Р-1176
Архив
:
БУ Государственный исторический архив Чувашской Республики
Номер фонда
:
Р-1176
Наименование
:
Нарсуд Цивильского района
Полное наименование
:
Народный суд Цивильского района Чувашской АССР, г.Цивильск. 1927 г. - *.
Народный суд Цивильского района Чувашской АССР, г.Цивильск. 1927 г. - *.
Шифр сайт
:
Ф.Р-1176 Нарсуд Цивильского района
Историческая справка
:
Советские судебные органы стали возникать в период проведения Октябрьской Революции. Они стали создаваться на месте старых судов. Тогда они назывались по-разному: революционный народный суд, суд общественной совести, ревтрибунал и т.п.
Народные суды создавались как общегражданские суды, а ревтрибуналы для рассмотрения наиболее важных дел, главным образом о контрреволюционных преступлениях.
В числе первых декретов Советской России явился Декрет Всероссийского Центрального исполнительного комитета (ЦИК) и Совета народных комиссаров (СНК) о суде от 22 ноября (5 декабря) 1917 г.
С этого периода началось становление советской судебной системы на демократических основах - выборность всех судов, коллегиальное рассмотрение дел, подотчетность и ответственность судей и народных заседателей перед избирателями, независимость судей и народных заседателей перед избирателями и их подотчетность только закону.
Декрет о суде № 2 в феврале 1918 г. расширил систему судебных учреждений, учредив окружные суды, члены которых избирались местными Советами.
Декрет о суде № 3 в июле 1918 г. уточнил компетенцию разных звеньев судебной системы.
Деятельность органов юстиции и суда в первое время несколько ограничилась деятельностью других советских органов, в частности ВЧК. Поэтому была проведена крупная судебная реформа, в результате которой единственным государственным органом, который обладал правом вершить судебное разбирательство и выносить приговора, становились судебные органы. «Положение о судоустройстве РСФСР» 1922 г. установило, что на территории РСФСР действуют: народный суд, губернский суд, Верховный суд.
Народные суды действовали в пределах района или участка. Начиная с 1918 года, на территории Цивильского района Чувашской АССР судебную систему представляли участковые суды, а именно:
1.Народный суд 1 участка (1918-1927 г.г.);
2. Народный суд 2 участка (1918-1927 г.г.);
3. Народный суд 3 участка (1918-1925 г.г.).
В 1923 г. был создан Верховный суд СССР, в 1929 г. он получил право законодательной инициативы.
Постановлением Президиума ВЦИК от 5 сентября 1927 г. «О районировании Чувашской АССР» на территории Чувашской АССР уезды и волости упразднились, а вместо них вводилась единая территориальная единица - район. 1 октября 1927 прошли первые районные съезды Советов, которые сформировали руководящие районные учреждения. С этого времени стал функционировать Цивильский районный народный суд Чувашской АССР, который находился в ведении образованного в июне 1925 г. Народного комиссариата юстиции Чувашской АССР.
13 октября 1927 года президиум ЦИК Чувашской АССР принял постановление «Об установлении судебно-следственных районов», в котором в частности говорилось: «В связи с районированием территории Чувашской республики президиум Центрального исполнительного комитета постановляет: 1. Взамен существующей сети судебно-следственных участков организовать с 01 октября в каждом районе по 1 народному суду и по 1 следственной камере с местопребыванием их в центре района» (1). В соответствии с постановлением президиума ЦИК Чувашской АССР от 13 октября 1927 года «Об избрании и утверждении народных судей и народных следователей» по Цивильскому району было избрано 2 народных судей и утвержден 1 народный следователь.
Кроме народных судей в состав народного суда входили: секретарь суда, секретарь судебных заседаний, делопроизводитель, курьер. При народном суде также состоял судебный исполнитель, назначенный наркоматом юстиции Чувашской АССР.
Основными направлениями деятельности суда были: судебная работа (проведение судебных, распорядительных заседаний, выездных сессий и т.д.), общественно-политическая работа, (проведение бесед среди населения по вопросам судоустройства, уголовного, гражданского, земельного права и т.п.), проведение инструктивных совещаний с народными заседателями, оказание юридической помощи населению и т.д.
Советская судебная система была закреплена в Конституции 1936 г. и Законом «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик», принятом Верховным Советом СССР в августе 1938 г. По Конституции 1936 г. положение Верховного суда СССР в судебной системе было изменено.
В качестве низовой ячейки Конституция 1936 г. закрепил народные суды. В принципы организации народных судов Конституция не внесла изменений, а порядок выборов в них был изменен - если раньше судьи избирались Советами, а народные заседатели - всеми гражданами, то теперь те и другие стали избираться всеми трудящимися на три года.
В соответствии с первой Конституцией Чувашской АССР, принятой в июле 1937 г., «Правосудие в Чувашской АССР осуществлялось народными судами СССР, также Верховным судом Чувашской АССР, специальными судами АССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР ».
