Р-2628
Архив
:
БУ Государственный исторический архив Чувашской Республики
Номер фонда
:
Р-2628
Наименование
:
Республиканская комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку
Полное наименование
:
Республиканская комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку, г.Чебоксары. 1995-1998 гг.
Республиканская комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку, г.Чебоксары. 1995-1998 гг.
Шифр сайт
:
Ф.Р-2628 Республиканская комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку
Историческая справка
:
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 4 ноября 1994 г. №2063 "О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации" и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. №193 "Об утверждении Примерного положения о региональной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку" Кабинетом Министров Чувашской Республики 6 мая 1995 г. было принято постановление за №132 "О Республиканской комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку", согласно которому Комиссия по ценным бумагам в Чувашской Республике была преобразована в Республиканскую комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку. Комиссия по ценным бумагам в Чувашской Республике, образованная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 марта 1994 г. №29, являлась коллегиальным органом, на который возлагалась разработка системы мер по государственной поддержке, становлению и развитию рынка ценных бумаг в республике, а также защите интересов инвесторов и эмитентов ценных бумаг. Данная комиссия юридическим лицом не являлась, действовала на правах межведомственной комиссии.
В соответствии с Положением о Республиканской комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (далее - комиссия), утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 6 мая 1995 г. №132 и приказом Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации от 21 ноября 1995 г. №117, комиссия являлась коллегиальным органом, деятельность которого заключалась в организации контроля за соблюдением профессиональными участниками рынка ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, а также контроля за соблюдением эмитентами порядка регистрации эмиссии ценных бумаг и условий их размещения, предусмотренных проспектами эмиссии.
Комиссия осуществляла следующие функции:
- контроль за соблюдением эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах;
- контроль за выпуском и обращением ценных бумаг, выпускаемых органами государственной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления;
- создание и ведение реестра профессиональных участников рынка ценных бумаг, действующих на территории республики;
- организация, проведение совместно с соответствующими органами ревизий финансово-хозяйственной деятельности эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг и их саморегулируемых организаций и объединений;
- направление в правоохранительные органы материалов, касающихся эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг, если в их действиях содержаться признаки уголовного преступления или административных правонарушений;
- контроль за соблюдением прав акционеров и инвесторов, принятие мер по обеспечению выполнения обязательств эмитентов, банков, страховых и кредитно-финансовых учреждений, профессиональных участников рынка ценных бумаг перед инвесторами и другие функции.
Согласно Положения комиссия была подотчетна Кабинету Министров Чувашской Республики и Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации. расходы, связанные с деятельностью комиссии, осуществлялись за счет средств республиканского бюджета.
Состав комиссии утверждался Постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики (постановления от 6 мая 1995 г. №132, от 26 января 1996 г. №16), в нее наряду с представителями профессиональных участников рынка ценных бумаг и их саморегулируемых организаций входили также по должности руководители или заместители руководителей Министерства экономики ЧР, Министерства финансов ЧР, Государственного комитета Чувашской Республики по управлению государственным имуществом, Чувашского республиканского фонда имущества, Национального банка ЧР, Государственной налоговой инспекции по Чувашской Республике, Чувашского территориального управления Государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, Министерства юстиции ЧР и Министерства внутренних дел ЧР.
Комиссия являлась юридическим лицом, располагалась по адресу: г.Чебоксары, ул.Урицкого, д.43.
Деятельность комиссии обеспечивалась рабочим аппаратом - исполнительной дирекцией.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 6 мая 1995 г. №132 численность аппарата комиссии была установлена в количестве 3-х человек: заместитель председателя комиссии - исполнительный директор, главный специалист, ведущий специалист. С 1996 г. штатная численность аппарата увеличилась на одну единицу главного специалиста. исполнительная дирекция в соответствии с положением, утвержденным председателем комиссии, осуществляла реализацию функций, подготовку, исполнение распоряжений и постановлений комиссии, контроль деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг и эмитентов на территории Чувашской Республики. Дирекция была подотчетная Председателю комиссии и его заместителю.
