Р-1857
Архив
:
БУ Государственный исторический архив Чувашской Республики
Номер фонда
:
Р-1857
Наименование
:
Уполномоченный Совета по делам религий
Полное наименование
:
Уполномоченный Совета по делам религий при Совете Министров СССР по Чувашской АССР, г.Чебоксары. 1944-1990 гг.
Уполномоченный Совета по делам религий при Совете Министров СССР по Чувашской АССР, г.Чебоксары. 1944-1990 гг.
Шифр сайт
:
Ф.Р-1857 Уполномоченный Совета по делам религий
Переименования
Дата
:
01.03.1944 (неточно)-01.03.1946 (неточно)
Наименование
:
Фонд Р-1857. Уполномоченный Совета по делам русской православной церкви при Совете Народных Комиссаров СССР по Чувашской АССР, г.Чебоксары.
Дата
:
08.12.1965-01.10.1990
Наименование
:
Фонд Р-1857. Уполномоченный Совета по делам религий при Совете Министров СССР по Чувашской АССР, г.Чебоксары.
Дата
:
01.03.1946 (неточно)-08.12.1965
Наименование
:
Фонд Р-1857. Уполномоченный Совета по делам русской православной церкви при Совете Министров СССР по Чувашской АССР, г.Чебоксары.
Аннотация
:
Личные дела служителей культа. Регистрационные карточки и материалы об открытии религиозных обществ. Отчеты уполномоченного о работе по делам культов на территории ЧАССР. Постановления, информационные бюллетени, статсведения вышестоящих организаций, касающиеся действий уполномоченного по делам культов.
Личные дела служителей культа. Регистрационные карточки и материалы об открытии религиозных обществ. Отчеты уполномоченного о работе по делам культов на территории ЧАССР. Постановления, информационные бюллетени, статсведения вышестоящих организаций, касающиеся действий уполномоченного по делам культов.
Историческая справка
:
В первые же месяцы после прихода к власти рабоче-крестьянское правительство взяло курс на построение атеистического государства. Взаимоотношения с церковью, начиная с октября 1917г., строились в соответствии с законодательством Советского государства.
"Декрет о земле", принятый II Всероссийским съездом Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов 26 октября (7 ноября) 1917г., лишил церковь и религиозные общества права владения землей, передав "… все земли … монастырские, церковные со всем их живым и мертвым инвентарем, усадебными постройками и всеми принадлежностями" в распоряжение "волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов" (Собрание указаний и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. Сборник декретов 1917-1918 гг. М., 1920, с.3.). Это был первый законодательный акт, утвердивший политику государства по отношению к церкви.
"Декрет об отделении церкви от государства и школы от церкви", принятый Советом Народных Комиссаров (Совнаркомом, СНК) РСФСР 23 января 1918г., лег в основу всего законодательства в области церковно-государственных отношений. В нем провозглашалось последовательное проведение принципа отделения церкви от государства в условиях советской действительности. Государство оставляло за собой право надзора и регламентации в отношении церкви и религиозных обществ: "Церковь отделяется от государства.… Все церковные и религиозные общества подчиняются общим положениям о частных обществах и союзах…, не имеют права владеть собственностью…, прав юридического лица. Все имущества церковных и религиозных обществ объявляются народным достоянием" (Собрание указаний и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. Сборник декретов 1917-1918 гг. М., 1920, с.9.). Практическая реализация декрета была возложена на специально созданный для этой цели VIII (с 1922г. -V) отдел Народного комиссариата (Наркомата) юстиции РСФСР (Денисов П.В. Религия и атеизм чувашского народа. Чебоксары, 1972, с.222.). Основные задачи отдела: разработка правового документа, регламентирующего порядок проведения в жизнь декрета о свободе совести, и руководство деятельностью местных органов Советской власти по его применению.
24 августа 1918г. Наркоматом юстиции РСФСР была утверждена инструкция "О порядке проведения в жизнь "Декрета об отделении церкви от государства и школы от церкви", в которой были разработаны вопросы практической реализации декрета о церковных и религиозных обществах; об имуществах, предназначенных для совершения религиозных обрядов; о прочих имуществах; о метрических книгах; о религиозных церемониях и обрядах; о преподавании религиозных вероучений (О религии и церкви. Сборник высказываний классиков марксизма - ленинизма, документов КПСС и Советского государства. М., 1981, с.116-119.).
Проведение "церковной политики" на местах сосредотачивалось в уездных, волостных и сельских Советах рабочих и крестьянских депутатов. На отделы управления исполкомов уездных Советов были возложены функции надзора за проведением в жизнь декрета об отделении церкви от государства" (ЦГА Чувашской Республики. Ф. Р-22, оп.1, д.4, л.49.).
24 июня 1920г. Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) и Совнаркома РСФСР в составе Российской Федерации была образована Чувашская автономная область (ЧАО) (Законы и постановления о Советах Чувашской АССР.(1920-1987). Документы и материалы. Чебоксары, 1989, с.14.).