На Верховный суд Чувашской АССР возлагался надзор за судебной деятельностью всех судебных органов Чувашской АССР. Народные судьи избирались гражданами района на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании сроком на три года. Судьи независимы и подчинялись только закону».
В соответствии с постановлением Совнаркома Чувашской АССР от 21 сентября 1938 года «Об установлении сети народных судов Чувашской АССР на 1939 г.» в Цивильском районе было образовано 2 судебных участка: народный суд 1 участка Цивильского района и народный суд 2 участка Цивильского района. Такая сеть нарсудов в Цивильском районе существовала до 01.11.1942 года.
Общее руководство народными судами осуществлял Наркомат юстиции Чувашской АССР, с 26 марта 1946 г. преобразованный в Министерство юстиции Чувашской АССР.
В мае 1956 г. было ликвидировано Министерство юстиции СССР, в 1957-1960 гг. во всех союзных и автономных республиках были упразднены Министерства юстиции республик. 12 февраля 1957 г. было принято «Положение о Верховном Суде СССР», которое расширило права судебных органов союзных республик. Были внесены изменения и в принципы деятельности низовых судов. Судебная система с этого периода времени стала строиться в соответствии с административным делением государства. Система участковых судов, существовавшая ранее, была упразднена и осуществлен переход к системе районных и городских судов. Срок полномочий судей был увеличен с 3 до 5 лет, народные заседатели избирались сроком на 2 года. Количество судей и заседателей для каждого народного суда устанавливалось исполкомом соответствующего Совета.
В результате этого с августа 1959 года к Цивильскому народному суду 2 участка был присоединен народный суд Чурачикского района, (из книги приказов народного суда Чурачикского района за 1955-1960 г.г. видно, что 19.08.1959 г. издан приказ № 9 по народному суду Чурачикского района ЧАССР с.Чурачики, приказ №10 - по народному суду 2 участка Цивильского района ЧАССР с.Чурачики).
Постановлением Президиума Верховного Совета Чувашской АССР от 28 марта 1957 г. Министерство юстиции Чувашской АССР упразднено, его функции судебного управления и надзора за деятельностью народных судов были переданы Верховному Суду Чувашской АССР.
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета Чувашской АССР с 28 декабря 1960 года в районе создан Цивильский районный народный суд Чувашской АССР (книга приказов за 1948-65 г.г. л.34). Народным судьей, согласно штатному расписанию на работу были приняты:
- старший судебный исполнитель,
- судебный исполнитель,
- секретарь канцелярии,
- 2 секретаря судебного заседания,
- машинистка-делопроизводитель,
- курьер,
- 2 уборщицы,
- конюх.
В 1962 году в стране была предпринята крупная перестройка органов партийного и государственного руководства, в связи чем в республике произошли изменения в административно-территориальном делении. В результате реорганизации вместо бывшего 21 района было образовано 2 промышленных и 9 сельских районов. В их числе был и Цивильский сельский район (с 20 декабря 1962 г. по 14 марта 1965 г.), к которому были присоединены часть селений ликвидированных Красноармейского и Мариинско-Посадского районов. В связи с ликвидацией народных судов в указанных районах были образованы Красноармейская и Октябрьская постоянные сессии народных судов, а в штат Цивильского народного суда были зачислены работники указанных народных судов.
Однако данная реорганизация оказалась неэффективной, и Президиумом Верховного Совета РСФСР 21 ноября 1964 года был принят указ о восстановлении в краях и областях, республиках единых советских органов. Президиум Верховного Совета Чувашской АССР 11 января 1965 года принял постановление об упразднении разделения республики на промышленные и сельские районы и образовании единых районов. Всего в результате упразднения промышленных и сельских районов в Чувашской АССР было образовано новых единых 18 районов, в том числе и Цивильский. Выборы в местный Совет вновь образованных районов состоялись 14 марта 1965 года. Соответственно были проведены выборы в Цивильский районный народный суд.
30 июля 1970 г. постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР «О мерах по улучшению работы судебных и правоохранительных органов» было образовано союзное - республиканское Министерство юстиции СССР.
30 ноября 1979 г. был принят новый закон СССР «О Верховном Суде СССР». Верховный суд выступил в качестве суда первой инстанции, рассматривал дела в кассационном порядке.
Народный суд являлся низовым и основным звеном советской судебной системы, так как именно он рассматривал как первая инстанция большинство гражданских и уголовных дел. Кроме того, народные суды вели большую разъяснительную работу среди населения. При народных судах состояли судебные исполнители, назначенные председателем народного суда. Они исполняли решения суда, приговоры.
В условиях развитого социализма 7 октября 1977 г. была принята новая Конституция СССР, 31 мая 1978 г. была принята Конституция (основной закон) Чувашской АССР. В соответствии с главой 15 Конституции «Правосудие в Чувашской АССР осуществляется только судом.
Судом Чувашской АССР являются Верховный суд Чувашской АССР и районные (городские) народные суды.
Все суды Чувашской АССР образуются на началах выборности судей и народных заседателей. Верховный суд Чувашской АССР является высшим судебным органом Чувашской АССР и осуществляет надзор за судебной деятельностью районных (городских) судов республики».