При комиссии действовали совещательные органы: экспертно-консультационный совет по ценным бумагам и фондовому рынку, общественный совет по защите прав вкладчиков и акционеров.
Экспертно-консультационный совет по ценным бумагам и фондовому рынку, согласно положения, являлся консультативно-совещательным органом и осуществлял предварительное рассмотрение вопросов, связанных с подготовкой и принятием комиссией решений в пределах ее полномочий и функций. Экспертно-консультационный совет формировался из представителей государственных органов, организаций и учреждений, деятельность которых связана о регулированием финансового рынка и рынка ценных бумаг, банков, эмитентов ценных бумаг, негосударственных пенсионных фондов, фондовых бирж, независимых экспертов.
Общественный Совет по защите прав вкладчиков и акционеров был создан распоряжением председателя комиссии от 26 июня 1996 г. во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 марта 1996 г. №408 "Об утверждении комплексной программы мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров" в целях защиты прав вкладчиков и акционеров, а также усиления ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики. В состав общественного совета входили члены инициативных групп вкладчиков банков, страховых и финансовых компаний. Возглавлял Общественный совет председатель комиссии.
Первым председателем Республиканской комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку являлся Миронов Игорь Юрьевич - первый заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министр экономики Чувашской Республики, назначенный на этот пост постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 6 мая 1995 г. и приказом Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации от 21 ноября 1995 г. №117. Заместителем председателя - руководителем аппарата комиссии распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 мая 1995 г. №268-р был назначен Плотников Николай Васильевич.
Указом Президента Чувашской Республики от 27 марта 1996 г. №31 в целях повышения эффективности контроля за деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг Плотников Н.В. был назначен председателем Республиканской комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку в ранге министра Чувашской Республики.
Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 апреля 1997 г. №176-р заместителем председателя комиссии был назначен Архипов П.М.
За период деятельности комиссии проведено более 36 проверок соблюдения требований законодательства со стороны эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг. Отозваны лицензии у двух профессиональных участников.
Организована работа по приему претензионных заявлений от вкладчиков финансовых компаний "Гермес-Финанс", "Русская недвижимость", "Русский дом селенга", коммерческих банков "Приволжский", "Аяр", страховой компании "Защита". В отношении последней проницирована процедура банкротства.
Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 04.09.96 г. №496-р создан Республиканский общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров, который зарегистрирован Министерством юстиции ЧР 30 декабря 1996 г. Первым управляющим фонда был Плотников Н.В.
Фонд призван осуществлять компенсационные выплаты пострадавшим вкладчикам.
За период осуществления комиссии и фонда рассмотрены более 860 писем и обращений граждан. На личных приемах и по телефону проконсультированы более 2,5 тысяч человек. Организованы выступления на телевидении, радио, в газетах более 15 раз. Проведены конференции и семинары по реализации законов Российской Федерации "Об акционерных обществах" и "О рынке ценных бумаг".
Указом Президента Чувашской Республики от 19 января 1998 г. №6 "О структуре республиканских органов исполнительной власти Чувашской Республики" республиканская комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку была упразднена, ее функции переданы Министерству экономики Чувашской Республики. Во исполнение данного указа распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 февраля 1998 г. №32 была создана ликвидационная комиссия по упразднению республиканской комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку.
В связи с ликвидацией Республиканской комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку проведена научно-техническая обработка документов, образовавшихся в деятельности комиссии, представляющих научно-практическую ценность. Составлены: опись №1 дел постоянного хранения за 1993 - март 1998 гг. на 31 единицу хранения, опись №2 дел постоянного хранения по контролю за деятельностью эмитентов (Дела переданы Министерству экономики ЧР), опись №3 личных дел уволенных за июнь 1995 - май 1998 гг. на 5 единиц хранения.
Дела подготовлены к передаче на государственное хранение по описи №1 - в ЦГА ЧР, по описи №3 - в Чувашский республиканский центр документации по личному составу.
