Р-792
Архив
:
БУ Государственный исторический архив Чувашской Республики
Номер фонда
:
Р-792
Наименование
:
Промзинский волисполком
Полное наименование
:
Промзинский волостной исполнительный комитет Алатырского уезда, Симбирской губернии, с.Промзино.
Промзинский волостной исполнительный комитет Алатырского уезда, Симбирской губернии, с.Промзино.
Шифр сайт
:
Ф.Р-792 Промзинский волисполком
Аннотация
:
Списки плательщиков продовольственного налога по селениям волости.
Списки плательщиков продовольственного налога по селениям волости.
Историческая справка
:
После событий октября 1917 г. одной из первостепенных и ключевых задач нового правительства стало формирование аппарата органов власти в стране. Началась работа по выстраиванию вертикали власти на всех уровнях – Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) – областной исполнительный комитет (облисполком) – уездный исполнительный комитет (уисполком) – волостной исполнительный комитет (волисполком). На местах проводниками курса вышестоящих органов стали волисполкомы.
Массовая организация волостных Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и их исполнительных комитетов в стране развернулась в 1917–1918 гг. в основном на базе ликвидированных земств или волостных (земельных) комитетов. 4 декабря 1918 г. ВЦИК опубликовал «Инструкцию о порядке перевыборов волостных и сельских Советов депутатов». В ней указывалось, что по окончании перевыборов сельские и волостные комитеты бедноты сдают свои дела новым Советам и прекращают свою деятельность. Конституция РСФСР 1918 г. подчеркивала, что в границах своего ведения волостной съезд Советов представлял высшую в пределах данной территории власть. В период между съездами такой властью пользовался волисполком, который в своей работе был ответственен перед избравшим его съездом Советов (1). Согласно пункту 63 Конституции РСФСР 1918 г. для выполнения возложенных на органы Советской власти задач при волисполкомах образовывались соответствующие отделы во главе с заведующими. II Съезд представителей губернских и городских исполкомов установил организовать при волисполкомах 3 отдела – управления, военный и земельный (другие отделы могли быть образованы по утверждению уездного исполкома), а также утвердил положения о взаимоотношениях между исполкомами и его отделами и между местными советскими организациями и центральной властью, согласно которым:
1) отделы волисполкомов подчинялись исполкому, обязаны были исполнять все предписания и распоряжения как волисполкома, так и соответствующих отделов уезда;
2) в своей работе отделы исполкома были ответственны и перед волисполкомом, и перед соответствующими отделами уезда;
3) уездные отделы, не имевшие соответствующих отделов в волисполкоме, отдавали распоряжения отделу управления волисполкома;
4) все крупные мероприятия, все вопросы принципиальной и особой важности, а также просьбы о ссудах и пособиях отделами до представления в уисполком вносились на рассмотрение и утверждение волисполкома;
5) волисполком в случае несогласия с распоряжениями уисполкома или его отделов имел право, не приостанавливая исполнения, обжаловать данное распоряжение в губернский исполнительный комитет (губисполком);
6) заведующие отделами волисполкомов могли быть отведены уисполкомами по представлению соответствующего уездного отдела;
7) все агенты высших исполкомов и их отделов, имевшие в волости данные им поручения, работали в контакте с волисполкомами, последний не имел права препятствовать исполнению законного поручения;
8) обжалование действий агентов высших исполкомов и их отделов направлялось волисполкомом одновременно в уездный и губернский исполкомы (2).
Предметом деятельности волисполкома было: проведение в жизнь всех постановлений соответствующих высших органов власти, принятие мер к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном отношениях, разрешение всех вопросов, имеющих местное (для данной территории) значение, объединение всей Советской деятельности в пределах территории. Волисполком сосредотачивал в своих руках руководство всеми сторонами общественной жизни в волости. О своей работе он информировал трудящихся волости, вел работу в порядке пленарных и иных заседаний, на которые выносились наиболее важные вопросы. На пленумах избирались президиумы волисполкома в составе председателя (он же председатель волисполкома), его заместителей, секретаря и одного или двух членов. Президиум занимался административно-организационными вопросами.
Промзинский волостной исполнительный комитет Алатырского уезда Симбирской губернии был создан в [1918] г. и подчинялся соответственно Алатырскому уездному исполнительному комитету. В связи с тем, что не удалось обнаружить документа об образовании данного волисполкома, дата его организации установлена приблизительно – временем получения волисполкомами законодательного закрепления в Конституции РСФСР 1918 г. В состав Промзинской волости входили сельсоветы Промзинский, Полянский, Студенецкий, Черненовский (3).
На 8 августа 1918 г. в списке лиц, состоявших в президиуме волостного Совета, значились: председатель И.Т. Миронов, товарищ председателя П.А. Зуйков, члены А.Е. Холодилин и А.И. Макушин, секретарь И.С. Долганов, заведующий земельным отделом А.А. Герасимов (4).
15 сентября 1918 г. постановлением Промзинского волостного Совета на место члена волисполкома П.А. Зуйкова был назначен Потапов Степан Федорович (5), а 16 сентября на должность заведующего отделом народного образования кооптирован преподаватель высшего начального училища Дербенев Яков Иванович (6).
23 октября 1918 г. финансовым старостой волости избрали казначея А.Е. Холодилина (7). В этот же день Промзинский волостной Совет, ознакомившись с Конституцией РСФСР, нашел организацию волостного и сельских Советов в волости не соответствующей Основному закону, поэтому постановил реорганизовать их согласно главам Конституции 10, 11 и 13 (8). Перевыборы волостных и сельских Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов по Алатырскому уезду были назначены на 5-8 января 1919 г. (9).
30 января 1919 г. в списке вновь избранных членов президиума Промзинского волостного Совета значились:
- председатель Хохлов Михаил Андреевич (состоял на службе с 20 ноября 1918 г.);
- товарищ председателя Захаров Иван Павлович (с 20 ноября 1918 г.);
- член земельного отдела Мамонтьев Иван Иванович (с 10 февраля 1918 г.);
- член продовольственного отдела Дмитриев Михаил Петрович (с 13 января 1919 г.);
- член жилищного отдела Горчаков Петр Степанович (с 13 января 1919 г.) (10).
Кроме того, работали технические служащие: секретарь Долганов Иван Спиридонович (с 23 февраля 1918 г.), помощник секретаря Жаренков Петр Васильевич (с октября 1918 г.), делопроизводитель земельного отдела Филатов Михаил Андреевич (с 10 мая 1918 г.), регистратор Карпунин Иван Федорович (с 10 февраля 1918 г.), писец Баташев Иван Максимович (с 14 марта 1918) (11).
В результате прошедших 13 июля 1919 г. перевыборов штат Промзинского волисполкома состоял из 5 членов и 7 технических работников (секретарь, помощник секретаря, 3 писца, посыльный, делопроизводитель земельного отдела) (12), имелись отделы: жилищный, земельный, продовольственный, военный, записей актов гражданского состояния (ЗАГС) (13).
VII Всероссийский съезд Советов, состоявшийся в Москве 5-9 декабря 1919 г., подчеркнул подчиненность волисполкомов к вышестоящим исполкомам, а вместе с тем ВЦИКу и Совету народных комиссаров (СНК) РСФСР (14). Согласно постановлению данного съезда от 12 декабря 1919 г. «О советском строительстве» (15) число отделов в волисполкомах определялось губернским исполнительным комитетом.
В списке личного состава Промзинского волисполкома на 18 декабря 1919 г. значились: председатель И.И. Мамонтьев, товарищ председателя И.Н. Абрамов, заведующий земельно-продовольственным отделом Ф.Н. Жидков, его помощник И.Е. Шорин, член жилищного отдела П.Н. Морозов (16).
В 1920–1922 гг. советским правительством был принят ряд специальных Положений о волостных, уездных и губернских съездах Советов и их исполкомах. В них определялись правовое положение этих органов, их задачи и функции, порядок образования. Согласно изданному 18 марта 1920 г. декрету ВЦИК «О волостных исполнительных комитетах (Положение)» (17), волисполком избирался сроком на 6 месяцев волостным съездом Советов в составе от 3 до 6 человек – в зависимости от количества населения в волости, был ответственен в своих действиях перед волостным съездом Советов и высшими органами власти. Исполнительный комитет из своей среды избирал председателя, заместителя председателя и секретаря. В его обязанности входило: проведение трудовых мобилизаций, борьба с трудовым дезертирством, учет, разверстка и сбор продуктов, подлежащих сдаче государству. В составе волисполкомов образовывались следующие отделы: 1) управления, 2) земельный, 3) военный, 4) народного образования. В начале 1921 г. подлежал организации отдел труда и предоставлено право в случае необходимости создавать отдел коммунального хозяйства.