С образованием ЧАО для руководства работой местных Советов "по осуществлению свободы совести была образована областная комиссия в составе представителей от областных отделов управления, юстиции, областного совета профсоюза. Областная комиссия контролировала деятельность уездных отделов управления по проведению в жизнь декрета об отделении церкви от государства, выясняла численность действующих религиозных обществ и служителей культа, добивалась удаления из общественных помещений религиозных изображений, проверяла работу отделов ЗАГС" (Денисов П.В. Религия и атеизм чувашского народа. Чебоксары, 1972, л.360.). Подотдел Административного отдела Областного исполнительного комитета (Облисполкома) ЧАО занимался регистрацией религиозных обществ, вел статистику закрытых и действующих религиозных организаций.
В соответствии с декретом ВЦИК РСФСР от 16 февраля 1922г. об изъятии церковных ценностей Президиум Облисполкома ЧАО 2 марта 1922г. организовал областную комиссию в составе председателя облисполкома С.А.Коричева заведующего областным финансовым отделом И.А.Крынецкого и члена президиума комиссии Помгола А.Краснова (ЦГА Чувашской Республики. Ф. Р-125, оп. 2, д. 171, л.1.). Перед комиссией стояла ответственная задача: изъять из церковных имуществ предметы из золота, серебра и драгоценных камней и передать их в фонд центральной комиссии помощи голодающим. В своей работе комиссия была обязана строго соблюдать советские законодательные акты о свободе совести, не допускать оскорбления религиозных чувств верующих. В течение 6 месяцев комиссия выполнила свою работу и постановлением Облисполкома от 21 июля 1922г. была упразднена (ЦГА Чувашской Республики. Ф. Р-125, оп. 2, д. 171, л.281.).
21 апреля 1925г. Постановлением Президиума ВЦИК РСФСР Чувашская Автономная Область переименована в Чувашскую Автономную Советскую Социалистическую Республику (СУ. РСФСР.1925, №26, ст.184.). С этого времени руководство "церковной политикой" являлось одной из задач Центрального Исполнительного Комитета (ЦИК) Чувашской АССР. Общий отдел Совнаркома Чувашской АССР занимался регистрацией религиозных обществ. На городские и районные Советы возлагались функции "наблюдения за соблюдением декрета об отделении церкви от государства" (ЦГА Чувашской Республики Ф. Р-125, оп.2, д.170, лл.5,6.). На Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) была вложена задача наблюдения за законностью деятельности религиозных обществ (ЦГА Чувашской Республики Ф. Р-125, оп.2, д.170, л.281.).
8 апреля 1929г. Президиум ВЦИК и СНК РСФСР приняли Постановление "О религиозных объединениях", которое с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 июня 1975г. сохранялось как действующее до 1990г. (О религии церкви. Сборник высказываний классиков марксизма - ленинизма, документы КПСС и Советского государства. М, 1981, сс.126-139.) Постановлением была законодательно закреплена деятельность религиозных объединений лишь для удовлетворения религиозных потребностей верующих и преимущественно в рамках молитвенных зданий. Оно предусматривало возможность ликвидации молитвенных зданий по требованию большинства населения данной местности, деятельность их обставлялась множеством ограничений.
Президиум ВЦИК РСФСР на заседании 8 апреля 1929г. образовал Постоянную комиссию по вопросам культов при Президиуме ВЦИК. Комиссия была создана для рассмотрения вопросов, связанных с деятельностью религиозных объединений. Председателем был назначен П.Г.Смидович (Одинцов М.И. Государство и церковь. История взаимоотношений. М, 1991, с.37.). После упразднения в 1930 г. НКВД на комиссию были возложены задачи общего руководства и наблюдения за правильным проведением в жизнь политики партии и правительства в области применения законов о религиозных культах на всей территории РСФСР.
III съезд Советов Чувашской АССР, состоявшийся в марте 1929г, принял решение о вхождении Чувашской АССР в состав Нижегородского края (с 1932г. - Горьковского) (История Чувашской АССР. Том 2. Чебоксары, 1967, с.68.).
Постановлением ВЦИК РСФСР от 30 мая 1931г. и Президиума Нижегородского краевого исполнительного комитета от 5 июля 1931г. № 733 "Об организации комиссии по рассмотрению религиозных вопросов" было предложено "…организовать комиссию по рассмотрению религиозных вопросов при ЦИК…" (ЦГА Чувашской Республики. Ф. Р-202, оп.2, д.762, л.155.) автономных республик, входящих в состав края.
Во исполнение постановления секретариатом ЦИК Чувашской АССР от 13 июля 1931г. для рассмотрения религиозных вопросов был утвержден состав комиссии при Президиуме ЦИК Чувашской АССР, председателем которой был назначен Н.Д.Бугров (ЦГА Чувашской Республики. Ф. Р-202, оп.2, д.762, л.168.).
В целях реализации постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 8 апреля 1929г. "О религиозных объединениях" комиссией была проведена перерегистрация религиозных объединений, составлены списки закрытых и действующих религиозных обществ и молитвенных зданий на территории республики. Кроме того, комиссия рассматривала жалобы и обращения верующих, духовенства о нарушениях законодательства о культах. Постепенно деятельность комиссии по рассмотрению религиозных вопросов была сведена к работе с письмами и жалобами граждан, а затем лишь к утверждению решений местных властей по закрытию культовых зданий. К весне 1938г. деятельность комиссии была прекращена, политика компромисса между государством и церковью завершилась.