Главный специалист
Республиканской комиссии по
ценным бумагам и фондовому рынку Н.Степанова
27 апреля 1998 г.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 4 ноября 1994 г. №2063 "О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации" и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. №193 "Об утверждении Примерного положения о региональной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку" Кабинетом Министров Чувашской Республики 6 мая 1995 г. было принято постановление за №132 "О Республиканской комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку", согласно которому Комиссия по ценным бумагам в Чувашской Республике была преобразована в Республиканскую комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку. Комиссия по ценным бумагам в Чувашской Республике, образованная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 21 марта 1994 г. №29, являлась коллегиальным органом, на который возлагалась разработка системы мер по государственной поддержке, становлению и развитию рынка ценных бумаг в республике, а также защите интересов инвесторов и эмитентов ценных бумаг. Данная комиссия юридическим лицом не являлась, действовала на правах межведомственной комиссии.
В соответствии с Положением о Республиканской комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (далее - комиссия), утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 6 мая 1995 г. №132 и приказом Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации от 21 ноября 1995 г. №117, комиссия являлась коллегиальным органом, деятельность которого заключалась в организации контроля за соблюдением профессиональными участниками рынка ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, а также контроля за соблюдением эмитентами порядка регистрации эмиссии ценных бумаг и условий их размещения, предусмотренных проспектами эмиссии.
Комиссия осуществляла следующие функции:
- контроль за соблюдением эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах;
- контроль за выпуском и обращением ценных бумаг, выпускаемых органами государственной власти Чувашской Республики и органами местного самоуправления;
- создание и ведение реестра профессиональных участников рынка ценных бумаг, действующих на территории республики;
- организация, проведение совместно с соответствующими органами ревизий финансово-хозяйственной деятельности эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг и их саморегулируемых организаций и объединений;
- направление в правоохранительные органы материалов, касающихся эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг, если в их действиях содержаться признаки уголовного преступления или административных правонарушений;
- контроль за соблюдением прав акционеров и инвесторов, принятие мер по обеспечению выполнения обязательств эмитентов, банков, страховых и кредитно-финансовых учреждений, профессиональных участников рынка ценных бумаг перед инвесторами и другие функции.
Согласно Положения комиссия была подотчетна Кабинету Министров Чувашской Республики и Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации. расходы, связанные с деятельностью комиссии, осуществлялись за счет средств республиканского бюджета.
Состав комиссии утверждался Постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики (постановления от 6 мая 1995 г. №132, от 26 января 1996 г. №16), в нее наряду с представителями профессиональных участников рынка ценных бумаг и их саморегулируемых организаций входили также по должности руководители или заместители руководителей Министерства экономики ЧР, Министерства финансов ЧР, Государственного комитета Чувашской Республики по управлению государственным имуществом, Чувашского республиканского фонда имущества, Национального банка ЧР, Государственной налоговой инспекции по Чувашской Республике, Чувашского территориального управления Государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, Министерства юстиции ЧР и Министерства внутренних дел ЧР.
Комиссия являлась юридическим лицом, располагалась по адресу: г.Чебоксары, ул.Урицкого, д.43.
Деятельность комиссии обеспечивалась рабочим аппаратом - исполнительной дирекцией.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 6 мая 1995 г. №132 численность аппарата комиссии была установлена в количестве 3-х человек: заместитель председателя комиссии - исполнительный директор, главный специалист, ведущий специалист. С 1996 г. штатная численность аппарата увеличилась на одну единицу главного специалиста. исполнительная дирекция в соответствии с положением, утвержденным председателем комиссии, осуществляла реализацию функций, подготовку, исполнение распоряжений и постановлений комиссии, контроль деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг и эмитентов на территории Чувашской Республики. Дирекция была подотчетная Председателю комиссии и его заместителю.
При комиссии действовали совещательные органы: экспертно-консультационный совет по ценным бумагам и фондовому рынку, общественный совет по защите прав вкладчиков и акционеров.