По состоянию на 29 июня 1920 г. в Промзинской волости проживало 10170 человек (18), в ее состав входили: с. Промзино, с. Студенец, с. Полянки, д. Черненово, лесные сторожки Промзинского лесничества (Зубрилская, Нагорная, на шоссейной дороге, Зачерна), Промзинское советское хозяйство, паровая мукомольная мельница, чугунно-литейный завод, кожевенный завод (19).
В июле 1920 г. в списке переизбранных членов Промзинского волостного Совета значились: член продовольственного отдела Беляков Петр Сергеевич, заведующий земельным отделом Борисов Алексей Степанович, член продовольственного отдела Алеев Иван Васильевич (20).
По состоянию на 8 декабря 1920 г. в волисполкоме работали:
- Мамонтьев Иван Иванович (председатель);
- Кулыгин Григорий Михайлович (заведующий отделом народного образования);
- Потапов Василий Ефимович (председатель волостного комитета труда);
- Герасимов Андрей Григорьевич (товарищ председателя, казначей);
- Ведяшкин Филипп Иванович (заведующий земельным отделом);
- Щепочкин Яков Димитриевич (помощник заведующего земельным отделом) (21).
3 февраля 1921 г. Промзинский волостной Совет сообщал в Алатырский уездный отдел управления о необходимости открытия в волисполкоме дополнительного структурного подразделения – продовольственного отдела, штат которого должен состоять из заведующего, делопроизводителя и 1-2 писцов (22).
5 февраля 1921 г. заведующим отделом народного образования назначен Хохлов Михаил Андреевич (23).
16 июня 1921 г. на пост председателя волостного Совета вновь был избран И.И. Мамонтьев, товарищем председателя стал И.П. Зуйков, заведующим земельным отделом – И.Ф. Ефимов, заведующим отделом народного образования – Никифоров Виктор Александрович. На должность заведующего военным отделом кооптирован Леонтьев, заведующего волостным отделом труда – С.А. Бушов. Заведование коммунальным отделом возложено на И.П. Зуйкова, а продовольственным – временно поручено И.Ф. Ефимову (24).
14 сентября 1921 г. был освобожден от должности член волостного Совета И.П. Зуйков, исполняющий обязанности товарища председателя, казначея и заведующего коммунальным отделом (25). Одновременно в состав волисполкома введены члены Промзинского сельсовета Некрасов Федор Андреевич и Филиппов Григорий Петрович с возложением на первого исполнения обязанностей казначея и работы по социальному обеспечению по удовлетворению семей красноармейцев, а на второго – заведование коммунальным отделом. Исполнение обязанностей товарища председателя было доверено заведующему волостным отделом труда С.А. Бушову (26). Однако 29 сентября 1921 г. Г.П. Филиппов ввиду малоопытности и плохого состояния здоровья от занимаемой должности был освобожден, а на его место кооптирован Бушов Андрей Андреевич (27).
13 октября 1921 г. на заседании Президиума Алатырского уисполкома в должности заведующего земельным отделом Промзинского волисполкома был утвержден Кондрашин Яков (28), но уже 24 октября в связи с болезнью на его место принят Ефимов Федор Васильевич (29), утвержденный в должности на заседании Президиума Алатырского уисполкома 15 ноября 1921 г. (30).
1 декабря 1921 г. казначей и заведующий коммунальным отделом Ф.А. Некрасов также ввиду болезни от занимаемой должности освобожден, а исполнение обязанностей возложено на члена волисполкома Г.М. Кулыгина (31).
10 декабря 1921 г. на должность заведующего земельным отделом вместо И.Ф. Ефимова кооптирован Тяпков Иван Александрович. В тот же день [В.А.] Никифоров освобожден от исполнения обязанностей заведующего отделом народного образования, а на его место выдвинут школьный работник Тяпков Павел Иванович (32). Оба были утверждены постановлением Президиума Алатырского уисполкома 27 декабря 1921 г. (33).
12 января 1922 г. Промзинский волостной Совет постановил избрать председателем В.А. Никифорова, членами: П.И. Тяпкова (заведующим отделом народного образования) и Потапова Степана Федоровича (заведующим земельным отделом) (34).
Согласно «Положению о волостных Съездах Советов и волостных исполнительных комитетах» от 26 января 1922 г. (35) отделы в волисполкомах были упразднены, штат предусматривался в количестве 3-4 единиц.
По данным на начало июня 1922 г. список членов Промзинского волисполкома, избранных в 8-е перевыборы по Алатырскому уезду, не изменился (36). Однако 4 июня на волостном Съезде в связи с заболеванием сыпным тифом всего состава волисполкома он был временно сменен – председателем назначен А.Е. Холодилин, заведующим отделом народного образования и коммунальным отделом – Ф.С. Подковыркин, земельным отделом – Ф.И. Лутков (37). 21 июня 1922 г. все трое были утверждены на заседании Президиума Алатырского уездного исполкома (38).
3 июля 1922 г. Уездный городской коммунальный отдел постановлением № 27 предоставил волисполкомам право производить сборы, предусмотренные перечнем налогов с промышленных и других предприятий на волостные нужды, с представлением сводок о взысканной сумме (39).
6 июля 1922 г. в связи со смертью заболевшего тифом С.Ф. Потапова на время до ближайшего волостного съезда Советов на пост заведующего коммунальным и земельным отделом кооптирован Г.М. Кулыгин (40). 18 августа с должности секретаря уволен И.С. Долганов и назначен Иготин Алексей Васильевич (41).
По состоянию на 14 ноября 1922 г. в Промзинском волисполкоме работали:
1) Захаров Андрей Иванович – председатель, управлял военным и трудовым делом (состоял на службе с 09.11.1922);
2) Тяпков Павел Иванович – заведовал культурно-просветительским делом, здравоохранением и общим благоустройством дел (с 15 декабря 1921 г.);
3) Макушин Николай Иванович – заведовал земельным делом и казначейством (с 9 ноября 1922 г.);
4) Иготин Алексей Васильевич – секретарь, управлял делами волостного Совета и культурно-просветительским делом, здравоохранением и общественным благоустройством (с 1 сентября 1922 г.)
5) технические работники:
- Мамонтьев Михаил Иванович (делопроизводитель по земельным делам с 12 августа 1921 г.);
- Крементьев Степан Федорович (делопроизводитель по военным и трудовым делам с 1 марта 1922 г.);
- Ертушов Иван Васильевич (делопроизводитель комитета взаимопомощи с 15 августа 1922 г.);
- Бычков Федор Никифорович (делопроизводитель по общественному благоустройству с 1 апреля 1922 г.);
- Демина Зинаида Александровна (журналистка с 1 марта 1922 г.);
- Ижидова Вера Петровна (переписчица, ведение дел ЗАГСа с 1 сентября 1920 г.);
- Макарова Анастасия Яковлевна (сторож, посыльная, уборщица помещений с 1 марта 1922 г.) (42).
До конца 1923 г. личный состав волисполкома оставался прежним, а среди технических служащих произошли следующие изменения:
- Ертушев Иван Васильевич – секретарь (с 1 ноября 1923 г.);
- Шорин Александр Николаевич – делопроизводитель земельного отдела (с 15 июня 1923 г.);
- Серов Александр Владимирович – делопроизводитель военного отдела (с 1 ноября 1923 г.);
- Чистикова Мария Алексеевна – переписчица (с 15 июня 1923 г.);
- Баташев Иван Максимович – переписчик (с 1 октября 1923 г.);
- Еремин Александр Афанасьевич – переписчик (с 15 октября 1923 г.) (43).
В 1924 г. по всей стране происходило укрупнение сельских, волостных и уездных исполкомов. 4 апреля 1924 г. Президиум ВЦИК принял постановление о новом административном делении Симбирской губернии (44), в соответствии с которым проведено укрупнение волостей и в Алатырском уезде (45).
29 апреля 1924 г. представитель по приему селений отходящих из Карсунского уезда в Промзинскую волость Алатырского уезда В.И. Пронин докладывал в Президиум Алатырского уисполкома о том, что им была произведена ликвидация Гулюшевской, Сыресевской, Барышско-Слободской волостей Алатырского уезда и Белоключинской волости Карсунского уезда в одну укрупненную Промзинскую волость (46). Таким образом, новая территория стала занимать 450 квадратных верст, число жителей в ней составило 47000 человек, число дворов – 9214, сельсоветов – 20, селений – 23 (с. Промзино, с-цо Полянки, с. Студенец, д. Черненово; из Гулюшевской волости – с. Гулюшево, с. Акнеево, с. Барашево, с. Кирзять, с. Налитово, д. Сайкино; из Барышско-Слободской волости – с. Барышская Слобода, с. Араповка, Засаровская сельскохозяйственная коммуна, д. Ольховка, с. Сара, с-цо Цыповка, Барышская бумажная фабрика, лесопильный завод и мельница; из Сыресевской волости – с. Кабаево, с. Княжуха, д. Турдаково 1 и Турдаково 2; из Сиявской волости – с. Сиява, с. Кармалейский Гарт, д. Никольская, д. Кожевенная, с. Кудеиха, с. Шадриха; из Белоключевской волости – с. Белый Ключ, с. Балтаевка, с. Лава, Лавинский совхоз, лесопильный завод, с. Степановка) (47).