С середины 30-х годов установился период "ликвидаторских" настроений по отношению к религии, широко выдвигались обвинения о враждебности служителей церкви Советскому государству. Религия окончательно отвергалась Советским правительством.
В годы Великой Отечественной войны, чтобы включить церковь в общую борьбу всего советского народа с врагом, возникла необходимость несколько нормализовать отношения между церковью и государством.
Из материалов "Справки о церкви в СССР" следует, что 4 сентября 1943г. состоялась встреча главы Правительства СССР И.В.Сталина с тремя митрополитами русской православной церкви - Сергием, Алексием и Николаем. На встрече митрополиты получили от главы Правительства разрешение на созыв Собора Русской православной церкви для выбора патриарха, издание церковной литературы, организацию духовных школ и ряд других мероприятий (ЦГА Чувашской Республики. Ф. Р-1857, оп.1, д.30, л.154.), был решен вопрос о необходимости создания специальных органов, осуществляющих связь между церковью и государством.
В октябре 1943г. был образован Совет по делам Русской православной церкви при Совнаркоме СССР (ЦГА Чувашской Республики. Ф. Р-1857, оп.1, д.30, л.56.).
В задачу Совета входило осуществление связи между Правительством СССР и Патриархом Московским и всея Руси по вопросам, требующим разрешения или содействия Правительства. Совет наблюдал за правильным и своевременным проведением в жизнь законов и постановлений Правительства СССР, относящихся к Русской православной церкви; принимал меры к устранению всякого рода препятствий на пути осуществления гражданами свободы совести, провозглашенной Конституцией СССР, а также разрешал недоразумения, возникавшие на местах между приходским духовенством и местными органами власти (ЦГА Чувашской Республики. Ф. Р-1857, оп.1, д.30, л.56.).
В соответствии с Постановлением Совнаркома СССР (выписка, полный текст документа не обнаружен) от 18 декабря 1943г. № 1392 утвержден штат и должностные оклады работников аппарата "уполномоченных Совета по делам Русской православной церкви при Совнаркоме автономных республик" (ЦГА Чувашской Республики Ф. Р-203, оп.19, д.258, л.150.). Штат Уполномоченного состоял из непосредственно уполномоченного и секретаря-машинистки.
Первым уполномоченным Совета по делам Русской православной церкви при Совнаркоме СССР по Чувашской АССР был назначен С.Л.Шумилов.
Положение об уполномоченном Совета по делам Русской православной церкви при
Совнаркоме СССР по Чувашской АССР обнаружить не удалось. По этой причине основные задачи и функции изложены по данным отчетов.
Уполномоченный Совета по делам Русской православной церкви при Совнаркоме СССР по Чувашской АССР в своей деятельности руководствовался законодательством по религиозным вопросам, директивными и руководящими указаниями партийных и правительственных органов СССР, РСФСР и Чувашской АССР, инструкциями и указаниями Совета по делам Русской православной церкви при Совнаркоме СССР.
Основной задачей Уполномоченного было наблюдение за правильным исполнением законов, относящихся к деятельности церкви. Он был обязан "всесторонне изучать и хорошо знать церковную обстановку в республике, деятельность церкви и духовенства; отслеживать в каком направлении развивается эта деятельность, реагирование духовенства на политические события в стране и за рубежом, движение за открытие церквей и информировать об этом Совет и руководящие органы на местах" (ЦГА Чувашской Республики Ф. Р-1857, оп.1, д.30, л.77.).
В соответствии с Постановлением Совнаркома СССР от 19 мая 1944г. № 572 при Совнаркоме СССР был организован Совет по делам религиозных культов, на который была возложена задача по осуществлению "связи между Правительством СССР и руководителями религиозных объединений… по вопросам вероисповеданий, требующим разрешения Правительства СССР" (ЦГА Чувашской Республики Ф. Р-203, оп.19, д.622, л.75.). Задачи и функции Совета по делам религиозных культов при Совнаркоме СССР были те же, что и Совета по делам Русской православной церкви при Совнаркоме СССР.
Согласно постановлению Совнаркома Чувашской АССР от 6 октября 1944г. № 1214 "О назначении уполномоченного Совета по делам религиозных культов при Совнаркоме СССР по Чувашской АССР" организация аппарата уполномоченного "по местным условиям признана нецелесообразной" (ЦГА Чувашской Республики Ф. Р-203, оп.19, д.646, л.29.). Обязанности уполномоченного по делам религиозных культов при Совнаркоме СССР по Чувашской АССР были возложены на заместителя председателя Совнаркома К.Е.Евлампьева.
В соответствии с постановлением Совнаркома Чувашской АССР от 31 октября 1945г. был организован "аппарат уполномоченного Совета по делам религиозных культов при Совнаркоме Чувашской АССР в составе двух единиц: уполномоченного и инструктора" (ЦГА Чувашской Республики Ф. Р-203, оп.21, д.29, л.18.).