Верховным Советом РСФСР 8 июля 1981 г. был принят закон РСФСР «О судопроизводстве» как основной нормативный документ. В соответствии с законом деятельность судов РСФСР, при осуществлении правосудия была направлена на всемерное укрепление социалистической законности и правосудия, предупреждения преступления и иных правонарушений. Суд рассматривал все гражданские и уголовные дела, за исключением дел, отнесенных законом к ведению других судов, а также - дела об административных правонарушениях. Суд изучал и обобщал судебную практику.
В последствии в связи с происходящими изменениями во всех сферах общества, с 1992-1994 гг. в закон были внесены изменения и дополнения.
В соответствии с Декларацией о государственном суверенитете Чувашской ССР от 24 октября 1990 года изменилось наименование Чувашской Автономной Советской Социалистической республики, в связи с чем, Цивильский районный народный суд Чувашской АССР переименован в Цивильский районный народный суд Чувашской ССР.
Штатное расписание Цивильского районного народного суда Чувашской ССР с 1991 года было следующим:
- председатель;
- народный судья - 1;
- судебный исполнитель - 2;
- заведующий канцелярией;
- секретарь суда;
- секретарь судебного заседания - 2;
- машинистка;
- уборщица.
Законом Чувашской Республики от 13 февраля 1992 г. «Об изменении наименования Чувашской Советской Социалистической Республики» Чувашская ССР переименована в Чувашскую Республику, в связи с этим Цивильский районный народный суд Чувашской ССР - в Цивильский районный народный суд Чувашской Республики.
12 декабря 1993 г. принята Конституция Российской Федерации. В соответствии с главой 7 «Судебная власть» Конституции «Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом».
Происходившие с начала 90-х годов XX столетия глубокие преобразования в общественно-политической и социально-экономической жизни общества повлекли и судебную реформу в Российской Федерации. Нормативно - правовой базой судебной системы стал Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. №3/32-1 (в редакции Закона Российской Федерации от 14 апреля 1993 г. №479-1; Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года №2288; Федеральных законов от 21 июня 1995 года №91-ФЗ, от 17 июля 1999 года №169-ФЗ, от 20 июня 2000 года №89-ФЗ).
В соответствии с Законом «О статусе судей в Российской Федерации»: «Судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа.
Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной власти.
Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и Закону.
Все суды в Российской Федерации наделены единым статусом.
Судьи районных (городских) судов впервые назначаются сроком на три года, по истечении которого они могут быть назначены «без ограничения срока их полномочий».
Государственной Думой 23 октября 1996 г. принят Федеральный Конституционный Закон «О судебной системе Российской Федерации» и одобрен Советом федерации 26 декабря 1996 г., и подписан Президентом российской Федерации 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ.
В связи с принятием 31 декабря 1996 г. Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», который вступил в силу 1 января 1997 г, районные народные суды стали районными судами и соответственно, суд стал именоваться Цивильским районным судом Чувашской Республики.
В соответствии с данным законом: «Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Судебная власть самостоятельная и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства».
В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.
К федеральным судам относятся:
Конституционный суд Российской Федерации, Верховный суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции.
Полномочия судей федеральных судов не ограничены окружным судом, если иное не установлено Конституцией Российской Федерации или федеральным конституционным законом».
В соответствии со ст.21 данного закона: «Российский суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом.
Аппарат суда осуществляет обеспечение работы суда и подчиняется только председателю соответствующего суда».
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 03 сентября 1997 г. № 981 «Об утверждении перечней государственных должностей Федеральной государственной службы», от 6 марта 1998 г. № 265 «О денежном содержании Федеральных государственных служащих» и письмом Генерального директора Судебного департамента при Верховном суде Российской федерации СД-4/947 от 17 ноября 1998 г. о приведении штатных расписаний аппаратов районных судов в соответствии с вышеназванными указами, приказом Управления Судебного департамента в Чувашской Республике от 15 февраля 1999 г. №12 с 15 февраля 1999 г. исключена должность специалиста 1 категории общей канцелярии и штатного расписания районных судов, в том числе и Цивильского районного суда и введена должность главного специалиста.
Государственной Думой 19 декабря 1997 г. принят Федеральный Закон «О Судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации, который одобрен Советом федерации 24 декабря 1997 г. и подписан Президентом Российской федерации 8 января 1998 г. № 7-83».
В соответствии с данным законом: «Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республики, краевых и областных судов, судов городов федерального значения судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, органов судебного сообщества, а также финансирование мировых судей.
Судебный департамент, а также Управление Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и создаваемые их учреждения образуют систему Судебного департамента.
Судебный департамент и управление судебного департамента в субъектах Российской федерации являются юридическими лицами.
Управление судебного департамента в субъекте Российской Федерации является органом судебного департамента, подчиняется Генеральному директору Судебного департамента и подотчетно Совету судей субъекта Российской Федерации.
