Р-22

Архив : БУ Государственный исторический архив Чувашской Республики
Номер фонда : Р-22
Наименование : Адмотдел ЧАО
Полное наименование :
Административный отдел исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Чувашской Автономной Области, г.Чебоксары. 1920-1925 гг.
Шифр сайт : Ф.Р-22 Адмотдел ЧАО
Переименования
Дата : 06.07.1920-01.01.1924  
Наименование : Фонд Р-22. Отдел управления исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Чувашской автономной области.  
Дата : 01.01.1924-01.07.1925  
Наименование : Фонд Р-22. Администратавный отдел исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Чувашской автономной области. г. Чебоксары.
Аннотация :
Положения об отделах управления, о волостных и сельских Советах. Протоколы и постановления президиума и пленума облисполкома, протоколы коллегии отдела управления, уездных и волостных съездов Советов, уисполкомов, Ибресинской революционной тройки, волостных Советов. Материалы по выборам уездных, волостных и сельских Советов. Списки личного состава областных, уездных и волостных советских учреждений. Переписка по приглашению в ЧАО работников, владеющих чувашским языком.
Отчеты и доклады о деятельности областного и уездных отделов управления и администартивного отдела. Доклады и сведения о политическом и экономическом состоянии области, о борьбе со спекуляцией, самогоноварением и хулиганством. Сведения о работе отделов ЗАГС, областного и уездных отделов милиции.
Дела комиссии по отделению церкви от государства, анкеты служителей культа, протоколы регистрации религиозных общин.
Протоколы и переписка административной комиссии по вопросам определения внешних границ ЧАО и административно-территориального деления уездов и волостей. Сведения о населении, его землепользовании и списки населенных пунктов по уездам и волостям. Схематические карты волостей (1920). Планы развития телеграфной сети и почтовой связи. Протоколы местного комитета профсоюза.
Историческая справка :
24 июня 1920 г. было принято Постановление Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета (ВЦИК) и Совета Народных Комиссаров (СНК) РСФСР "Об Автономной Чувашской области" (СУ РСФСР, 1920. № 59. ст. 267.), согласно которому была образована Чувашская автономная область как часть РСФСР с административным центром в г. Чебоксары.
Для руководства новой административной единицей постановлением организационного бюро Центрального Комитета РКП (б) от 24 июня 1920 г. был учрежден временный советский орган - Революционный Комитет (Ревком) Чувашской автономной области (Чувашия в годы гражданской войны, сб. документов. С. 474. Чебоксары, I960.).
На первом заседании Ревкома ЧАО 6 июля 1920 г. были приняты постановления по вопросам организации власти и управления Чувашской автономной областью и образованы 15 областных отраслевых отделов, в т.ч. "отдел управления (оботуправ) и при нем областной комтруд" (ЦГА ЧР. Ф.Р-3. On. 1. Д.27. Л. 1.).
Приказом № 2 Ревкома от 7 июля 1920 г. был утвержден персональный состав заведующих отделами. На должность заведующего областным отделом управления и комтруда был назначен член Ревкома Алексеев Василий Алексеевич (ЦГА ЧР. Ф.Р-22. Он. 1. Д.4. Л.9.).
Деятельность отдела управления осуществлялась под руководством НКВД РСФСР. Согласно "Положению об отделах управления при исполкомах", утвержденному коллегией НКВД РСФСР 3 мая 1920 г. отдел управления при Ревкоме ЧАО состоял из пяти подотделов (ЦГА ЧР. Ф.Р-22. Оп. 1. Д.8. Л.6.):
общего;
информационно-инструкторского;
общественных работ и повинностей;
записей актов гражданского состояния;
принудительных работ;
милиции.
Вновь организованному отделу управления предстояло в первую очередь разрешить следующие организационные задачи (ЦГА ЧР. Ф.Р-22. Оп. 1. Д.8. Л.6.):
1. Пополнение штата технических и ответственных работников.
2. Немедленное установление связи с местами.
3. Проведение в жизнь постановления VII Всероссийского съезда Советов, волисполкомов и сельсоветов.
4. Проведение подготовительных работ по перевыборам сельсоветов, созыву волостных съездов, уездных съездов и 1 областного съезда Советов Чувашской автономной области.
5. Организация лагеря принудительных работ
6. Проведение в жизнь Декрета об отделении церкви от государства и школы.
Для принятия решения по наиболее значимым вопросам (организация структурных подразделений, административно-территориальные вопросы, контроль за выполнением принятых постановлений и др.) в июле 1920 г. была образована Коллегия, состоящая из председателя заведующего областным отделом управления и членов - заместителя завоботуправа. председателя областной чрезвычайной комиссии и секретаря (ЦГАЧР. Ф.Р-22. Оп. 1. Д. 119. Л.41.).