8 июля 1946г. постановлением Совета Министров Чувашской АССР № 850 уполномоченным Совета по делам религиозных культов СССР при Совете Министров Чувашской АССР был назначен А.В.Васильев (ЦГА Чувашской Республики Ф. Р-203, оп.21, д.55, л.213.).
Положение об уполномоченном Совета по делам религиозных культов при Совете Министров СССР и инструкция по составлению отчетности не сохранились. Поэтому задачи изложены по указаниям Совета по делам религиозных культов при Совете Министров СССР и переписке между Советом и уполномоченным.
"…первой и настоятельной задачей уполномоченных Совета должна стать регистрация действующих молитвенных зданий, а также исполнительных органов религиозных обществ и служителей культа" (ЦГА Чувашской Республики Ф. Р-1857, оп.1, д.2, л.1.). Уполномоченный в своем ежегодном отчете Совету указывал "какие культы в республике являются основными; какие круги населения охвачены религиозностью; какова степень религиозности населения; какое влияние оказывают религиозные организации на политическую и хозяйственную деятельность верующих; имеются ли попытки ведения религиозной пропаганды среди детей и подростков" (ЦГА Чувашской Республики Ф. Р-1857, оп1, д.3, л.12.).
Постановлениями Совнаркома СССР от 22 августа 1945г. и 28 января 1946г. религиозным обществам было предоставлено ограниченное право юридического лица в части строительства и покупки в собственность для своих нужд строений и транспортных средств (ЦГА Чувашской Республики Ф. Р-1857, сдат. оп. дел пост. хр., д.71).
Постановлением Совета Министров СССР от 8 декабря 1965г. Совет по делам Русской православной церкви и Совет по делам религиозных культов были преобразованы в единый орган - Совет по делам религий при Совете Министров СССР (ЦГА Чувашской Республики Ф. 1857, оп.3с, д.25с, л.1).
10 мая 1966г. Советом Министров СССР было утверждено "Положение о Совете по делам религий при Совете Министров СССР" (ЦГА Чувашской Республики Ф. 1857, оп.3с, д.25с, лл.2 об.-3). Согласно Положению Совет по делам религий при Совете Министров СССР имел в союзных и автономных республиках уполномоченных, которые в своей служебной деятельности были подчинены Совету. В Положении излагались задачи и права уполномоченных Совета по делам религий.
Первым уполномоченным Совета по делам религий при Совете Министров СССР по Чувашской АССР был И.М.Михайлов.
Уполномоченный Совета по делам религий при Совете Министров СССР по Чувашской АССР осуществлял контроль за правильным применением и соблюдением законодательства о культах местными религиозными организациями и служителями культов, а также местными советскими органами, должностными лицами и гражданами, недопущением администрирования, вмешательства в деятельность религиозных объединений и служителей культа. В своей работе уполномоченный тесно взаимодействовал с органами государственной власти в вопросах разрешения которых требовало их компетенции, ежегодно представлял информационный отчет в Совет по делам религий при Совете Министров СССР.
Уполномоченный проводил семинары с представителями комиссий районных и городских исполкомов, цель которых: углубление знаний законодательства о религиозных культах и организация эффективного контроля за его применением.
Перестройка существенно изменила религиозную ситуацию. Основные задачи уполномоченного в годы перестройки: формирование благоприятной религиозной обстановки, предупреждение проявлений религиозного экстремизма, разъяснение действующего законодательства о культах, обеспечение конституционных гарантий свободы совести, упорядочения религиозной сети.
В связи с Законом СССР "О свободе совести и религиозных организациях" Верховный Совет СССР 1 октября 1990г. принял постановление "об упразднении института уполномоченных Совета по делам религий при Совете Министров СССР" (Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета РСФСР. №41, ст.814, с.1000). Деятельность уполномоченного была прекращена.
Написание данной исторической справки было затруднено "закрытостью" учреждения, занимавшегося вопросами религии, отсутствием документов, т.к. большинство распорядительных документов Совета по делам религий при Совете Министров СССР и информационные отчеты уполномоченного носили секретный характер.
Документы Уполномоченного Совета по делам религий при Совете Министров СССР по Чувашской АССР впервые поступили в Центральный государственный архив Чувашской АССР в 1964г. Фонду был присвоен номер Р-1857. По своей информационной значимости он отнесен ко второй категории. Документы были учтены по описи № 1с дел постоянного хранения за 1944-1957гг. в количестве 32 дел. Последующие поступления были в 1977, 1987, 1990, 1991 гг. в количестве 103 дел, и учтены по описи № 2 дел постоянного хранения за 1956-1989гг.
В 1992г. после упразднения должности Уполномоченного Совета по делам религий при Совете Министров СССР по Чувашской АССР были переданы на государственное хранение документы секретного делопроизводства, которые были учтены по описи № 3с дел постоянного хранения за 1958-1989гг. в количестве 49 дел.
За время хранения с фондом была проведена следующая работа:
В 1990г. комиссией по рассекречиванию документов были рассекречены 32 дела по описи 1с дел постоянного хранения за 1944-1957гг., о чем составлен акт № 1 от 10 марта 1990г.