Управление Судебного департамента в субъектах Российской Федерации осуществляет организационное обеспечение деятельности районных судов, органов судейского сообщества субъекта Российской Федерации, а также финансирование мировых судей».
Во исполнение федерального закона от 8 января 1998 г. № 7-Ф «О судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации» приказом генерального директора Судебного департамента при верховном суде Российской Федерации от 1 июля 1998 г. № 20 « Об утверждении организационно-штатных документов по управлениям (отделам) судебного департамента при Верховном суде Российской федерации в субъектах Российской Федерации» был утвержден перечень управлений судебного департамента в составе которого значился и Управление Судебного департамента при Верховном суде Российской федерации в Чувашской Республике.24 сентября 2998 г. за № 132/52 Министерство юстиции Российской федерации и Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации издали совместный приказ « О передаче обеспечение деятельности судов общей юрисдикции судебному департаменту при Верховном суде Российской федерации». Во исполнении данного приказа Управление Судебного департамент при Верховном Суде Российской Федерации в чувашской Республике 31 декабря 1998 г. № 43 издал аналогичный приказ.
Введение института мировых судей являлось одним из важнейших этапов проводимого в Российской Федерации судебного реформирования. Институт мировых судей в России, имеющий свою историю с 20 ноября 1864 года, когда были образованы «Судебные уставы», по-новому образовал судебную власть. С этого времени в судебную систему были введены новые суды - мировые. В Цивильском районе действовали 5 участков мировых судей, которые были упразднены вместе со всей царской системой суда Декретом о суде № 1 от 24 ноября 1917 года.
Введение института мировой юстиции в Российской Федерации в настоящее время имеет целью возрождение общедемократических принципов осуществления правосудия и распада судебной системы.
17 декабря 1998 г. введен в действие федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации». В соответствии с федеральным законом «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» от 29 декабря № 218-ФЗ установлена 6451 должность мировых судей. Главной целью создания мировой юстиции является облегчение для граждан доступа к правосудию.
В соответствии с федеральным законом от 17 ноября 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» «Мировые судьи в Российской федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Мировой судья рассматривает в первой инстанции:
- уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее трех лет лишения свободы;
- дела о выдаче судебного приказа;
- дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
- дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества и др.
Мировой судья единолично рассматривает дела, отнесенные к его компетенции».
На территории Цивильского района в настоящее время действуют мировые судьи двух судебных участков.
В связи с этим рассмотрение дел административного характера также перешло от районного суда в ведение мирового судьи.
10 февраля 1999 г. введен в действие федеральный закон « О финансировании Судов Российской федерации» № 30-ФЗ, принятый Государственной Думой 22 января 1998 г. В соответствии с законом суды Российской федерации финансируются только за счет федерального бюджета.
Делопроизводство в Цивильском районном суде Чувашской Республики ведется в соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденного приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года № 36.
Отбор документов к уничтожению велся в соответствии с Инструкцией о порядке хранения, отбора и сдачи в архив документов федеральных судов общей юрисдикции, утвержденного приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 04 ноября 1999 года. А также на основании Перечня документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков их хранения, утвержденного Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 23 декабря 1999 года, одобренного Центральной экспертно-проверочной комиссией при Росархиве, протоколом № 3 от 26 ноября 1999 года.
Экспертиза ценностей документов и отбор их на хранение производилась постоянно действующей экспертной комиссией Цивильского районного суда Чувашской Республики, назначенная председателем суда приказом № 63 от 6 ноября 2001 г.
Описи дел постоянного хранения составлены также с использованием Номенклатуры дел Цивильского районного суда Чувашской Республики.
Документы Цивильского районного народного суда за 1928-1934 г.г. в количестве 167 д. сданы в Центральный государственный архив Чувашской Республики, где образовался фонд Р-1176, также были сданы в ведомственный архив.
Научно-техническая обработка документов районного суда проведена в октябре 2004 г., в результате которой составлен опись № 1 дел постоянного хранения за 1981-2003 гг. на 74 (семьдесят четыре) дела, и опись № 4 по личному составу за 1935-2003 гг. на 32 (тридцать два) дела.
Представлены также:
- опись № 2 (продолжение) дел постоянного хранения по уголовным делам за 1940-1998 гг. в количестве 316 (триста шестнадцать) единиц, начиная с порядкового номера 299 по 614;
- опись № 3 (продолжение) дел постоянного хранения по гражданским делам за 1934-1998 гг. в количестве 327 (триста двадцать семь) единиц, начиная с порядкового номера 536 по 862.
Документы по личному составу (книги приказов) находятся в архиве суда.
Ведомости начисления заработной платы хранятся до 1998 г. - в Управлении Министерства юстиции Российской федерации по Чувашской Республике, с 1998 г.- в Управлении судебного департамента при Верховном суде Российской федерации в Чувашской Республике.
К описи № 1 дел постоянного хранения составлен необходимый научно-справочный аппарат: титульный лист, оглавление, предисловие.
______________
(1) ЦГАЧР, ф.Р-202, оп.1, д.246, л.19.