Алатырский уисполком в [апреле] 1924 г. сообщал для руководства всем подведомственным волисполкомам об их примерном составе штатов. В него должны были войти 8 человек: председатель, член, член-секретарь, делопроизводитель общей канцелярии, делопроизводитель военного стола, делопроизводитель ЗАГСа, счетовод-кассир и сторож. При этом уисполком выразил пожелание, чтобы технический персонал выбирался из лучших работников ликвидированных волисполкомов (48).
22 апреля 1924 г. на заседании укрупненного Промзинского волисполкома, на котором присутствовали председатель комиссии В.И. Пронин, члены Ижидов Иван Андреевич, Афонин Дмитрий Петрович и Попков (имя и отчество не установлены), технический персонал был распределен по их способностям, а обязанности между членами – следующим образом:
- И.А. Ижидов – председатель;
- Д.П. Афонин – член, он же заместитель и заведующий земельным отделом;
- Попков – член-секретарь и уполномоченный отдела народного образования (49).
23 апреля 1924 г. председатель волисполкома А.И. Захаров сдал свои дела вновь вступающему на эту должность И.А. Ижидову (50).
Промзинская волость располагала следующей сетью учреждений и предприятий уездного губернского и республиканского значения:
- школы 1-й и 2-й ступени, профессионально-техническая и сельскохозяйственная школы, изба-читальня, народный театр, мельница №10, недостроенная мельница, механический и кожевенный заводы в с. Промзино;
- школы 1-й ступени в с. Студенец, с. Полянки, д. Черненово (51).
9 мая 1924 г. декретом ЦИК СССР г. Симбирск был переименован в г. Ульяновск, а Симбирская губерния в Ульяновскую.
Положение о волостных съездах Советов и волостных исполкомах, утвержденное Президиумом ВЦИК 16 октября 1924 г. (52), подтвердило, что в волисполкомах отделы не образуются, а организуется канцелярия и финансово-налоговая часть. В качестве массовых органов при волисполкомах образовывались секции (комиссии) по отдельным вопросам (сельского хозяйства, культурно-просветительной работы, местного хозяйства и благоустройства, торгово-кооперативной деятельности и др.). По данному положению на волисполкомы возлагались многочисленные обязанности. Они должны были принимать участие в работе по землеустройству, сельскохозяйственных кампаниях, устройстве предприятий общественного пользования, принимать меры к улучшению состояния сельского хозяйства и животноводства, вести надзор за использованием государственного имущества, исполнением законов о труде, правильным ведением лесного хозяйства, выполнением правил о торговле, устройстве рынков, базаров и ярмарок местного значения, соблюдением строительных правил, санитарный надзор, оказывать содействие организации мелиоративных товариществ, медико-санитарных учреждений, охране материнства и детства и др. Были также расширены права волисполкомов. С этого времени они могли издавать обязательные постановления, могли дать отвод работникам, назначаемым уисполкомами, могли представить губисполкомам свои ходатайства об отмене Постановлений вышестоящих органов, проведение которых на местах оказывалось нецелесообразным, занимались обследованием и инструктированием работы сельсоветов. Кроме того, положением были определены предметы ведения волисполкомов в области военной, сельского хозяйства, промышленности, торговли и т.д.
В октябре 1924 г. на должность секретаря Промзинского волисполкома назначен Кочурин Петр Ильич (53).
Согласно акту обследования работы Промзинского волисполкома от 2-5 января 1925 г. его административный аппарат состоял из 3 человек, технический штат из 10 человек (секретарь, 4 делопроизводителя, 3 переписчика, машинистка, и сторож), технический аппарат волостного ЗАГСа из 1 делопроизводителя, волостная земельная комиссия из 3 членов. Волость располагала двумя пожарными дружинами (в с. Промзино и Сара), волостной милицией (со штатом 10 человек: начальник, старший милиционер, 6 младших милиционеров и 2 канцеляриста), волостным комитетом общественной взаимопомощи и 20 сельскими комитетами общественной взаимопомощи, 24 школами 1-й ступени, 1 сельскохозяйственной школой, 15 пунктами ликвидации безграмотности (открыты с ноября 1924 г.), 1 больницей (в с. Промзино), 1 избой-читальней, 1 детским домом (открыт в мае 1924 г. в с. Промзино), 4-м следственным и 5-м судебным участками (54).
В [марте] 1925 г. в список выборных работников Промзинской волости входили: председатель Чиннов Иван Степанович, члены Афонин Дмитрий Петрович и Ярославкин Василий Кузьмич (55).
В развитие «Положения о губернских и уездных санитарных советах при здравотделах» от 22 декабря 1923 г. «Положением о волостных (районных) санитарных советах при исполкомах (при культурно-просветительных секциях волисполкомов)» от 5 марта 1925 г. при культурно-просветительских секциях волисполкомов организовывались волостные (районные) санитарные советы. Они представляли собой совещательный орган, объединяющий в себе помимо лечебно-санитарных работников волости и его учреждений, представителей советской власти, партийных и других местных организаций, а также представителей организованного сельского населения. Объем работы санитарного совета определялся следующими вопросами: санитарная охрана воды, воздуха и почвы, пищевых продуктов, предупреждение и организация борьбы с заразными болезнями, с социальными болезнями, охрана здоровья детей и подростков, материнства и младенчества, участие в вопросах санитарной охраны труда, санитарное просвещение, организация лечебно-санитарного дела и т.д. (56). При Промзинском волисполкоме такой совет был организован 4 июня 1925 г. в составе председателя И.С. Чиннова, представителей от женского отдела, волостного комитета общественной взаимопомощи, Промзинского кооператива, Промзинского сельсовета, врача Промзинской больницы, от волостного комитета РКП (б) и местного комитета работников просвещения (57).
13 марта 1925 г. ввиду состоявшихся перевыборов председатель И.С. Чиннов внес предложения о распределении обязанностей между членами волисполкома в следующем порядке:
- И.С. Чиннов – председатель;
- Д.П. Афонин – заместитель председателя, волостной уполномоченный отдела народного образования, заведующий сметно-налоговым столом;
- В.К. Ярославкин – председатель волостной земельной комиссии, заведующий земельными делами (58).
26 апреля 1925 г. на должность делопроизводителя стола ЗАГС принят Данейкин Григорий Семенович (59).
20 июня 1925 г. при волисполкоме создана налоговая комиссия под председательством И.С. Чиннова в составе финансового инспектора Каштанова, участкового агронома Берегова, председателя волостного комитета общественной взаимопомощи Захарова и одного представителя от каждого сельсовета для участия в рассмотрении дел граждан своего села (60).
20 июля 1925 г. г. Алатырь и три волости Алатырского уезда Ульяновской губернии (Алатырская, Кувакинская и Порецкая) были переданы постановлением Президиума ВЦИК в состав Чувашской АССР (61). Судьба же волостей, не подлежавших включению в состав Чувашской АССР (Астрадамовской, Ждамировской, Промзинской и Чеберчинской), была определена постановлением Президиума ВЦИК от 5 октября 1925 г. (62). Однако еще до выхода постановления Алатырский уисполком передал данные волости в Ульяновскую губернию (63). Так, 16 сентября 1925 г. был составлен акт о передаче Промзинской волости в полном составе в Ардатовский уезд Ульяновской губернии. На момент передачи в состав территории Промзинской волости входили следующие населенные пункты: Промзино, Черненово, Кирзять, Налитово, Гулюшево, Акнеево, Сайкино, Барашево, Кабаево, Турдаки, Княжуха, Студенец, Ольховка, Араповка, Цыповка, Сара, Засарье, Барышская Слобода, Засаровская сельскохозяйственная коммуна, Барышская писче-бумажная фабрика, лесопильный завод, Полянки, Лава, Степановка, Белый Ключ, Балтаевка, Лавинский совхоз. Территория волости располагала следующими государственными и общественными учреждениями: волисполком с личным составом, при нем волостная милиция (со штатом 9 человек), сельсоветы (Промзинский, Акнеевский, Араповский, Бело-Ключевский, Барашевский, Балтаевский, Барышско-Слободский, Гулюшевский, Засарский, Княжухинский, Кабаевский, Кирзятский, Лавинский, Налитовский, Ольховский, Полянский, Сайнинский, Студенецкий, Сарский, Степановский, Турдаковский, Черненовский, Цыповский (64)), 24 комитета общественной взаимопомощи, врачебно-медицинский участок, судебный участок, участок судебного следователя, участок государственного страхования, почтово-телеграфное отделение, агрономический участок, ветеринарный участок, 25 школ 1-й ступени, 1 сельскохозяйственная школа, 1 профшкола, 5 изб-читален, 11 потребительских обществ, 8 сельскохозяйственных товариществ (65).
