (1920-1987): Документы и материалы. – Чебоксары, 1989. – С. 43 - 44.
(3) Протокол заседания Исполнительного Комитета Советов Чувашской АССР от 30 июля 1925 г. № 91// Законы и постановления о Советах Чувашской АССР (1920-1987): Документы и материалы. – Чебоксары, 1989.–С. 45.
(4) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 213. Л. 57.
(5) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 2. Д. 5. Л. 48.
(6) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 2. Д. 1. Л. 114.
(7) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 15. Л. 32, 35, Д. 213. Л. 57.
(8) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 16. Л. 102.
(9) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 213. Л. 60.
(10) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 2. Д. 5. Л. 48 – 48 об.
(11) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 2. Д. 5. Л. 29 об.
(12) ГИА Чувашии. Ф. Р-355. Оп. 1. Д. 208. Л. 31 об.
(13) ГИА Чувашии. Ф. Р-355. Оп. 1. Д. 208. Л. 90 – 91 об.
(14) ГИА Чувашии. Ф. Р-414. Оп. 1. Д. 383. Л. 1.
(15) ГИА Чувашии. Ф. Р-202. Оп. 2. Д. 388. Л. 123 а; Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 539. Л. 1.
(16) Положение о Народном Комиссариате Торговли Чувашской Автономной Советской Социалистической Республики. // Сборник узаконений и распоряжений. – Июль–сентябрь 1929. - №4. – Чебоксары, 1929.-С. 443-445.
(17) Положение о Народном Комиссариате Торговли Чувашской Автономной Советской Социалистической Республики. // Сборник узаконений и распоряжений. –Июль–сентябрь 1929. -№ 4. – Чебоксары, 1929. -С. 445-449.
(18) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 539. Л.201 – 212.
(19) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 542. Л. 20 – 20 об., 24 – 24 об.
(20) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 542. Л. 38 – 39.
(21) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 542. Л. 29, 35.
(22) Постановление Совета Народных Комиссаров Чувашской Автономной Советской Социалистической Республики «О снабжении продуктами питания рабочих центров». 4 ноября 1929 г. // Сборник узаконений и распоряжений. – 30 ноября 1929. - № 4. – С. 25 – 26.
(23) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 530. Л. 24.
(24) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 541. Л. 10– 11, 14, 37.
(25) Постановление Совета Народных Комиссаров Чувашской Автономной Советской Социалистической Республики «О розничной торговле». 28 ноября 1929 г. // Сборник узаконений и распоряжений. – 10 декабря 1929. - № 6. – С. 44 - 45.
(26) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 532. Л. 202.
(27) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 532. Л. 203 – 206.
(28) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 530. Л. 97.
(29) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 539. Л. 224.
(30) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 532. Л. 214 - 215.
(31) Постановление ЦИК и СНК Чувашской АССР «О реорганизации народного комиссариата Торговли ЧАССР в народный комиссариат Снабжения». 31 декабря 1930 г. // Сборник узаконений и распоряжений. – 30 января 1931 г. - № 1. – Чебоксары, 1931. – С. 44 – 45.
(32) ГИА Чувашии. Ф. Р-355. Оп. 1. Д. 699. Л. 1 – 7.
(33) ГИА Чувашии. Ф. Р-355. Оп. 1. Д. 699. Л. 62.
(34) ГИА Чувашии. Ф. Р-355. Оп. 1. Д. 701. Л. 85.
(35) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 712. Л. 20 – 24.
(36) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 712. Л. 49 – 50.
(37) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 712. Л. 60.
(38) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 8. Д. 11. Л. 28, 31.
(39) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 8. Д. 788. Л. 12, 13.
(40) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 788. Л. 26.
(41) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 788. Л. 44, 62.
(42) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 788. Л. 103.
(43) ГИА Чувашии. Ф. Р-355. Оп. 1. Д. 851. Л. 50.
(44) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 8. Д. 38. Л. 6, 42.
(45) ГИА Чувашии. Ф. Р-355. Оп. 1. Д. 851. Л. 12.
(46) ГИА Чувашии. Ф. Р-355. Оп. 1. Д. 851. Л. 57 - 58.
(47) ГИА Чувашии. Ф. Р-355. Оп. 1. Д. 851. Л. 31.
(48) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 2. Д. 16. Л. 5, 6 – 6 об.
(49) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 955. Л. 120 – 120 об.
(50) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 962. Л. 1.
(51) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 1012. Л. 47, 73 – 75, 78, 116, 119.
(52) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 1012. Л. 101.
(53) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 2. Д. 16. Л. 1.
(54) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 1037. Л. 1- 3.
(55) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 1037. Л. 72.
(56) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 1037. Л. 42.
(57) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 1037. Л. 45.
(58) Протокол заседания Президиума Верховного Совета Чувашской АССР от 4 сентября 1938 г. №2. // Протоколы заседаний Президиума Верховного Совета Чувашской АССР за 1938 год №№1–7. –Чебоксары, 1941.– С. 7.
(59) Протокол заседания Президиума Верховного Совета Чувашской АССР от 11 декабря 1938 г. №7.// Протоколы заседаний Президиума Верховного Совета Чувашской АССР за 1938 год №№ 1-7.–Чебоксары, 1941.–С. 24.
(60) ГИА Чувашии. Ф. Р-355. Оп. 1. Д. 1037. Л. 47.
(61) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 1037. Л. 57.
(62) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 1048. Л. 1.
(63) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 1049. Л. 9.
(64) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 1052. Л. 33.
(65) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 1052. Л. 158.
(66) ГИА Чувашии. Ф. Р–355. Оп. 1. Д. 1070. Л. 1.
(67) ГИА Чувашии. Ф. Р – 355. Оп. 15 с. Д. 3. Л. 12.
(68) ГИА Чувашии. Ф. Р–1041. Оп. 1. Д. 834. Л. 18.
(69) Правовая система «Гарант».
(70) Правовая система «Гарант».
Крайние даты документов
:
1923-1993