Начальник отдела Цивильского
районного суда Чувашской Республики А.Н. Моисеева
28.10.2004 г.
Советские судебные органы стали возникать в период проведения Октябрьской Революции. Они стали создаваться на месте старых судов. Тогда они назывались по-разному: революционный народный суд, суд общественной совести, ревтрибунал и т.п.
Народные суды создавались как общегражданские суды, а ревтрибуналы для рассмотрения наиболее важных дел, главным образом о контрреволюционных преступлениях.
В числе первых декретов Советской России явился Декрет Всероссийского Центрального исполнительного комитета (ЦИК) и Совета народных комиссаров (СНК) о суде от 22 ноября (5 декабря) 1917 г.
С этого периода началось становление советской судебной системы на демократических основах - выборность всех судов, коллегиальное рассмотрение дел, подотчетность и ответственность судей и народных заседателей перед избирателями, независимость судей и народных заседателей перед избирателями и их подотчетность только закону.
Декрет о суде № 2 в феврале 1918 г. расширил систему судебных учреждений, учредив окружные суды, члены которых избирались местными Советами.
Декрет о суде № 3 в июле 1918 г. уточнил компетенцию разных звеньев судебной системы.
Деятельность органов юстиции и суда в первое время несколько ограничилась деятельностью других советских органов, в частности ВЧК. Поэтому была проведена крупная судебная реформа, в результате которой единственным государственным органом, который обладал правом вершить судебное разбирательство и выносить приговора, становились судебные органы. «Положение о судоустройстве РСФСР» 1922 г. установило, что на территории РСФСР действуют: народный суд, губернский суд, Верховный суд.
Народные суды действовали в пределах района или участка. Начиная с 1918 года, на территории Цивильского района Чувашской АССР судебную систему представляли участковые суды, а именно:
1.Народный суд 1 участка (1918-1927 г.г.);
2. Народный суд 2 участка (1918-1927 г.г.);
3. Народный суд 3 участка (1918-1925 г.г.).
В 1923 г. был создан Верховный суд СССР, в 1929 г. он получил право законодательной инициативы.
Постановлением Президиума ВЦИК от 5 сентября 1927 г. «О районировании Чувашской АССР» на территории Чувашской АССР уезды и волости упразднились, а вместо них вводилась единая территориальная единица - район. 1 октября 1927 прошли первые районные съезды Советов, которые сформировали руководящие районные учреждения. С этого времени стал функционировать Цивильский районный народный суд Чувашской АССР, который находился в ведении образованного в июне 1925 г. Народного комиссариата юстиции Чувашской АССР.
13 октября 1927 года президиум ЦИК Чувашской АССР принял постановление «Об установлении судебно-следственных районов», в котором в частности говорилось: «В связи с районированием территории Чувашской республики президиум Центрального исполнительного комитета постановляет: 1. Взамен существующей сети судебно-следственных участков организовать с 01 октября в каждом районе по 1 народному суду и по 1 следственной камере с местопребыванием их в центре района» (1). В соответствии с постановлением президиума ЦИК Чувашской АССР от 13 октября 1927 года «Об избрании и утверждении народных судей и народных следователей» по Цивильскому району было избрано 2 народных судей и утвержден 1 народный следователь.
Кроме народных судей в состав народного суда входили: секретарь суда, секретарь судебных заседаний, делопроизводитель, курьер. При народном суде также состоял судебный исполнитель, назначенный наркоматом юстиции Чувашской АССР.
Основными направлениями деятельности суда были: судебная работа (проведение судебных, распорядительных заседаний, выездных сессий и т.д.), общественно-политическая работа, (проведение бесед среди населения по вопросам судоустройства, уголовного, гражданского, земельного права и т.п.), проведение инструктивных совещаний с народными заседателями, оказание юридической помощи населению и т.д.
Советская судебная система была закреплена в Конституции 1936 г. и Законом «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик», принятом Верховным Советом СССР в августе 1938 г. По Конституции 1936 г. положение Верховного суда СССР в судебной системе было изменено.
В качестве низовой ячейки Конституция 1936 г. закрепил народные суды. В принципы организации народных судов Конституция не внесла изменений, а порядок выборов в них был изменен - если раньше судьи избирались Советами, а народные заседатели - всеми гражданами, то теперь те и другие стали избираться всеми трудящимися на три года.
В соответствии с первой Конституцией Чувашской АССР, принятой в июле 1937 г., «Правосудие в Чувашской АССР осуществлялось народными судами СССР, также Верховным судом Чувашской АССР, специальными судами АССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР ».
На Верховный суд Чувашской АССР возлагался надзор за судебной деятельностью всех судебных органов Чувашской АССР. Народные судьи избирались гражданами района на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании сроком на три года. Судьи независимы и подчинялись только закону».
В соответствии с постановлением Совнаркома Чувашской АССР от 21 сентября 1938 года «Об установлении сети народных судов Чувашской АССР на 1939 г.» в Цивильском районе было образовано 2 судебных участка: народный суд 1 участка Цивильского района и народный суд 2 участка Цивильского района. Такая сеть нарсудов в Цивильском районе существовала до 01.11.1942 года.