Личный состав волисполкома при передаче в Ульяновскую губернию состоял из 15 человек:
- Чиннов Иван Степанович (председатель);
- Ярославкин Василий Кузьмич (член волисполкома);
- Афонин Дмитрий Петрович (член волисполкома);
- Леонтьев Гаврила Егорович (кандидат);
- Городнов Иван Васильевич (кандидат);
- Ертушов Иван Васильевич (кассир-счетовод);
- Ижидов Василий Петрович (делопроизводитель);
- Серов Александр Владимирович (делопроизводитель);
- Мамонтьев Дмитрий Петрович (делопроизводитель);
- Савинов Никита Степанович (делопроизводитель);
- Фленов Борис Степанович (делопроизводитель);
- Шорин Александр Николаевич (переписчик);
- Баташов Иван Максимович (журналист);
- Буканов Михаил Федорович (машинист);
- Ушкова Анна Васильевна (сторож) (66).
3 октября 1927 г. постановлением Президиума ВЦИК был утвержден проект Ульяновской губернской плановой комиссии о внутригубернской перестройке некоторых волостей с целью образования национальных Чувашской и Мордовской волостей. Согласно данному постановлению 3 селения (Кабаево, Турдаково и Сайнино) из Промзинской волости Алатырского уезда перешли в Дубенско-Поводимовскую мордовскую национальную волость Ардатовского уезда (с центром в с. Поводимово) (67).
14 мая 1928 г. постановлением Президиума ВЦИК и СНК РСФСР Ульяновская губерния, как и все другие губернии, была упразднена. Вместо упраздненных губерний, в частности, Пензенской, Ульяновской, Самарской и Оренбургской образована Средневолжская область с центром в г. Самаре с переходом от губернского, уездного и волостного деления на окружное и районное в соответствии с постановлением Президиума ВЦИК «Об условиях вхождения автономных советских социалистических республик в состав районированных краевых (областных) объединений» (68).
Постановлениями Президиума ВЦИК от 15 июля 1928 г. и 7 сентября 1928 г. в составе Средневолжской области образовалось 9 округов: Бугурусланский, Бузулукский, Кузнецкий, Мордовский, Оренбургский, Пензенский, Самарский, Сызранский и Ульяновский (69). Согласно данным законодательным актам Промзинская волость полностью, за исключением Налитовского сельсовета, вошедшего в состав Мордовского округа (70), была включена в Ульяновский округ (с центром в г. Ульяновске).
Документальные материалы Промзинского волостного исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Алатырского уезда приняты на государственное хранение в 1941 г. Фонду был присвоен номер Р-792. По состоянию на 01.01.2021 в фонде Р-792 по описи № 1 числятся 2 единицы хранения за 1921 г., а именно списки плательщиков продовольственного налога по селениям волости.
Главный архивист
отдела НСА и ИПС О.В. Александрова
26.03.2021
________________________
1 Сборник декретов 1917-1918 гг. М., 1920. С.68.
2 ГИА ЧР. Ф. Р-243. Оп. 1. Д. 158. Л. 140-141.
3 Ф.Р-243. Оп.1. Д.227. Л.93 об.
4 Ф.Р-243. Оп.1. Д.55. Л.4.
5 Ф.Р-243. Оп.1. Д.41. Л.3.
6 Ф.Р-243. Оп.1. Д.41. Л.2.
7 Ф.Р-243. Оп.1. Д.41. Л.4.
8 Ф.Р-243. Оп.1. Д.41. Л.11.
9 Ф.Р-243. Оп.1. Д.8. Л.150.
10 Ф.Р-243. Оп.2. Д.11. Л.108.
11 Ф.Р-243. Оп.2. Д.11. Л.110-111.
12 Ф.Р-243. Оп.1. Д.227. Л.78.
13 Ф.Р-243. Оп.1. Д.228. Л.9-10.
14 Ф.Р-243. Оп.1. Д.8. Л.135-139.
15 Постановление VII Всероссийского съезда Советов от 12.12.1919 «О советском строительстве»//сайт «Викитека».
16 ГИА ЧР. Ф.Р-243. Оп.1. Д.192. Л.8.
17 СУ РСФСР. 1920. № 20. С. 108; Ф. Р-244. Оп.1. Д.10. Л.171-176.
18 ГИА ЧР. Ф.Р-243. Оп.1. Д.293. Л.45 об.
19 Ф.Р-243. Оп.1. Д.267. Л.1 об.
20 Ф.Р-243. Оп.1. Д.294. Л.70.
21 Ф.Р-243. Оп.1. Д.293. Л.99.
22 Ф.Р-243. Оп.1. Д.302. Л.37.
23 Ф.Р-243. Оп.1. Д.370. Л.12.
24 Ф.Р-243. Оп.1. Д.386. Л.5.
25 Ф.Р-243. Оп.1. Д.370. Л.69.
26 Ф.Р-243. Оп.1. Д.370. Л.68.
27 Ф.Р-243. Оп.1. Д.370. Л.72.
28 Ф.Р-243. Оп.1. Д.370. Л.60.
29 Ф.Р-243. Оп.1. Д.370. Л.92.
30 Ф.Р-243. Оп.1. Д.370. Л.94 об.
31 Ф.Р-243. Оп.1. Д.370. Л.118.
32 Ф.Р-243. Оп.1. Д.372. Л.63.
33 Ф.Р-243. Оп.1. Д.372. Л.66.
34 Ф.Р-243. Оп.1. Д.441. Л.6.
35 СУ РСФСР. 1922. № 10. С. 91-92.
36 ГИА ЧР. Ф.Р-243. Оп.1. Д.372. Л.149.
37 ГИА ЧР. Ф.Р-243. Оп.1. Д.372. Л.209-212.
38Ф. Р-244. Оп.1. Д.157. Л.78; Ф.Р-243. Оп.1. Д.372. Л.212.
39 Ф. Р-244. Оп.1. Д.157. Л.86.
40 Ф. Р-243. Оп.1. Д.372. Л.230 об.
41 Ф.Р-243. Оп.2. Д.64. Л.59.
42 Ф.Р-243. Оп.2. Д.63. Л.8, 9.
43 Ф.Р-243. Оп.1. Д.420. Л.66 об.
44 Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1924 г. № 33. С.306.
45 ГИА ЧР. Ф.Р-244. Оп.5. Д.76. Л.26-27.
46 Ф.Р-244. Оп.1. Д.337. Л.330.
47 Ф.Р-244. Оп.1. Д.337. Л.3-3 об., 332-332 об., 352-353, 379-380 об., 415-416.
48 Ф.Р-244. Оп.1. Д.337. Л.20.
49 Ф.Р-244. Оп.1. Д.337. Л.331.
50 Ф.Р-244. Оп.1. Д.337. Л.426.
51 Ф.Р-244. Оп.1. Д.337. Л.439.
52 СУ РСФСР. 1924. № 82. С. 825.
53 ГИА ЧР. Ф.Р-244. Оп.1. Д.290. Л.1.
54 Ф.Р-244. Оп.1. Д.290. Л.75 об.
55 Ф.Р-244. Оп.1. Д.356. Л.201.
56 Ф.Р-244. Оп.1. Д.356. Л.122-123 об.
57 Ф.Р-244. Оп.1. Д.289. Л.53.
58 Ф.Р-244. Оп.1. Д.289. Л.30.
59 Ф.Р-244. Оп.1. Д.289. Л.33.
60 Ф.Р-244. Оп.1. Д.289. Л.53.
61 СУ РСФСР. 1925. № 52. Ст. 396.
62 СУ РСФСР. 1925. № 69. Ст. 548.
63 ГИА ЧР. Ф. Р-244. Оп. 5. Д. 219. Л. 1-56.
64 Ф.Р-244. Оп.1. Д.374. Л.48 об.
65 Ф.Р-244. Оп.1. Д.374. Л.46-47.
66 Ф.Р-244. Оп.1. Д.374. Л.51.
67 Справочник административно-территориального деления Симбирской губернии – Ульяновской области за 1648–1985 гг. Саратов, 1986 г. С.26-28.