Экспертно-консультационный совет по ценным бумагам и фондовому рынку, согласно положения, являлся консультативно-совещательным органом и осуществлял предварительное рассмотрение вопросов, связанных с подготовкой и принятием комиссией решений в пределах ее полномочий и функций. Экспертно-консультационный совет формировался из представителей государственных органов, организаций и учреждений, деятельность которых связана о регулированием финансового рынка и рынка ценных бумаг, банков, эмитентов ценных бумаг, негосударственных пенсионных фондов, фондовых бирж, независимых экспертов.
Общественный Совет по защите прав вкладчиков и акционеров был создан распоряжением председателя комиссии от 26 июня 1996 г. во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 марта 1996 г. №408 "Об утверждении комплексной программы мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров" в целях защиты прав вкладчиков и акционеров, а также усиления ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации и Чувашской Республики. В состав общественного совета входили члены инициативных групп вкладчиков банков, страховых и финансовых компаний. Возглавлял Общественный совет председатель комиссии.
Первым председателем Республиканской комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку являлся Миронов Игорь Юрьевич - первый заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики - министр экономики Чувашской Республики, назначенный на этот пост постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 6 мая 1995 г. и приказом Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации от 21 ноября 1995 г. №117. Заместителем председателя - руководителем аппарата комиссии распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 мая 1995 г. №268-р был назначен Плотников Николай Васильевич.
Указом Президента Чувашской Республики от 27 марта 1996 г. №31 в целях повышения эффективности контроля за деятельность профессиональных участников рынка ценных бумаг Плотников Н.В. был назначен председателем Республиканской комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку в ранге министра Чувашской Республики.
Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25 апреля 1997 г. №176-р заместителем председателя комиссии был назначен Архипов П.М.
За период деятельности комиссии проведено более 36 проверок соблюдения требований законодательства со стороны эмитентов и профессиональных участников рынка ценных бумаг. Отозваны лицензии у двух профессиональных участников.
Организована работа по приему претензионных заявлений от вкладчиков финансовых компаний "Гермес-Финанс", "Русская недвижимость", "Русский дом селенга", коммерческих банков "Приволжский", "Аяр", страховой компании "Защита". В отношении последней проницирована процедура банкротства.
Распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 04.09.96 г. №496-р создан Республиканский общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров, который зарегистрирован Министерством юстиции ЧР 30 декабря 1996 г. Первым управляющим фонда был Плотников Н.В.
Фонд призван осуществлять компенсационные выплаты пострадавшим вкладчикам.
За период осуществления комиссии и фонда рассмотрены более 860 писем и обращений граждан. На личных приемах и по телефону проконсультированы более 2,5 тысяч человек. Организованы выступления на телевидении, радио, в газетах более 15 раз. Проведены конференции и семинары по реализации законов Российской Федерации "Об акционерных обществах" и "О рынке ценных бумаг".
Указом Президента Чувашской Республики от 19 января 1998 г. №6 "О структуре республиканских органов исполнительной власти Чувашской Республики" республиканская комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку была упразднена, ее функции переданы Министерству экономики Чувашской Республики. Во исполнение данного указа распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18 февраля 1998 г. №32 была создана ликвидационная комиссия по упразднению республиканской комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку.
В связи с ликвидацией Республиканской комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку проведена научно-техническая обработка документов, образовавшихся в деятельности комиссии, представляющих научно-практическую ценность. Составлены: опись №1 дел постоянного хранения за 1993 - март 1998 гг. на 31 единицу хранения, опись №2 дел постоянного хранения по контролю за деятельностью эмитентов (Дела переданы Министерству экономики ЧР), опись №3 личных дел уволенных за июнь 1995 - май 1998 гг. на 5 единиц хранения.
Дела подготовлены к передаче на государственное хранение по описи №1 - в ЦГА ЧР, по описи №3 - в Чувашский республиканский центр документации по личному составу.
Главный специалист
Республиканской комиссии по
ценным бумагам и фондовому рынку Н.Степанова
27 апреля 1998 г.
Крайние даты документов
:
1993-1998