В конце 90-х годов в Центральный государственный архив Чувашской Республики поступили неупорядоченные документы Уполномоченного Совета по делам религий при Совете Министров СССР по Чувашской АССР за 1920-1991гг. На них в 2003г. были составлены сдаточные описи: опись дел постоянного хранения за 1920-1991гг. в количестве 144 дел и опись дел по личному составу за 1957-1990 гг. в количестве 65 дел.
Хронологические рамки некоторых документов выходят за период деятельности фондообразователя. Это дела постоянного хранения №№ 1-5 (документы по регистрации религиозных обществ и объединений всех религий за 1939-1949гг., книга учета общин и служителей культа по Чувашской АССР за 1920-1986гг., журналы учета закрытых и действующих церквей и мечетей по Чувашской АССР за 1924-1952гг.)
Документы Уполномоченного Совета по делам религий при Совете Министров СССР по Чувашской АССР представляют интерес для исследователей, занимающихся изучением истории религий.
Ведущий специалист
отдела НСА и ИПС В. П. Косарева
03.03.2004
В первые же месяцы после прихода к власти рабоче-крестьянское правительство взяло курс на построение атеистического государства. Взаимоотношения с церковью, начиная с октября 1917г., строились в соответствии с законодательством Советского государства.
"Декрет о земле", принятый II Всероссийским съездом Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов 26 октября (7 ноября) 1917г., лишил церковь и религиозные общества права владения землей, передав "… все земли … монастырские, церковные со всем их живым и мертвым инвентарем, усадебными постройками и всеми принадлежностями" в распоряжение "волостных земельных комитетов и уездных Советов крестьянских депутатов" (Собрание указаний и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. Сборник декретов 1917-1918 гг. М., 1920, с.3.). Это был первый законодательный акт, утвердивший политику государства по отношению к церкви.
"Декрет об отделении церкви от государства и школы от церкви", принятый Советом Народных Комиссаров (Совнаркомом, СНК) РСФСР 23 января 1918г., лег в основу всего законодательства в области церковно-государственных отношений. В нем провозглашалось последовательное проведение принципа отделения церкви от государства в условиях советской действительности. Государство оставляло за собой право надзора и регламентации в отношении церкви и религиозных обществ: "Церковь отделяется от государства.… Все церковные и религиозные общества подчиняются общим положениям о частных обществах и союзах…, не имеют права владеть собственностью…, прав юридического лица. Все имущества церковных и религиозных обществ объявляются народным достоянием" (Собрание указаний и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. Сборник декретов 1917-1918 гг. М., 1920, с.9.). Практическая реализация декрета была возложена на специально созданный для этой цели VIII (с 1922г. -V) отдел Народного комиссариата (Наркомата) юстиции РСФСР (Денисов П.В. Религия и атеизм чувашского народа. Чебоксары, 1972, с.222.). Основные задачи отдела: разработка правового документа, регламентирующего порядок проведения в жизнь декрета о свободе совести, и руководство деятельностью местных органов Советской власти по его применению.
24 августа 1918г. Наркоматом юстиции РСФСР была утверждена инструкция "О порядке проведения в жизнь "Декрета об отделении церкви от государства и школы от церкви", в которой были разработаны вопросы практической реализации декрета о церковных и религиозных обществах; об имуществах, предназначенных для совершения религиозных обрядов; о прочих имуществах; о метрических книгах; о религиозных церемониях и обрядах; о преподавании религиозных вероучений (О религии и церкви. Сборник высказываний классиков марксизма - ленинизма, документов КПСС и Советского государства. М., 1981, с.116-119.).
Проведение "церковной политики" на местах сосредотачивалось в уездных, волостных и сельских Советах рабочих и крестьянских депутатов. На отделы управления исполкомов уездных Советов были возложены функции надзора за проведением в жизнь декрета об отделении церкви от государства" (ЦГА Чувашской Республики. Ф. Р-22, оп.1, д.4, л.49.).
24 июня 1920г. Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) и Совнаркома РСФСР в составе Российской Федерации была образована Чувашская автономная область (ЧАО) (Законы и постановления о Советах Чувашской АССР.(1920-1987). Документы и материалы. Чебоксары, 1989, с.14.).
С образованием ЧАО для руководства работой местных Советов "по осуществлению свободы совести была образована областная комиссия в составе представителей от областных отделов управления, юстиции, областного совета профсоюза. Областная комиссия контролировала деятельность уездных отделов управления по проведению в жизнь декрета об отделении церкви от государства, выясняла численность действующих религиозных обществ и служителей культа, добивалась удаления из общественных помещений религиозных изображений, проверяла работу отделов ЗАГС" (Денисов П.В. Религия и атеизм чувашского народа. Чебоксары, 1972, л.360.). Подотдел Административного отдела Областного исполнительного комитета (Облисполкома) ЧАО занимался регистрацией религиозных обществ, вел статистику закрытых и действующих религиозных организаций.