Общее руководство народными судами осуществлял Наркомат юстиции Чувашской АССР, с 26 марта 1946 г. преобразованный в Министерство юстиции Чувашской АССР.
В мае 1956 г. было ликвидировано Министерство юстиции СССР, в 1957-1960 гг. во всех союзных и автономных республиках были упразднены Министерства юстиции республик. 12 февраля 1957 г. было принято «Положение о Верховном Суде СССР», которое расширило права судебных органов союзных республик. Были внесены изменения и в принципы деятельности низовых судов. Судебная система с этого периода времени стала строиться в соответствии с административным делением государства. Система участковых судов, существовавшая ранее, была упразднена и осуществлен переход к системе районных и городских судов. Срок полномочий судей был увеличен с 3 до 5 лет, народные заседатели избирались сроком на 2 года. Количество судей и заседателей для каждого народного суда устанавливалось исполкомом соответствующего Совета.
В результате этого с августа 1959 года к Цивильскому народному суду 2 участка был присоединен народный суд Чурачикского района, (из книги приказов народного суда Чурачикского района за 1955-1960 г.г. видно, что 19.08.1959 г. издан приказ № 9 по народному суду Чурачикского района ЧАССР с.Чурачики, приказ №10 - по народному суду 2 участка Цивильского района ЧАССР с.Чурачики).
Постановлением Президиума Верховного Совета Чувашской АССР от 28 марта 1957 г. Министерство юстиции Чувашской АССР упразднено, его функции судебного управления и надзора за деятельностью народных судов были переданы Верховному Суду Чувашской АССР.
В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета Чувашской АССР с 28 декабря 1960 года в районе создан Цивильский районный народный суд Чувашской АССР (книга приказов за 1948-65 г.г. л.34). Народным судьей, согласно штатному расписанию на работу были приняты:
- старший судебный исполнитель,
- судебный исполнитель,
- секретарь канцелярии,
- 2 секретаря судебного заседания,
- машинистка-делопроизводитель,
- курьер,
- 2 уборщицы,
- конюх.
В 1962 году в стране была предпринята крупная перестройка органов партийного и государственного руководства, в связи чем в республике произошли изменения в административно-территориальном делении. В результате реорганизации вместо бывшего 21 района было образовано 2 промышленных и 9 сельских районов. В их числе был и Цивильский сельский район (с 20 декабря 1962 г. по 14 марта 1965 г.), к которому были присоединены часть селений ликвидированных Красноармейского и Мариинско-Посадского районов. В связи с ликвидацией народных судов в указанных районах были образованы Красноармейская и Октябрьская постоянные сессии народных судов, а в штат Цивильского народного суда были зачислены работники указанных народных судов.
Однако данная реорганизация оказалась неэффективной, и Президиумом Верховного Совета РСФСР 21 ноября 1964 года был принят указ о восстановлении в краях и областях, республиках единых советских органов. Президиум Верховного Совета Чувашской АССР 11 января 1965 года принял постановление об упразднении разделения республики на промышленные и сельские районы и образовании единых районов. Всего в результате упразднения промышленных и сельских районов в Чувашской АССР было образовано новых единых 18 районов, в том числе и Цивильский. Выборы в местный Совет вновь образованных районов состоялись 14 марта 1965 года. Соответственно были проведены выборы в Цивильский районный народный суд.
30 июля 1970 г. постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР «О мерах по улучшению работы судебных и правоохранительных органов» было образовано союзное - республиканское Министерство юстиции СССР.
30 ноября 1979 г. был принят новый закон СССР «О Верховном Суде СССР». Верховный суд выступил в качестве суда первой инстанции, рассматривал дела в кассационном порядке.
Народный суд являлся низовым и основным звеном советской судебной системы, так как именно он рассматривал как первая инстанция большинство гражданских и уголовных дел. Кроме того, народные суды вели большую разъяснительную работу среди населения. При народных судах состояли судебные исполнители, назначенные председателем народного суда. Они исполняли решения суда, приговоры.
В условиях развитого социализма 7 октября 1977 г. была принята новая Конституция СССР, 31 мая 1978 г. была принята Конституция (основной закон) Чувашской АССР. В соответствии с главой 15 Конституции «Правосудие в Чувашской АССР осуществляется только судом.
Судом Чувашской АССР являются Верховный суд Чувашской АССР и районные (городские) народные суды.
Все суды Чувашской АССР образуются на началах выборности судей и народных заседателей. Верховный суд Чувашской АССР является высшим судебным органом Чувашской АССР и осуществляет надзор за судебной деятельностью районных (городских) судов республики».
Верховным Советом РСФСР 8 июля 1981 г. был принят закон РСФСР «О судопроизводстве» как основной нормативный документ. В соответствии с законом деятельность судов РСФСР, при осуществлении правосудия была направлена на всемерное укрепление социалистической законности и правосудия, предупреждения преступления и иных правонарушений. Суд рассматривал все гражданские и уголовные дела, за исключением дел, отнесенных законом к ведению других судов, а также - дела об административных правонарушениях. Суд изучал и обобщал судебную практику.