68 СУ РСФСР. 1928. № 54. Ст. 407; № 79. Ст. 544.
69 СУ РСФСР. 1928. № 95. Ст. 612.
70 Справочник административно-территориального деления Симбирской губернии – Ульяновской области за 1648–1985 гг. Саратов, 1986 г. С.28-29.
После событий октября 1917 г. одной из первостепенных и ключевых задач нового правительства стало формирование аппарата органов власти в стране. Началась работа по выстраиванию вертикали власти на всех уровнях – Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) – областной исполнительный комитет (облисполком) – уездный исполнительный комитет (уисполком) – волостной исполнительный комитет (волисполком). На местах проводниками курса вышестоящих органов стали волисполкомы.
Массовая организация волостных Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и их исполнительных комитетов в стране развернулась в 1917–1918 гг. в основном на базе ликвидированных земств или волостных (земельных) комитетов. 4 декабря 1918 г. ВЦИК опубликовал «Инструкцию о порядке перевыборов волостных и сельских Советов депутатов». В ней указывалось, что по окончании перевыборов сельские и волостные комитеты бедноты сдают свои дела новым Советам и прекращают свою деятельность. Конституция РСФСР 1918 г. подчеркивала, что в границах своего ведения волостной съезд Советов представлял высшую в пределах данной территории власть. В период между съездами такой властью пользовался волисполком, который в своей работе был ответственен перед избравшим его съездом Советов (1). Согласно пункту 63 Конституции РСФСР 1918 г. для выполнения возложенных на органы Советской власти задач при волисполкомах образовывались соответствующие отделы во главе с заведующими. II Съезд представителей губернских и городских исполкомов установил организовать при волисполкомах 3 отдела – управления, военный и земельный (другие отделы могли быть образованы по утверждению уездного исполкома), а также утвердил положения о взаимоотношениях между исполкомами и его отделами и между местными советскими организациями и центральной властью, согласно которым:
1) отделы волисполкомов подчинялись исполкому, обязаны были исполнять все предписания и распоряжения как волисполкома, так и соответствующих отделов уезда;
2) в своей работе отделы исполкома были ответственны и перед волисполкомом, и перед соответствующими отделами уезда;
3) уездные отделы, не имевшие соответствующих отделов в волисполкоме, отдавали распоряжения отделу управления волисполкома;
4) все крупные мероприятия, все вопросы принципиальной и особой важности, а также просьбы о ссудах и пособиях отделами до представления в уисполком вносились на рассмотрение и утверждение волисполкома;
5) волисполком в случае несогласия с распоряжениями уисполкома или его отделов имел право, не приостанавливая исполнения, обжаловать данное распоряжение в губернский исполнительный комитет (губисполком);
6) заведующие отделами волисполкомов могли быть отведены уисполкомами по представлению соответствующего уездного отдела;
7) все агенты высших исполкомов и их отделов, имевшие в волости данные им поручения, работали в контакте с волисполкомами, последний не имел права препятствовать исполнению законного поручения;
8) обжалование действий агентов высших исполкомов и их отделов направлялось волисполкомом одновременно в уездный и губернский исполкомы (2).
Предметом деятельности волисполкома было: проведение в жизнь всех постановлений соответствующих высших органов власти, принятие мер к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном отношениях, разрешение всех вопросов, имеющих местное (для данной территории) значение, объединение всей Советской деятельности в пределах территории. Волисполком сосредотачивал в своих руках руководство всеми сторонами общественной жизни в волости. О своей работе он информировал трудящихся волости, вел работу в порядке пленарных и иных заседаний, на которые выносились наиболее важные вопросы. На пленумах избирались президиумы волисполкома в составе председателя (он же председатель волисполкома), его заместителей, секретаря и одного или двух членов. Президиум занимался административно-организационными вопросами.
Промзинский волостной исполнительный комитет Алатырского уезда Симбирской губернии был создан в [1918] г. и подчинялся соответственно Алатырскому уездному исполнительному комитету. В связи с тем, что не удалось обнаружить документа об образовании данного волисполкома, дата его организации установлена приблизительно – временем получения волисполкомами законодательного закрепления в Конституции РСФСР 1918 г. В состав Промзинской волости входили сельсоветы Промзинский, Полянский, Студенецкий, Черненовский (3).
На 8 августа 1918 г. в списке лиц, состоявших в президиуме волостного Совета, значились: председатель И.Т. Миронов, товарищ председателя П.А. Зуйков, члены А.Е. Холодилин и А.И. Макушин, секретарь И.С. Долганов, заведующий земельным отделом А.А. Герасимов (4).
15 сентября 1918 г. постановлением Промзинского волостного Совета на место члена волисполкома П.А. Зуйкова был назначен Потапов Степан Федорович (5), а 16 сентября на должность заведующего отделом народного образования кооптирован преподаватель высшего начального училища Дербенев Яков Иванович (6).
23 октября 1918 г. финансовым старостой волости избрали казначея А.Е. Холодилина (7). В этот же день Промзинский волостной Совет, ознакомившись с Конституцией РСФСР, нашел организацию волостного и сельских Советов в волости не соответствующей Основному закону, поэтому постановил реорганизовать их согласно главам Конституции 10, 11 и 13 (8). Перевыборы волостных и сельских Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов по Алатырскому уезду были назначены на 5-8 января 1919 г. (9).
30 января 1919 г. в списке вновь избранных членов президиума Промзинского волостного Совета значились:
- председатель Хохлов Михаил Андреевич (состоял на службе с 20 ноября 1918 г.);
- товарищ председателя Захаров Иван Павлович (с 20 ноября 1918 г.);
- член земельного отдела Мамонтьев Иван Иванович (с 10 февраля 1918 г.);
- член продовольственного отдела Дмитриев Михаил Петрович (с 13 января 1919 г.);
- член жилищного отдела Горчаков Петр Степанович (с 13 января 1919 г.) (10).
Кроме того, работали технические служащие: секретарь Долганов Иван Спиридонович (с 23 февраля 1918 г.), помощник секретаря Жаренков Петр Васильевич (с октября 1918 г.), делопроизводитель земельного отдела Филатов Михаил Андреевич (с 10 мая 1918 г.), регистратор Карпунин Иван Федорович (с 10 февраля 1918 г.), писец Баташев Иван Максимович (с 14 марта 1918) (11).
В результате прошедших 13 июля 1919 г. перевыборов штат Промзинского волисполкома состоял из 5 членов и 7 технических работников (секретарь, помощник секретаря, 3 писца, посыльный, делопроизводитель земельного отдела) (12), имелись отделы: жилищный, земельный, продовольственный, военный, записей актов гражданского состояния (ЗАГС) (13).
VII Всероссийский съезд Советов, состоявшийся в Москве 5-9 декабря 1919 г., подчеркнул подчиненность волисполкомов к вышестоящим исполкомам, а вместе с тем ВЦИКу и Совету народных комиссаров (СНК) РСФСР (14). Согласно постановлению данного съезда от 12 декабря 1919 г. «О советском строительстве» (15) число отделов в волисполкомах определялось губернским исполнительным комитетом.
В списке личного состава Промзинского волисполкома на 18 декабря 1919 г. значились: председатель И.И. Мамонтьев, товарищ председателя И.Н. Абрамов, заведующий земельно-продовольственным отделом Ф.Н. Жидков, его помощник И.Е. Шорин, член жилищного отдела П.Н. Морозов (16).
В 1920–1922 гг. советским правительством был принят ряд специальных Положений о волостных, уездных и губернских съездах Советов и их исполкомах. В них определялись правовое положение этих органов, их задачи и функции, порядок образования. Согласно изданному 18 марта 1920 г. декрету ВЦИК «О волостных исполнительных комитетах (Положение)» (17), волисполком избирался сроком на 6 месяцев волостным съездом Советов в составе от 3 до 6 человек – в зависимости от количества населения в волости, был ответственен в своих действиях перед волостным съездом Советов и высшими органами власти. Исполнительный комитет из своей среды избирал председателя, заместителя председателя и секретаря. В его обязанности входило: проведение трудовых мобилизаций, борьба с трудовым дезертирством, учет, разверстка и сбор продуктов, подлежащих сдаче государству. В составе волисполкомов образовывались следующие отделы: 1) управления, 2) земельный, 3) военный, 4) народного образования. В начале 1921 г. подлежал организации отдел труда и предоставлено право в случае необходимости создавать отдел коммунального хозяйства.
По состоянию на 29 июня 1920 г. в Промзинской волости проживало 10170 человек (18), в ее состав входили: с. Промзино, с. Студенец, с. Полянки, д. Черненово, лесные сторожки Промзинского лесничества (Зубрилская, Нагорная, на шоссейной дороге, Зачерна), Промзинское советское хозяйство, паровая мукомольная мельница, чугунно-литейный завод, кожевенный завод (19).