В соответствии с декретом ВЦИК РСФСР от 16 февраля 1922г. об изъятии церковных ценностей Президиум Облисполкома ЧАО 2 марта 1922г. организовал областную комиссию в составе председателя облисполкома С.А.Коричева заведующего областным финансовым отделом И.А.Крынецкого и члена президиума комиссии Помгола А.Краснова (ЦГА Чувашской Республики. Ф. Р-125, оп. 2, д. 171, л.1.). Перед комиссией стояла ответственная задача: изъять из церковных имуществ предметы из золота, серебра и драгоценных камней и передать их в фонд центральной комиссии помощи голодающим. В своей работе комиссия была обязана строго соблюдать советские законодательные акты о свободе совести, не допускать оскорбления религиозных чувств верующих. В течение 6 месяцев комиссия выполнила свою работу и постановлением Облисполкома от 21 июля 1922г. была упразднена (ЦГА Чувашской Республики. Ф. Р-125, оп. 2, д. 171, л.281.).
21 апреля 1925г. Постановлением Президиума ВЦИК РСФСР Чувашская Автономная Область переименована в Чувашскую Автономную Советскую Социалистическую Республику (СУ. РСФСР.1925, №26, ст.184.). С этого времени руководство "церковной политикой" являлось одной из задач Центрального Исполнительного Комитета (ЦИК) Чувашской АССР. Общий отдел Совнаркома Чувашской АССР занимался регистрацией религиозных обществ. На городские и районные Советы возлагались функции "наблюдения за соблюдением декрета об отделении церкви от государства" (ЦГА Чувашской Республики Ф. Р-125, оп.2, д.170, лл.5,6.). На Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) была вложена задача наблюдения за законностью деятельности религиозных обществ (ЦГА Чувашской Республики Ф. Р-125, оп.2, д.170, л.281.).
8 апреля 1929г. Президиум ВЦИК и СНК РСФСР приняли Постановление "О религиозных объединениях", которое с изменениями и дополнениями, внесенными Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 23 июня 1975г. сохранялось как действующее до 1990г. (О религии церкви. Сборник высказываний классиков марксизма - ленинизма, документы КПСС и Советского государства. М, 1981, сс.126-139.) Постановлением была законодательно закреплена деятельность религиозных объединений лишь для удовлетворения религиозных потребностей верующих и преимущественно в рамках молитвенных зданий. Оно предусматривало возможность ликвидации молитвенных зданий по требованию большинства населения данной местности, деятельность их обставлялась множеством ограничений.
Президиум ВЦИК РСФСР на заседании 8 апреля 1929г. образовал Постоянную комиссию по вопросам культов при Президиуме ВЦИК. Комиссия была создана для рассмотрения вопросов, связанных с деятельностью религиозных объединений. Председателем был назначен П.Г.Смидович (Одинцов М.И. Государство и церковь. История взаимоотношений. М, 1991, с.37.). После упразднения в 1930 г. НКВД на комиссию были возложены задачи общего руководства и наблюдения за правильным проведением в жизнь политики партии и правительства в области применения законов о религиозных культах на всей территории РСФСР.
III съезд Советов Чувашской АССР, состоявшийся в марте 1929г, принял решение о вхождении Чувашской АССР в состав Нижегородского края (с 1932г. - Горьковского) (История Чувашской АССР. Том 2. Чебоксары, 1967, с.68.).
Постановлением ВЦИК РСФСР от 30 мая 1931г. и Президиума Нижегородского краевого исполнительного комитета от 5 июля 1931г. № 733 "Об организации комиссии по рассмотрению религиозных вопросов" было предложено "…организовать комиссию по рассмотрению религиозных вопросов при ЦИК…" (ЦГА Чувашской Республики. Ф. Р-202, оп.2, д.762, л.155.) автономных республик, входящих в состав края.
Во исполнение постановления секретариатом ЦИК Чувашской АССР от 13 июля 1931г. для рассмотрения религиозных вопросов был утвержден состав комиссии при Президиуме ЦИК Чувашской АССР, председателем которой был назначен Н.Д.Бугров (ЦГА Чувашской Республики. Ф. Р-202, оп.2, д.762, л.168.).
В целях реализации постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 8 апреля 1929г. "О религиозных объединениях" комиссией была проведена перерегистрация религиозных объединений, составлены списки закрытых и действующих религиозных обществ и молитвенных зданий на территории республики. Кроме того, комиссия рассматривала жалобы и обращения верующих, духовенства о нарушениях законодательства о культах. Постепенно деятельность комиссии по рассмотрению религиозных вопросов была сведена к работе с письмами и жалобами граждан, а затем лишь к утверждению решений местных властей по закрытию культовых зданий. К весне 1938г. деятельность комиссии была прекращена, политика компромисса между государством и церковью завершилась.
С середины 30-х годов установился период "ликвидаторских" настроений по отношению к религии, широко выдвигались обвинения о враждебности служителей церкви Советскому государству. Религия окончательно отвергалась Советским правительством.
В годы Великой Отечественной войны, чтобы включить церковь в общую борьбу всего советского народа с врагом, возникла необходимость несколько нормализовать отношения между церковью и государством.
Из материалов "Справки о церкви в СССР" следует, что 4 сентября 1943г. состоялась встреча главы Правительства СССР И.В.Сталина с тремя митрополитами русской православной церкви - Сергием, Алексием и Николаем. На встрече митрополиты получили от главы Правительства разрешение на созыв Собора Русской православной церкви для выбора патриарха, издание церковной литературы, организацию духовных школ и ряд других мероприятий (ЦГА Чувашской Республики. Ф. Р-1857, оп.1, д.30, л.154.), был решен вопрос о необходимости создания специальных органов, осуществляющих связь между церковью и государством.