В последствии в связи с происходящими изменениями во всех сферах общества, с 1992-1994 гг. в закон были внесены изменения и дополнения.
В соответствии с Декларацией о государственном суверенитете Чувашской ССР от 24 октября 1990 года изменилось наименование Чувашской Автономной Советской Социалистической республики, в связи с чем, Цивильский районный народный суд Чувашской АССР переименован в Цивильский районный народный суд Чувашской ССР.
Штатное расписание Цивильского районного народного суда Чувашской ССР с 1991 года было следующим:
- председатель;
- народный судья - 1;
- судебный исполнитель - 2;
- заведующий канцелярией;
- секретарь суда;
- секретарь судебного заседания - 2;
- машинистка;
- уборщица.
Законом Чувашской Республики от 13 февраля 1992 г. «Об изменении наименования Чувашской Советской Социалистической Республики» Чувашская ССР переименована в Чувашскую Республику, в связи с этим Цивильский районный народный суд Чувашской ССР - в Цивильский районный народный суд Чувашской Республики.
12 декабря 1993 г. принята Конституция Российской Федерации. В соответствии с главой 7 «Судебная власть» Конституции «Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом».
Происходившие с начала 90-х годов XX столетия глубокие преобразования в общественно-политической и социально-экономической жизни общества повлекли и судебную реформу в Российской Федерации. Нормативно - правовой базой судебной системы стал Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» от 26 июня 1992 г. №3/32-1 (в редакции Закона Российской Федерации от 14 апреля 1993 г. №479-1; Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года №2288; Федеральных законов от 21 июня 1995 года №91-ФЗ, от 17 июля 1999 года №169-ФЗ, от 20 июня 2000 года №89-ФЗ).
В соответствии с Законом «О статусе судей в Российской Федерации»: «Судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа.
Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной власти.
Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и Закону.
Все суды в Российской Федерации наделены единым статусом.
Судьи районных (городских) судов впервые назначаются сроком на три года, по истечении которого они могут быть назначены «без ограничения срока их полномочий».
Государственной Думой 23 октября 1996 г. принят Федеральный Конституционный Закон «О судебной системе Российской Федерации» и одобрен Советом федерации 26 декабря 1996 г., и подписан Президентом российской Федерации 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ.
В связи с принятием 31 декабря 1996 г. Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», который вступил в силу 1 января 1997 г, районные народные суды стали районными судами и соответственно, суд стал именоваться Цивильским районным судом Чувашской Республики.
В соответствии с данным законом: «Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Судебная власть самостоятельная и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства».
В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.
К федеральным судам относятся:
Конституционный суд Российской Федерации, Верховный суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции.
Полномочия судей федеральных судов не ограничены окружным судом, если иное не установлено Конституцией Российской Федерации или федеральным конституционным законом».
В соответствии со ст.21 данного закона: «Российский суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом.
Аппарат суда осуществляет обеспечение работы суда и подчиняется только председателю соответствующего суда».
В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 03 сентября 1997 г. № 981 «Об утверждении перечней государственных должностей Федеральной государственной службы», от 6 марта 1998 г. № 265 «О денежном содержании Федеральных государственных служащих» и письмом Генерального директора Судебного департамента при Верховном суде Российской федерации СД-4/947 от 17 ноября 1998 г. о приведении штатных расписаний аппаратов районных судов в соответствии с вышеназванными указами, приказом Управления Судебного департамента в Чувашской Республике от 15 февраля 1999 г. №12 с 15 февраля 1999 г. исключена должность специалиста 1 категории общей канцелярии и штатного расписания районных судов, в том числе и Цивильского районного суда и введена должность главного специалиста.
Государственной Думой 19 декабря 1997 г. принят Федеральный Закон «О Судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации, который одобрен Советом федерации 24 декабря 1997 г. и подписан Президентом Российской федерации 8 января 1998 г. № 7-83».
В соответствии с данным законом: «Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации является федеральным государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности верховных судов республики, краевых и областных судов, судов городов федерального значения судов автономной области и автономных округов, районных судов, военных и специализированных судов, органов судебного сообщества, а также финансирование мировых судей.
Судебный департамент, а также Управление Судебного департамента в субъектах Российской Федерации и создаваемые их учреждения образуют систему Судебного департамента.
Судебный департамент и управление судебного департамента в субъектах Российской федерации являются юридическими лицами.
Управление судебного департамента в субъекте Российской Федерации является органом судебного департамента, подчиняется Генеральному директору Судебного департамента и подотчетно Совету судей субъекта Российской Федерации.
Управление Судебного департамента в субъектах Российской Федерации осуществляет организационное обеспечение деятельности районных судов, органов судейского сообщества субъекта Российской Федерации, а также финансирование мировых судей».