В июле 1920 г. в списке переизбранных членов Промзинского волостного Совета значились: член продовольственного отдела Беляков Петр Сергеевич, заведующий земельным отделом Борисов Алексей Степанович, член продовольственного отдела Алеев Иван Васильевич (20).
По состоянию на 8 декабря 1920 г. в волисполкоме работали:
- Мамонтьев Иван Иванович (председатель);
- Кулыгин Григорий Михайлович (заведующий отделом народного образования);
- Потапов Василий Ефимович (председатель волостного комитета труда);
- Герасимов Андрей Григорьевич (товарищ председателя, казначей);
- Ведяшкин Филипп Иванович (заведующий земельным отделом);
- Щепочкин Яков Димитриевич (помощник заведующего земельным отделом) (21).
3 февраля 1921 г. Промзинский волостной Совет сообщал в Алатырский уездный отдел управления о необходимости открытия в волисполкоме дополнительного структурного подразделения – продовольственного отдела, штат которого должен состоять из заведующего, делопроизводителя и 1-2 писцов (22).
5 февраля 1921 г. заведующим отделом народного образования назначен Хохлов Михаил Андреевич (23).
16 июня 1921 г. на пост председателя волостного Совета вновь был избран И.И. Мамонтьев, товарищем председателя стал И.П. Зуйков, заведующим земельным отделом – И.Ф. Ефимов, заведующим отделом народного образования – Никифоров Виктор Александрович. На должность заведующего военным отделом кооптирован Леонтьев, заведующего волостным отделом труда – С.А. Бушов. Заведование коммунальным отделом возложено на И.П. Зуйкова, а продовольственным – временно поручено И.Ф. Ефимову (24).
14 сентября 1921 г. был освобожден от должности член волостного Совета И.П. Зуйков, исполняющий обязанности товарища председателя, казначея и заведующего коммунальным отделом (25). Одновременно в состав волисполкома введены члены Промзинского сельсовета Некрасов Федор Андреевич и Филиппов Григорий Петрович с возложением на первого исполнения обязанностей казначея и работы по социальному обеспечению по удовлетворению семей красноармейцев, а на второго – заведование коммунальным отделом. Исполнение обязанностей товарища председателя было доверено заведующему волостным отделом труда С.А. Бушову (26). Однако 29 сентября 1921 г. Г.П. Филиппов ввиду малоопытности и плохого состояния здоровья от занимаемой должности был освобожден, а на его место кооптирован Бушов Андрей Андреевич (27).
13 октября 1921 г. на заседании Президиума Алатырского уисполкома в должности заведующего земельным отделом Промзинского волисполкома был утвержден Кондрашин Яков (28), но уже 24 октября в связи с болезнью на его место принят Ефимов Федор Васильевич (29), утвержденный в должности на заседании Президиума Алатырского уисполкома 15 ноября 1921 г. (30).
1 декабря 1921 г. казначей и заведующий коммунальным отделом Ф.А. Некрасов также ввиду болезни от занимаемой должности освобожден, а исполнение обязанностей возложено на члена волисполкома Г.М. Кулыгина (31).
10 декабря 1921 г. на должность заведующего земельным отделом вместо И.Ф. Ефимова кооптирован Тяпков Иван Александрович. В тот же день [В.А.] Никифоров освобожден от исполнения обязанностей заведующего отделом народного образования, а на его место выдвинут школьный работник Тяпков Павел Иванович (32). Оба были утверждены постановлением Президиума Алатырского уисполкома 27 декабря 1921 г. (33).
12 января 1922 г. Промзинский волостной Совет постановил избрать председателем В.А. Никифорова, членами: П.И. Тяпкова (заведующим отделом народного образования) и Потапова Степана Федоровича (заведующим земельным отделом) (34).
Согласно «Положению о волостных Съездах Советов и волостных исполнительных комитетах» от 26 января 1922 г. (35) отделы в волисполкомах были упразднены, штат предусматривался в количестве 3-4 единиц.
По данным на начало июня 1922 г. список членов Промзинского волисполкома, избранных в 8-е перевыборы по Алатырскому уезду, не изменился (36). Однако 4 июня на волостном Съезде в связи с заболеванием сыпным тифом всего состава волисполкома он был временно сменен – председателем назначен А.Е. Холодилин, заведующим отделом народного образования и коммунальным отделом – Ф.С. Подковыркин, земельным отделом – Ф.И. Лутков (37). 21 июня 1922 г. все трое были утверждены на заседании Президиума Алатырского уездного исполкома (38).
3 июля 1922 г. Уездный городской коммунальный отдел постановлением № 27 предоставил волисполкомам право производить сборы, предусмотренные перечнем налогов с промышленных и других предприятий на волостные нужды, с представлением сводок о взысканной сумме (39).
6 июля 1922 г. в связи со смертью заболевшего тифом С.Ф. Потапова на время до ближайшего волостного съезда Советов на пост заведующего коммунальным и земельным отделом кооптирован Г.М. Кулыгин (40). 18 августа с должности секретаря уволен И.С. Долганов и назначен Иготин Алексей Васильевич (41).
По состоянию на 14 ноября 1922 г. в Промзинском волисполкоме работали:
1) Захаров Андрей Иванович – председатель, управлял военным и трудовым делом (состоял на службе с 09.11.1922);
2) Тяпков Павел Иванович – заведовал культурно-просветительским делом, здравоохранением и общим благоустройством дел (с 15 декабря 1921 г.);
3) Макушин Николай Иванович – заведовал земельным делом и казначейством (с 9 ноября 1922 г.);
4) Иготин Алексей Васильевич – секретарь, управлял делами волостного Совета и культурно-просветительским делом, здравоохранением и общественным благоустройством (с 1 сентября 1922 г.)
5) технические работники:
- Мамонтьев Михаил Иванович (делопроизводитель по земельным делам с 12 августа 1921 г.);
- Крементьев Степан Федорович (делопроизводитель по военным и трудовым делам с 1 марта 1922 г.);
- Ертушов Иван Васильевич (делопроизводитель комитета взаимопомощи с 15 августа 1922 г.);
- Бычков Федор Никифорович (делопроизводитель по общественному благоустройству с 1 апреля 1922 г.);
- Демина Зинаида Александровна (журналистка с 1 марта 1922 г.);
- Ижидова Вера Петровна (переписчица, ведение дел ЗАГСа с 1 сентября 1920 г.);
- Макарова Анастасия Яковлевна (сторож, посыльная, уборщица помещений с 1 марта 1922 г.) (42).
До конца 1923 г. личный состав волисполкома оставался прежним, а среди технических служащих произошли следующие изменения:
- Ертушев Иван Васильевич – секретарь (с 1 ноября 1923 г.);
- Шорин Александр Николаевич – делопроизводитель земельного отдела (с 15 июня 1923 г.);
- Серов Александр Владимирович – делопроизводитель военного отдела (с 1 ноября 1923 г.);
- Чистикова Мария Алексеевна – переписчица (с 15 июня 1923 г.);
- Баташев Иван Максимович – переписчик (с 1 октября 1923 г.);
- Еремин Александр Афанасьевич – переписчик (с 15 октября 1923 г.) (43).
В 1924 г. по всей стране происходило укрупнение сельских, волостных и уездных исполкомов. 4 апреля 1924 г. Президиум ВЦИК принял постановление о новом административном делении Симбирской губернии (44), в соответствии с которым проведено укрупнение волостей и в Алатырском уезде (45).
29 апреля 1924 г. представитель по приему селений отходящих из Карсунского уезда в Промзинскую волость Алатырского уезда В.И. Пронин докладывал в Президиум Алатырского уисполкома о том, что им была произведена ликвидация Гулюшевской, Сыресевской, Барышско-Слободской волостей Алатырского уезда и Белоключинской волости Карсунского уезда в одну укрупненную Промзинскую волость (46). Таким образом, новая территория стала занимать 450 квадратных верст, число жителей в ней составило 47000 человек, число дворов – 9214, сельсоветов – 20, селений – 23 (с. Промзино, с-цо Полянки, с. Студенец, д. Черненово; из Гулюшевской волости – с. Гулюшево, с. Акнеево, с. Барашево, с. Кирзять, с. Налитово, д. Сайкино; из Барышско-Слободской волости – с. Барышская Слобода, с. Араповка, Засаровская сельскохозяйственная коммуна, д. Ольховка, с. Сара, с-цо Цыповка, Барышская бумажная фабрика, лесопильный завод и мельница; из Сыресевской волости – с. Кабаево, с. Княжуха, д. Турдаково 1 и Турдаково 2; из Сиявской волости – с. Сиява, с. Кармалейский Гарт, д. Никольская, д. Кожевенная, с. Кудеиха, с. Шадриха; из Белоключевской волости – с. Белый Ключ, с. Балтаевка, с. Лава, Лавинский совхоз, лесопильный завод, с. Степановка) (47).