В октябре 1943г. был образован Совет по делам Русской православной церкви при Совнаркоме СССР (ЦГА Чувашской Республики. Ф. Р-1857, оп.1, д.30, л.56.).
В задачу Совета входило осуществление связи между Правительством СССР и Патриархом Московским и всея Руси по вопросам, требующим разрешения или содействия Правительства. Совет наблюдал за правильным и своевременным проведением в жизнь законов и постановлений Правительства СССР, относящихся к Русской православной церкви; принимал меры к устранению всякого рода препятствий на пути осуществления гражданами свободы совести, провозглашенной Конституцией СССР, а также разрешал недоразумения, возникавшие на местах между приходским духовенством и местными органами власти (ЦГА Чувашской Республики. Ф. Р-1857, оп.1, д.30, л.56.).
В соответствии с Постановлением Совнаркома СССР (выписка, полный текст документа не обнаружен) от 18 декабря 1943г. № 1392 утвержден штат и должностные оклады работников аппарата "уполномоченных Совета по делам Русской православной церкви при Совнаркоме автономных республик" (ЦГА Чувашской Республики Ф. Р-203, оп.19, д.258, л.150.). Штат Уполномоченного состоял из непосредственно уполномоченного и секретаря-машинистки.
Первым уполномоченным Совета по делам Русской православной церкви при Совнаркоме СССР по Чувашской АССР был назначен С.Л.Шумилов.
Положение об уполномоченном Совета по делам Русской православной церкви при
Совнаркоме СССР по Чувашской АССР обнаружить не удалось. По этой причине основные задачи и функции изложены по данным отчетов.
Уполномоченный Совета по делам Русской православной церкви при Совнаркоме СССР по Чувашской АССР в своей деятельности руководствовался законодательством по религиозным вопросам, директивными и руководящими указаниями партийных и правительственных органов СССР, РСФСР и Чувашской АССР, инструкциями и указаниями Совета по делам Русской православной церкви при Совнаркоме СССР.
Основной задачей Уполномоченного было наблюдение за правильным исполнением законов, относящихся к деятельности церкви. Он был обязан "всесторонне изучать и хорошо знать церковную обстановку в республике, деятельность церкви и духовенства; отслеживать в каком направлении развивается эта деятельность, реагирование духовенства на политические события в стране и за рубежом, движение за открытие церквей и информировать об этом Совет и руководящие органы на местах" (ЦГА Чувашской Республики Ф. Р-1857, оп.1, д.30, л.77.).
В соответствии с Постановлением Совнаркома СССР от 19 мая 1944г. № 572 при Совнаркоме СССР был организован Совет по делам религиозных культов, на который была возложена задача по осуществлению "связи между Правительством СССР и руководителями религиозных объединений… по вопросам вероисповеданий, требующим разрешения Правительства СССР" (ЦГА Чувашской Республики Ф. Р-203, оп.19, д.622, л.75.). Задачи и функции Совета по делам религиозных культов при Совнаркоме СССР были те же, что и Совета по делам Русской православной церкви при Совнаркоме СССР.
Согласно постановлению Совнаркома Чувашской АССР от 6 октября 1944г. № 1214 "О назначении уполномоченного Совета по делам религиозных культов при Совнаркоме СССР по Чувашской АССР" организация аппарата уполномоченного "по местным условиям признана нецелесообразной" (ЦГА Чувашской Республики Ф. Р-203, оп.19, д.646, л.29.). Обязанности уполномоченного по делам религиозных культов при Совнаркоме СССР по Чувашской АССР были возложены на заместителя председателя Совнаркома К.Е.Евлампьева.
В соответствии с постановлением Совнаркома Чувашской АССР от 31 октября 1945г. был организован "аппарат уполномоченного Совета по делам религиозных культов при Совнаркоме Чувашской АССР в составе двух единиц: уполномоченного и инструктора" (ЦГА Чувашской Республики Ф. Р-203, оп.21, д.29, л.18.).
8 июля 1946г. постановлением Совета Министров Чувашской АССР № 850 уполномоченным Совета по делам религиозных культов СССР при Совете Министров Чувашской АССР был назначен А.В.Васильев (ЦГА Чувашской Республики Ф. Р-203, оп.21, д.55, л.213.).
Положение об уполномоченном Совета по делам религиозных культов при Совете Министров СССР и инструкция по составлению отчетности не сохранились. Поэтому задачи изложены по указаниям Совета по делам религиозных культов при Совете Министров СССР и переписке между Советом и уполномоченным.
"…первой и настоятельной задачей уполномоченных Совета должна стать регистрация действующих молитвенных зданий, а также исполнительных органов религиозных обществ и служителей культа" (ЦГА Чувашской Республики Ф. Р-1857, оп.1, д.2, л.1.). Уполномоченный в своем ежегодном отчете Совету указывал "какие культы в республике являются основными; какие круги населения охвачены религиозностью; какова степень религиозности населения; какое влияние оказывают религиозные организации на политическую и хозяйственную деятельность верующих; имеются ли попытки ведения религиозной пропаганды среди детей и подростков" (ЦГА Чувашской Республики Ф. Р-1857, оп1, д.3, л.12.).