Для решения вопросов по определению внешних границ области, уездов, волостей была образована административно-территориальная комиссия из председателя - завоботуправа и членов - заведующих областным советом народного хозяйства, отделом труда, областным земельным отделом, областным статистическим бюро и областным продовольственным комитетом (ЦГАЧР. Ф.Р-22. Оп. 1. Д. 119. Л.41.). Кроме того, были организованы комиссия по привлечению к труду лиц, не занятых общественно-полезным трудом и комиссия для урегулирования движения пассажирских поездов и по водным путям (ЦГА ЧР. Ф.Р-22. Оп. 1. Д.8. Л. 10.).
В ноябре 1920 г. был созван 1 областной съезд Советов Чувашской автономной области. На нем 11 ноября 1920 г. был избран Исполнительный комитет областного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов (облисполком) Чувашской АО, которому были присвоены права губернского исполнительного комитета. В тот же день Ревком передал свои полномочия этому постоянному органу управления областью. Все областные отраслевые отделы, в т.ч. отдел управления, перешли в непосредственное подчинение облисполкома ЧАО.
Согласно постановлению Облисполкома Чувашской АО от 28 ноября 1920 г. член президиума Облисполкома Алексеев В. А. был назначен заведующим областного отдела управления (ЦГА ЧР. Ф.Р-125. Оп.2. Д. 15. Л.37.).
Согласно Положению об отделах управления Автономной Чувашской области, утвержденному протоколом №85/26 заседания президиума Исполнительного комитета Советов ЧАО то 29 марта 1922 г. (ЦГА ЧР. Ф.Р-125. Оп.2. Д. 121. Л.88-89. 101. Ф.Р-125. Оп.1. Д.15. Л.91.) "отделы управления, являясь органами Народного Комиссариата Внутренних дел на местах, действуют на общих основаниях с другими отделами Исполнительного комитета в рамках специальных директив НКВД". Основными их задачами являлись:
административное управление губернией (уездом);
наблюдение за исполнением постановлений и распоряжений центральной и местной властей административного характера,
принятие мер для усиления аппаратов волисполкомов, поселковых, фабрично-заводских и сельских Советов.
По Положению отдел управления состоял из подотделов:
организационного;
административного;
милиции;
принудительных работ;
эвакуационного;
записей актов гражданского состояния.
Во главе каждого подотдела были заведующие, назначаемые завоботуправа.
В отделе управления было введено единоначалие, 1 марта 1922 г. была отменена коллегия (ЦГА ЧР. Ф.Р-22. Оп. 1. Д. 174. Л.45.).
На заседании I сессии Областного Исполнительного комитета Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов ЧАО 5 декабря 1922 г. принято постановление о возложении заведования отделами управления и исполнении обязанностей товарища Председателя облисполкома на Никитина Александра Никитича (ЦГА ЧР. Ф.Р-125. Оп. 1. Д. 18. Л. 1.).
Согласно Постановлению III сессии ВЦИК (X созыва) от 4 сентября 1923 г. и постановлению президиума облисполкома ЧАО от 22 декабря 1923 г. было решено ликвидировать отдел управления и организовать при Областном исполкоме ЧАО Административный отдел, реорганизацию произвести до 1 января 1924г. (ЦГА ЧР. Ф.Р-22. Оп.1. Д.282. Л. 192-192 об. Ф.Р-273. Оп.1. Д.29. Л. 10. Ф.Р-1917. Оп.1. Д. 143. Л.85-86.).
11 августа 1924 г. ВЦИК и СНК РСФСР разработали "Положение об административном отделе губисполкома", согласно которому на Административный отдел возлагались следующие задачи:
- проведение в жизнь постановлений и распоряжений центральных и местных органов власти по вопросам административного характера, наблюдение за соблюдением населением и должностными лицами указанных постановлений и принятие мер к их выполнению;
- установление и охрана революционного порядка и безопасности;
- проведение в жизнь мероприятий по укомплектованию, обучению и снабжению милиции;
- борьба с преступностью;
- руководство деятельностью нижестоящих административных органов и их инспектирование.
Административный отдел возглавлял начальник, являвшийся в то же время и начальником милиции губернии. Начальник административного отдела подчинялся президиуму губисполкома и НКВД.