Алатырский уисполком в [апреле] 1924 г. сообщал для руководства всем подведомственным волисполкомам об их примерном составе штатов. В него должны были войти 8 человек: председатель, член, член-секретарь, делопроизводитель общей канцелярии, делопроизводитель военного стола, делопроизводитель ЗАГСа, счетовод-кассир и сторож. При этом уисполком выразил пожелание, чтобы технический персонал выбирался из лучших работников ликвидированных волисполкомов (48).
22 апреля 1924 г. на заседании укрупненного Промзинского волисполкома, на котором присутствовали председатель комиссии В.И. Пронин, члены Ижидов Иван Андреевич, Афонин Дмитрий Петрович и Попков (имя и отчество не установлены), технический персонал был распределен по их способностям, а обязанности между членами – следующим образом:
- И.А. Ижидов – председатель;
- Д.П. Афонин – член, он же заместитель и заведующий земельным отделом;
- Попков – член-секретарь и уполномоченный отдела народного образования (49).
23 апреля 1924 г. председатель волисполкома А.И. Захаров сдал свои дела вновь вступающему на эту должность И.А. Ижидову (50).
Промзинская волость располагала следующей сетью учреждений и предприятий уездного губернского и республиканского значения:
- школы 1-й и 2-й ступени, профессионально-техническая и сельскохозяйственная школы, изба-читальня, народный театр, мельница №10, недостроенная мельница, механический и кожевенный заводы в с. Промзино;
- школы 1-й ступени в с. Студенец, с. Полянки, д. Черненово (51).
9 мая 1924 г. декретом ЦИК СССР г. Симбирск был переименован в г. Ульяновск, а Симбирская губерния в Ульяновскую.
Положение о волостных съездах Советов и волостных исполкомах, утвержденное Президиумом ВЦИК 16 октября 1924 г. (52), подтвердило, что в волисполкомах отделы не образуются, а организуется канцелярия и финансово-налоговая часть. В качестве массовых органов при волисполкомах образовывались секции (комиссии) по отдельным вопросам (сельского хозяйства, культурно-просветительной работы, местного хозяйства и благоустройства, торгово-кооперативной деятельности и др.). По данному положению на волисполкомы возлагались многочисленные обязанности. Они должны были принимать участие в работе по землеустройству, сельскохозяйственных кампаниях, устройстве предприятий общественного пользования, принимать меры к улучшению состояния сельского хозяйства и животноводства, вести надзор за использованием государственного имущества, исполнением законов о труде, правильным ведением лесного хозяйства, выполнением правил о торговле, устройстве рынков, базаров и ярмарок местного значения, соблюдением строительных правил, санитарный надзор, оказывать содействие организации мелиоративных товариществ, медико-санитарных учреждений, охране материнства и детства и др. Были также расширены права волисполкомов. С этого времени они могли издавать обязательные постановления, могли дать отвод работникам, назначаемым уисполкомами, могли представить губисполкомам свои ходатайства об отмене Постановлений вышестоящих органов, проведение которых на местах оказывалось нецелесообразным, занимались обследованием и инструктированием работы сельсоветов. Кроме того, положением были определены предметы ведения волисполкомов в области военной, сельского хозяйства, промышленности, торговли и т.д.
В октябре 1924 г. на должность секретаря Промзинского волисполкома назначен Кочурин Петр Ильич (53).
Согласно акту обследования работы Промзинского волисполкома от 2-5 января 1925 г. его административный аппарат состоял из 3 человек, технический штат из 10 человек (секретарь, 4 делопроизводителя, 3 переписчика, машинистка, и сторож), технический аппарат волостного ЗАГСа из 1 делопроизводителя, волостная земельная комиссия из 3 членов. Волость располагала двумя пожарными дружинами (в с. Промзино и Сара), волостной милицией (со штатом 10 человек: начальник, старший милиционер, 6 младших милиционеров и 2 канцеляриста), волостным комитетом общественной взаимопомощи и 20 сельскими комитетами общественной взаимопомощи, 24 школами 1-й ступени, 1 сельскохозяйственной школой, 15 пунктами ликвидации безграмотности (открыты с ноября 1924 г.), 1 больницей (в с. Промзино), 1 избой-читальней, 1 детским домом (открыт в мае 1924 г. в с. Промзино), 4-м следственным и 5-м судебным участками (54).
В [марте] 1925 г. в список выборных работников Промзинской волости входили: председатель Чиннов Иван Степанович, члены Афонин Дмитрий Петрович и Ярославкин Василий Кузьмич (55).
В развитие «Положения о губернских и уездных санитарных советах при здравотделах» от 22 декабря 1923 г. «Положением о волостных (районных) санитарных советах при исполкомах (при культурно-просветительных секциях волисполкомов)» от 5 марта 1925 г. при культурно-просветительских секциях волисполкомов организовывались волостные (районные) санитарные советы. Они представляли собой совещательный орган, объединяющий в себе помимо лечебно-санитарных работников волости и его учреждений, представителей советской власти, партийных и других местных организаций, а также представителей организованного сельского населения. Объем работы санитарного совета определялся следующими вопросами: санитарная охрана воды, воздуха и почвы, пищевых продуктов, предупреждение и организация борьбы с заразными болезнями, с социальными болезнями, охрана здоровья детей и подростков, материнства и младенчества, участие в вопросах санитарной охраны труда, санитарное просвещение, организация лечебно-санитарного дела и т.д. (56). При Промзинском волисполкоме такой совет был организован 4 июня 1925 г. в составе председателя И.С. Чиннова, представителей от женского отдела, волостного комитета общественной взаимопомощи, Промзинского кооператива, Промзинского сельсовета, врача Промзинской больницы, от волостного комитета РКП (б) и местного комитета работников просвещения (57).
13 марта 1925 г. ввиду состоявшихся перевыборов председатель И.С. Чиннов внес предложения о распределении обязанностей между членами волисполкома в следующем порядке:
- И.С. Чиннов – председатель;
- Д.П. Афонин – заместитель председателя, волостной уполномоченный отдела народного образования, заведующий сметно-налоговым столом;
- В.К. Ярославкин – председатель волостной земельной комиссии, заведующий земельными делами (58).
26 апреля 1925 г. на должность делопроизводителя стола ЗАГС принят Данейкин Григорий Семенович (59).
20 июня 1925 г. при волисполкоме создана налоговая комиссия под председательством И.С. Чиннова в составе финансового инспектора Каштанова, участкового агронома Берегова, председателя волостного комитета общественной взаимопомощи Захарова и одного представителя от каждого сельсовета для участия в рассмотрении дел граждан своего села (60).
20 июля 1925 г. г. Алатырь и три волости Алатырского уезда Ульяновской губернии (Алатырская, Кувакинская и Порецкая) были переданы постановлением Президиума ВЦИК в состав Чувашской АССР (61). Судьба же волостей, не подлежавших включению в состав Чувашской АССР (Астрадамовской, Ждамировской, Промзинской и Чеберчинской), была определена постановлением Президиума ВЦИК от 5 октября 1925 г. (62). Однако еще до выхода постановления Алатырский уисполком передал данные волости в Ульяновскую губернию (63). Так, 16 сентября 1925 г. был составлен акт о передаче Промзинской волости в полном составе в Ардатовский уезд Ульяновской губернии. На момент передачи в состав территории Промзинской волости входили следующие населенные пункты: Промзино, Черненово, Кирзять, Налитово, Гулюшево, Акнеево, Сайкино, Барашево, Кабаево, Турдаки, Княжуха, Студенец, Ольховка, Араповка, Цыповка, Сара, Засарье, Барышская Слобода, Засаровская сельскохозяйственная коммуна, Барышская писче-бумажная фабрика, лесопильный завод, Полянки, Лава, Степановка, Белый Ключ, Балтаевка, Лавинский совхоз. Территория волости располагала следующими государственными и общественными учреждениями: волисполком с личным составом, при нем волостная милиция (со штатом 9 человек), сельсоветы (Промзинский, Акнеевский, Араповский, Бело-Ключевский, Барашевский, Балтаевский, Барышско-Слободский, Гулюшевский, Засарский, Княжухинский, Кабаевский, Кирзятский, Лавинский, Налитовский, Ольховский, Полянский, Сайнинский, Студенецкий, Сарский, Степановский, Турдаковский, Черненовский, Цыповский (64)), 24 комитета общественной взаимопомощи, врачебно-медицинский участок, судебный участок, участок судебного следователя, участок государственного страхования, почтово-телеграфное отделение, агрономический участок, ветеринарный участок, 25 школ 1-й ступени, 1 сельскохозяйственная школа, 1 профшкола, 5 изб-читален, 11 потребительских обществ, 8 сельскохозяйственных товариществ (65).