Во исполнение федерального закона от 8 января 1998 г. № 7-Ф «О судебном департаменте при Верховном суде Российской Федерации» приказом генерального директора Судебного департамента при верховном суде Российской Федерации от 1 июля 1998 г. № 20 « Об утверждении организационно-штатных документов по управлениям (отделам) судебного департамента при Верховном суде Российской федерации в субъектах Российской Федерации» был утвержден перечень управлений судебного департамента в составе которого значился и Управление Судебного департамента при Верховном суде Российской федерации в Чувашской Республике.24 сентября 2998 г. за № 132/52 Министерство юстиции Российской федерации и Судебный департамент при Верховном суде Российской Федерации издали совместный приказ « О передаче обеспечение деятельности судов общей юрисдикции судебному департаменту при Верховном суде Российской федерации». Во исполнении данного приказа Управление Судебного департамент при Верховном Суде Российской Федерации в чувашской Республике 31 декабря 1998 г. № 43 издал аналогичный приказ.
Введение института мировых судей являлось одним из важнейших этапов проводимого в Российской Федерации судебного реформирования. Институт мировых судей в России, имеющий свою историю с 20 ноября 1864 года, когда были образованы «Судебные уставы», по-новому образовал судебную власть. С этого времени в судебную систему были введены новые суды - мировые. В Цивильском районе действовали 5 участков мировых судей, которые были упразднены вместе со всей царской системой суда Декретом о суде № 1 от 24 ноября 1917 года.
Введение института мировой юстиции в Российской Федерации в настоящее время имеет целью возрождение общедемократических принципов осуществления правосудия и распада судебной системы.
17 декабря 1998 г. введен в действие федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации». В соответствии с федеральным законом «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» от 29 декабря № 218-ФЗ установлена 6451 должность мировых судей. Главной целью создания мировой юстиции является облегчение для граждан доступа к правосудию.
В соответствии с федеральным законом от 17 ноября 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» «Мировые судьи в Российской федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Мировой судья рассматривает в первой инстанции:
- уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено максимальное наказание, не превышающее трех лет лишения свободы;
- дела о выдаче судебного приказа;
- дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
- дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества и др.
Мировой судья единолично рассматривает дела, отнесенные к его компетенции».
На территории Цивильского района в настоящее время действуют мировые судьи двух судебных участков.
В связи с этим рассмотрение дел административного характера также перешло от районного суда в ведение мирового судьи.
10 февраля 1999 г. введен в действие федеральный закон « О финансировании Судов Российской федерации» № 30-ФЗ, принятый Государственной Думой 22 января 1998 г. В соответствии с законом суды Российской федерации финансируются только за счет федерального бюджета.
Делопроизводство в Цивильском районном суде Чувашской Республики ведется в соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденного приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года № 36.
Отбор документов к уничтожению велся в соответствии с Инструкцией о порядке хранения, отбора и сдачи в архив документов федеральных судов общей юрисдикции, утвержденного приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 04 ноября 1999 года. А также на основании Перечня документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков их хранения, утвержденного Генеральным директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 23 декабря 1999 года, одобренного Центральной экспертно-проверочной комиссией при Росархиве, протоколом № 3 от 26 ноября 1999 года.
Экспертиза ценностей документов и отбор их на хранение производилась постоянно действующей экспертной комиссией Цивильского районного суда Чувашской Республики, назначенная председателем суда приказом № 63 от 6 ноября 2001 г.
Описи дел постоянного хранения составлены также с использованием Номенклатуры дел Цивильского районного суда Чувашской Республики.
Документы Цивильского районного народного суда за 1928-1934 г.г. в количестве 167 д. сданы в Центральный государственный архив Чувашской Республики, где образовался фонд Р-1176, также были сданы в ведомственный архив.
Научно-техническая обработка документов районного суда проведена в октябре 2004 г., в результате которой составлен опись № 1 дел постоянного хранения за 1981-2003 гг. на 74 (семьдесят четыре) дела, и опись № 4 по личному составу за 1935-2003 гг. на 32 (тридцать два) дела.
Представлены также:
- опись № 2 (продолжение) дел постоянного хранения по уголовным делам за 1940-1998 гг. в количестве 316 (триста шестнадцать) единиц, начиная с порядкового номера 299 по 614;
- опись № 3 (продолжение) дел постоянного хранения по гражданским делам за 1934-1998 гг. в количестве 327 (триста двадцать семь) единиц, начиная с порядкового номера 536 по 862.
Документы по личному составу (книги приказов) находятся в архиве суда.
Ведомости начисления заработной платы хранятся до 1998 г. - в Управлении Министерства юстиции Российской федерации по Чувашской Республике, с 1998 г.- в Управлении судебного департамента при Верховном суде Российской федерации в Чувашской Республике.
К описи № 1 дел постоянного хранения составлен необходимый научно-справочный аппарат: титульный лист, оглавление, предисловие.
______________
(1) ЦГАЧР, ф.Р-202, оп.1, д.246, л.19.
Начальник отдела Цивильского
районного суда Чувашской Республики А.Н. Моисеева
28.10.2004 г.
Крайние даты документов
:
1928-2003