Для осуществления возложенных задач Административный отдел выполнял следующие функции:
- составление проектов обязательных постановлений губисполкома по вопросам административного характера и заключений по всем проектам обязательных постановлений в части проведения их в жизнь;
- наблюдение за соблюдением постановлений центральной и местной власти, принятие мер к их выполнению и наложение административных взысканий за нарушение обязательных постановлений;
- руководство регистрацией актов гражданского состояния и ведение учета естественного движения населения;
- проведение в жизнь законов об отделении церкви от государства в части, касающейся административных распоряжений и мероприятий, как то: утверждение уставов религиозных обществ и наблюдение за их деятельностью, предоставление церковного имущества в пользование группам верующих и пр.;
- утверждение и регистрация уставов обществ, не преследующих цели извлечения прибыли губернского назначения, и наблюдение за их деятельностью в соответствии законам и утвержденному уставу;
- выдача разрешений на право заказа печатей;
- оказание содействия организациям трудящихся в области организации и проведении собраний, шествий, манифестаций и т.п., устраиваемых с соблюдением установленных правил; выдача разрешений на устройство зрелищ, собраний, шествий, манифестаций и т.п. лицам и организациям, для которых получение разрешений обязательно;
- борьба со стихийными бедствиями (пожарами, наводнениями и пр.) на основании существующих узаконений;
- подготовка и внесение в президиум губисполкома представлений о введении и отмене чрезвычайных мер охраны революционного порядка, составлении отчетов о проведении чрезвычайных мер охраны и принятие мер по ликвидации причин, повлекших введение таковых;
- учет лиц, лишенных избирательных прав;
- выдача удостоверений личности гражданам СССР и видов на жительство для иностранных граждан;
- принятие ходатайства о зачислении в русское гражданство;
- проведение репатриации бывших военнопленных, беженцев и интернированных граждан;
- учет движения населения;
- выдача предварительных разрешений на торговлю вином, произведениями непериодической печати, печатными машинами и оружием, а также на производство плодово-ягодных вин и открытие типографии;
- руководство регистрацией торговых и промышленных предприятий;
- административное содействие всем находящимся на территории губернии органам власти при проведении в жизнь действующих законов и обязательных постановлений;
- представление отчетов об административной деятельности Административного отдела и нижестоящих административных органов в президиум губисполкома и НКВД;
- укомплектование личного конского состава милиции губернии и учет этих составов;
- руководство организацией и деятельностью милиции губернии, наблюдение за ней, а также руководство деятельностью ведомственной охраны, организуемой на основании особого положения о ней;
- руководство строевой и специальной подготовкой милиции губернии;
- заведование резервом, состоящим при отделе милиции;
- принятие мер к своевременному и надлежащему снабжению милиции губернии всеми видами положенного довольствия;
- руководство политико-просветительской работой милиции губернии;
- предоставление отчетов о состоянии и работе милиции в президиум губисполкома и НКВД.
Для выполнения возложенных на него задач Административный отдел делился на следующие подотделы:
- административный;
- милиции;
- уголовного розыска.
Кроме того, при начальнике Административного отдела состояли:
- секретариат, в состав которого входили канцелярия и финансово-хозяйственная часть;
- инспекция.
Во главе административного подотдела, распадавшегося на отделения (общее, ЗАГС, иностранное) стоял помощник начальника отдела по административной части.
Подотдел милиции, распадавшийся на отделения (службы милиции, организационно-строевое) возглавлял помощник начальника отдела по строевой части
Подотдел уголовного розыска, состоявший из отделений (активно-секретное, регистратура) возглавлял заведующий, непосредственно подчиненный начальнику отдела.
Во главе инспекции был старший инспектор, непосредственно подчиненный начальнику отдела (ЦГА ЧР. Ф.Р-22. Оп.1. Д.342. Л.4-5.).
21 апреля 1925 г. президиум ВЦИК принял решение о преобразовании Чувашской Автономной области в Чувашскую Автономную Советскую Социалистическую Республику в ее существующих границах, входящую как федеративная часть в состав Российской Социалистической Федеративной Советской Республики (ЦГА ЧР. Ф.Р-147. Оп.1. Д. 188. Л.56. СУ РСФСР. 1925, №26, с. 184.).
Согласно Постановлению ВЦИК и СНК РСФСР от 21 апреля 1925 г. и постановлению президиума исполкома РСФСР от 20 июля 1925 г. Административный отдел при облисполкоме 30 июля 1925 г. был переименован в Народный Комиссариат Внутренних Дел Чувашской Автономной Социалистической Республики с передачей последнему всех функций Административного отдела (ЦГА ЧР. Ф.Р-202. Оп.6. Д.6. Л.481-481об.).
Документы Административного отдела Исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских, красноармейских депутатов Чувашской Автономной области (ЧАО) впервые поступили на государственное хранение в 1927 г., следующие поступления были в 1940, 1950, 1981 гг. В 1940, 1948, 1953, 1955, 1960, 1981, 1984, 1993 гг. проводились проверки наличия и состояния дел. В 1980 г. была проведена переработка описей фонда, в результате которой была составлена опись № 1 дел постоянного хранения на 376 единиц хранения за 1920-1925 гг. Опись № 2 на 25 единиц хранения находилась на спецхранении. В описи № 3 по личному составу значилось 81 дело за 1920-1925 гг. В 1985-1987 гг. проводилась работа по выявлению особо ценных дел, таковыми признаны 53 единицы хранения. В 1992-1994 гг. были рассекречены 25 дел по описи № 2 за 1922-1924 гг. По данным последней проверки наличия дел в 1993 г. в фонде числилось по описям № 1 и № 3 459 единиц хранения.

Ведущий специалист
отдела НСА и ИПС Л.Н. Кузьмина

Начальник отдела
НСА и ИПС В.И. Елахова

22.05.2002
Крайние даты документов : 1917-1950
Показывать на сайте? : да