Постановлениями Совнаркома СССР от 22 августа 1945г. и 28 января 1946г. религиозным обществам было предоставлено ограниченное право юридического лица в части строительства и покупки в собственность для своих нужд строений и транспортных средств (ЦГА Чувашской Республики Ф. Р-1857, сдат. оп. дел пост. хр., д.71).
Постановлением Совета Министров СССР от 8 декабря 1965г. Совет по делам Русской православной церкви и Совет по делам религиозных культов были преобразованы в единый орган - Совет по делам религий при Совете Министров СССР (ЦГА Чувашской Республики Ф. 1857, оп.3с, д.25с, л.1).
10 мая 1966г. Советом Министров СССР было утверждено "Положение о Совете по делам религий при Совете Министров СССР" (ЦГА Чувашской Республики Ф. 1857, оп.3с, д.25с, лл.2 об.-3). Согласно Положению Совет по делам религий при Совете Министров СССР имел в союзных и автономных республиках уполномоченных, которые в своей служебной деятельности были подчинены Совету. В Положении излагались задачи и права уполномоченных Совета по делам религий.
Первым уполномоченным Совета по делам религий при Совете Министров СССР по Чувашской АССР был И.М.Михайлов.
Уполномоченный Совета по делам религий при Совете Министров СССР по Чувашской АССР осуществлял контроль за правильным применением и соблюдением законодательства о культах местными религиозными организациями и служителями культов, а также местными советскими органами, должностными лицами и гражданами, недопущением администрирования, вмешательства в деятельность религиозных объединений и служителей культа. В своей работе уполномоченный тесно взаимодействовал с органами государственной власти в вопросах разрешения которых требовало их компетенции, ежегодно представлял информационный отчет в Совет по делам религий при Совете Министров СССР.
Уполномоченный проводил семинары с представителями комиссий районных и городских исполкомов, цель которых: углубление знаний законодательства о религиозных культах и организация эффективного контроля за его применением.
Перестройка существенно изменила религиозную ситуацию. Основные задачи уполномоченного в годы перестройки: формирование благоприятной религиозной обстановки, предупреждение проявлений религиозного экстремизма, разъяснение действующего законодательства о культах, обеспечение конституционных гарантий свободы совести, упорядочения религиозной сети.
В связи с Законом СССР "О свободе совести и религиозных организациях" Верховный Совет СССР 1 октября 1990г. принял постановление "об упразднении института уполномоченных Совета по делам религий при Совете Министров СССР" (Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета РСФСР. №41, ст.814, с.1000). Деятельность уполномоченного была прекращена.
Написание данной исторической справки было затруднено "закрытостью" учреждения, занимавшегося вопросами религии, отсутствием документов, т.к. большинство распорядительных документов Совета по делам религий при Совете Министров СССР и информационные отчеты уполномоченного носили секретный характер.
Документы Уполномоченного Совета по делам религий при Совете Министров СССР по Чувашской АССР впервые поступили в Центральный государственный архив Чувашской АССР в 1964г. Фонду был присвоен номер Р-1857. По своей информационной значимости он отнесен ко второй категории. Документы были учтены по описи № 1с дел постоянного хранения за 1944-1957гг. в количестве 32 дел. Последующие поступления были в 1977, 1987, 1990, 1991 гг. в количестве 103 дел, и учтены по описи № 2 дел постоянного хранения за 1956-1989гг.
В 1992г. после упразднения должности Уполномоченного Совета по делам религий при Совете Министров СССР по Чувашской АССР были переданы на государственное хранение документы секретного делопроизводства, которые были учтены по описи № 3с дел постоянного хранения за 1958-1989гг. в количестве 49 дел.
За время хранения с фондом была проведена следующая работа:
В 1990г. комиссией по рассекречиванию документов были рассекречены 32 дела по описи 1с дел постоянного хранения за 1944-1957гг., о чем составлен акт № 1 от 10 марта 1990г.
В конце 90-х годов в Центральный государственный архив Чувашской Республики поступили неупорядоченные документы Уполномоченного Совета по делам религий при Совете Министров СССР по Чувашской АССР за 1920-1991гг. На них в 2003г. были составлены сдаточные описи: опись дел постоянного хранения за 1920-1991гг. в количестве 144 дел и опись дел по личному составу за 1957-1990 гг. в количестве 65 дел.
Хронологические рамки некоторых документов выходят за период деятельности фондообразователя. Это дела постоянного хранения №№ 1-5 (документы по регистрации религиозных обществ и объединений всех религий за 1939-1949гг., книга учета общин и служителей культа по Чувашской АССР за 1920-1986гг., журналы учета закрытых и действующих церквей и мечетей по Чувашской АССР за 1924-1952гг.)
Документы Уполномоченного Совета по делам религий при Совете Министров СССР по Чувашской АССР представляют интерес для исследователей, занимающихся изучением истории религий.
Ведущий специалист
отдела НСА и ИПС В. П. Косарева
03.03.2004
Крайние даты документов
:
1939-1991