Личный состав волисполкома при передаче в Ульяновскую губернию состоял из 15 человек:
- Чиннов Иван Степанович (председатель);
- Ярославкин Василий Кузьмич (член волисполкома);
- Афонин Дмитрий Петрович (член волисполкома);
- Леонтьев Гаврила Егорович (кандидат);
- Городнов Иван Васильевич (кандидат);
- Ертушов Иван Васильевич (кассир-счетовод);
- Ижидов Василий Петрович (делопроизводитель);
- Серов Александр Владимирович (делопроизводитель);
- Мамонтьев Дмитрий Петрович (делопроизводитель);
- Савинов Никита Степанович (делопроизводитель);
- Фленов Борис Степанович (делопроизводитель);
- Шорин Александр Николаевич (переписчик);
- Баташов Иван Максимович (журналист);
- Буканов Михаил Федорович (машинист);
- Ушкова Анна Васильевна (сторож) (66).
3 октября 1927 г. постановлением Президиума ВЦИК был утвержден проект Ульяновской губернской плановой комиссии о внутригубернской перестройке некоторых волостей с целью образования национальных Чувашской и Мордовской волостей. Согласно данному постановлению 3 селения (Кабаево, Турдаково и Сайнино) из Промзинской волости Алатырского уезда перешли в Дубенско-Поводимовскую мордовскую национальную волость Ардатовского уезда (с центром в с. Поводимово) (67).
14 мая 1928 г. постановлением Президиума ВЦИК и СНК РСФСР Ульяновская губерния, как и все другие губернии, была упразднена. Вместо упраздненных губерний, в частности, Пензенской, Ульяновской, Самарской и Оренбургской образована Средневолжская область с центром в г. Самаре с переходом от губернского, уездного и волостного деления на окружное и районное в соответствии с постановлением Президиума ВЦИК «Об условиях вхождения автономных советских социалистических республик в состав районированных краевых (областных) объединений» (68).
Постановлениями Президиума ВЦИК от 15 июля 1928 г. и 7 сентября 1928 г. в составе Средневолжской области образовалось 9 округов: Бугурусланский, Бузулукский, Кузнецкий, Мордовский, Оренбургский, Пензенский, Самарский, Сызранский и Ульяновский (69). Согласно данным законодательным актам Промзинская волость полностью, за исключением Налитовского сельсовета, вошедшего в состав Мордовского округа (70), была включена в Ульяновский округ (с центром в г. Ульяновске).
Документальные материалы Промзинского волостного исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Алатырского уезда приняты на государственное хранение в 1941 г. Фонду был присвоен номер Р-792. По состоянию на 01.01.2021 в фонде Р-792 по описи № 1 числятся 2 единицы хранения за 1921 г., а именно списки плательщиков продовольственного налога по селениям волости.
Главный архивист
отдела НСА и ИПС О.В. Александрова
26.03.2021
________________________
1 Сборник декретов 1917-1918 гг. М., 1920. С.68.
2 ГИА ЧР. Ф. Р-243. Оп. 1. Д. 158. Л. 140-141.
3 Ф.Р-243. Оп.1. Д.227. Л.93 об.
4 Ф.Р-243. Оп.1. Д.55. Л.4.
5 Ф.Р-243. Оп.1. Д.41. Л.3.
6 Ф.Р-243. Оп.1. Д.41. Л.2.
7 Ф.Р-243. Оп.1. Д.41. Л.4.
8 Ф.Р-243. Оп.1. Д.41. Л.11.
9 Ф.Р-243. Оп.1. Д.8. Л.150.
10 Ф.Р-243. Оп.2. Д.11. Л.108.
11 Ф.Р-243. Оп.2. Д.11. Л.110-111.
12 Ф.Р-243. Оп.1. Д.227. Л.78.
13 Ф.Р-243. Оп.1. Д.228. Л.9-10.
14 Ф.Р-243. Оп.1. Д.8. Л.135-139.
15 Постановление VII Всероссийского съезда Советов от 12.12.1919 «О советском строительстве»//сайт «Викитека».
16 ГИА ЧР. Ф.Р-243. Оп.1. Д.192. Л.8.
17 СУ РСФСР. 1920. № 20. С. 108; Ф. Р-244. Оп.1. Д.10. Л.171-176.
18 ГИА ЧР. Ф.Р-243. Оп.1. Д.293. Л.45 об.
19 Ф.Р-243. Оп.1. Д.267. Л.1 об.
20 Ф.Р-243. Оп.1. Д.294. Л.70.
21 Ф.Р-243. Оп.1. Д.293. Л.99.
22 Ф.Р-243. Оп.1. Д.302. Л.37.
23 Ф.Р-243. Оп.1. Д.370. Л.12.
24 Ф.Р-243. Оп.1. Д.386. Л.5.
25 Ф.Р-243. Оп.1. Д.370. Л.69.
26 Ф.Р-243. Оп.1. Д.370. Л.68.
27 Ф.Р-243. Оп.1. Д.370. Л.72.
28 Ф.Р-243. Оп.1. Д.370. Л.60.
29 Ф.Р-243. Оп.1. Д.370. Л.92.
30 Ф.Р-243. Оп.1. Д.370. Л.94 об.
31 Ф.Р-243. Оп.1. Д.370. Л.118.
32 Ф.Р-243. Оп.1. Д.372. Л.63.
33 Ф.Р-243. Оп.1. Д.372. Л.66.
34 Ф.Р-243. Оп.1. Д.441. Л.6.
35 СУ РСФСР. 1922. № 10. С. 91-92.
36 ГИА ЧР. Ф.Р-243. Оп.1. Д.372. Л.149.
37 ГИА ЧР. Ф.Р-243. Оп.1. Д.372. Л.209-212.
38Ф. Р-244. Оп.1. Д.157. Л.78; Ф.Р-243. Оп.1. Д.372. Л.212.
39 Ф. Р-244. Оп.1. Д.157. Л.86.
40 Ф. Р-243. Оп.1. Д.372. Л.230 об.
41 Ф.Р-243. Оп.2. Д.64. Л.59.
42 Ф.Р-243. Оп.2. Д.63. Л.8, 9.
43 Ф.Р-243. Оп.1. Д.420. Л.66 об.
44 Собрание узаконений и распоряжений РСФСР. 1924 г. № 33. С.306.
45 ГИА ЧР. Ф.Р-244. Оп.5. Д.76. Л.26-27.
46 Ф.Р-244. Оп.1. Д.337. Л.330.
47 Ф.Р-244. Оп.1. Д.337. Л.3-3 об., 332-332 об., 352-353, 379-380 об., 415-416.
48 Ф.Р-244. Оп.1. Д.337. Л.20.
49 Ф.Р-244. Оп.1. Д.337. Л.331.
50 Ф.Р-244. Оп.1. Д.337. Л.426.
51 Ф.Р-244. Оп.1. Д.337. Л.439.
52 СУ РСФСР. 1924. № 82. С. 825.
53 ГИА ЧР. Ф.Р-244. Оп.1. Д.290. Л.1.
54 Ф.Р-244. Оп.1. Д.290. Л.75 об.
55 Ф.Р-244. Оп.1. Д.356. Л.201.
56 Ф.Р-244. Оп.1. Д.356. Л.122-123 об.
57 Ф.Р-244. Оп.1. Д.289. Л.53.
58 Ф.Р-244. Оп.1. Д.289. Л.30.
59 Ф.Р-244. Оп.1. Д.289. Л.33.
60 Ф.Р-244. Оп.1. Д.289. Л.53.
61 СУ РСФСР. 1925. № 52. Ст. 396.
62 СУ РСФСР. 1925. № 69. Ст. 548.
63 ГИА ЧР. Ф. Р-244. Оп. 5. Д. 219. Л. 1-56.
64 Ф.Р-244. Оп.1. Д.374. Л.48 об.
65 Ф.Р-244. Оп.1. Д.374. Л.46-47.
66 Ф.Р-244. Оп.1. Д.374. Л.51.
67 Справочник административно-территориального деления Симбирской губернии – Ульяновской области за 1648–1985 гг. Саратов, 1986 г. С.26-28.
68 СУ РСФСР. 1928. № 54. Ст. 407; № 79. Ст. 544.
69 СУ РСФСР. 1928. № 95. Ст. 612.
70 Справочник административно-территориального деления Симбирской губернии – Ульяновской области за 1648–1985 гг. Саратов, 1986 г. С.28-29.
Крайние даты документов
:
1921
