Р-76

Архив : БУ Государственный исторический архив Чувашской Республики
Номер фонда : Р-76
Наименование : Цивильский уездный совнархоз
Полное наименование :
Совет народного хозяйства исполнительного комитета Цивильского уездного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Чувашской автономной области, г.Цивильск. 1918-1922 гг.
Шифр сайт : Ф.Р-76 Цивильский уездный совнархоз
Переименования
Дата : 25.10.1918-01.01.1920  
Наименование : Совет народного хозяйства исполнительного комитета Цивильского уездного Совета рабочих, кретьянских и красноармейских депутатов Казанской губернии, г. Цивильск.  
Дата : 05.10.1920-01.02.1922  
Наименование : Совет народного хозяйства исполнительного комитета Цивильского уездного Совета рабочих, кретьянских и красноармейских депутатов Чувашской автономной области, г. Цивильск.  
Дата : 24.06.1920-05.10.1920  
Наименование : Экономический отдел исполнительного комитета Цивильского уездного Совета рабочих, кретьянских и красноармейских депутатов Чувашской автономной области, г. Цивильск.  
Дата : 01.01.1920-24.06.1920  
Наименование : Экономический отдел исполнительного комитета Цивильского уездного Совета рабочих, кретьянских и красноармейских депутатов Казанской губернии, г. Цивильск.
Историческая справка :
В качестве единого общеэкономического центра по декрету ВЦИК 1 (14) декабря 1917 г. был создан Высший Совет Народного Хозяйства (ВСНХ) при СНК и его местные органы - советы народного хозяйства (Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. М.: Высшая школа, 1986, С. 64.).
Цивильское уездное земство, как самостоятельный орган самоуправления, было упразднено 6 апреля 1918 г. согласно постановлению Цивильского уездного крестьянского съезда, проходившего 22-26 февраля 1918 г., и IV Казанского губернского крестьянского съезда. Полномочия уездного земства перешли в ведение Цивильского уездного Совета крестьянских депутатов, причем отдельные отрасли земского хозяйства были переданы в соответствующие отделы Совета, а функции уездного земского собрания - к уездному Совету крестьянских депутатов. Цивильский уездный Совет 11 апреля 1918 г. принял постановление о принятии земского хозяйства (ГИА Чувашии. Ф Р. - 76. Оп.1. Д. 6. Л. 19.).
Цивильский уездный Совет народного хозяйства (далее Усовнархоз) образован 28 октября 1918 г. (ГИА Чувашии. Ф. Р. - 76. Оп. 1. Д. 13. Л. 1-6.) постановлением исполнительного комитета (исполкома) Цивильского уездного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов. Постановлением Цивильского уездного исполкома от 25 октября 1918 г. заведующим Усовнархоза назначен Александр Сергеевич Иванов, 28 октября было утверждено положение об Усовнархозе. На заседании президиума Усовнархоза от 29 октября 1918 г. созданы структурные подразделения:
- отдел по разработке леса и заготовке топлива;
- отдел деревообрабатывающей промышленности;
- отдел животных продуктов;
- отдел пищевых и вкусовых веществ;
- отдел сельского хозяйства;
- отдел кооперативный;
- отдел строительно-технический.
Заведующими отделов были назначены: по разработке леса и заготовке топлива - Шигабутдин Сераздинович Серазединов; деревообрабатывающей промышленности - Яков Яковлевич Коншин, кооперативного - Константин Романович Вшивцев; строительно-технического - Алексей Иванович Жуков. Секретарем Усовнархоза был назначен Григорий Евдокимович Петропавловский (ГИА Чувашии. Ф. Р. - 76. Оп. 1. Д. 10. Л. 1-2.). 11 ноября 1918 г. состоялось второе заседание Усовнархоза, на котором было принято решение о совмещении должностей заведующими отделами. На должность заведующего отделом по разработке леса и заготовке топлива был назначен Жуков; животных продуктов - Вшивцев; пищевых и вкусовых веществ - Коншин; отдел сельского хозяйства - Ивановым. Было решено, что Усовнархоз осуществляет свою деятельность через местные волостные совдепы (ГИА Чувашии. Ф. Р. - 76. Оп. 1. Д. 10. Л. 6.).
Усовнархоз выступал как вспомогательный и исполнительный орган губернского совета народного хозяйства, в то же время Усовнархоз являлся экономическим органом уездного совдепа, организирующим и регулирующим местное народное хозяйство, каждый отдел которого выполнял свою функцию.
К предметам ведения отдела по разработке леса и заготовке топлива были отнесены: учет твердого и жидкого топлива в пределах уезда; установление норм и порядка снабжения населения уезда топливом; учет потребности местных предприятий жидким топливом и организация снабжения; учет потребности уезда в осветительных материалах (керосин, деревянное масло, свечи), установление норм на них и организация снабжения населения осветительным материалом; организация торфодобывания, а так же разработка леса вблизи станции Ибреси, в лесных дачах, арендованных еще в 1918 г. Цивильским земством. Отдел деревообрабатывающей промышленности занимался учетом всех деревообрабатывающих предприятий уезда, запасов всех поделочных материалов, установлением потребности предприятий в поделочных материалах, снабжением ими, организацией сбыта продукции деревообрабатывающих предприятий. На отдел животных продуктов был возложен учет предприятий, занятых в этой отрасли, а так же всех животных продуктов, потребности уезда в этой продукции, контроль за деятельностью предприятий, финансирование и организация улучшения их работы. Отдел пищевых и вкусовых веществ так же занимался учетом предприятий, занятых в данной отрасли, учетом всех пищевых и вкусовых веществ, потребности уезда в продукции, организацией снабжения населения, контролем за деятельностью пищевых и вкусовых предприятий и их финансированием. Отдел сельского хозяйства занимался учетом хозяйственных предприятий уезда и потребности в сельскохозяйственной продукции, снабжением уезда сельскохозяйственными орудиями. На кооперативный отдел была возложена регистрация кооперативов, знакомство с их деятельностью, выяснение степени возможности государственного распределения через эти учреждения продуктов. В функции строительно-технического отдела входил учет строительных сил уезда, стройматериалов и потребности в стройматериалах, снабжение уезда стройматериалами, выполнение строительных работ в пределах уезда, введение улучшений в технике строительства (ГИА Чувашии. Ф. Р. - 76. Оп. 1. Д. 8. Л. 2-3. Д. 10. Л. 5-6.).
Отделы должны были два раза в месяц представлять отчет о своей деятельности уездному исполкому и губернскому Совету народного хозяйства (далее Губсовнархоз). В каждом отделе допускался следующий штат: 1 заведующий отделом, 1 делопроизводитель, 1 помощник делопроизводителя, 1 писец, а так же общие для всех отделов: 1 секретарь, 2 регистратора, 2 машинистки, 1 рассыльный. Каждый отдел имел право приглашать контрагентов (ГИА Чувашии. Ф. Р. - 76. Оп. 1. Д. 8. Л. 2-3.).
Высшим органом Усовнархоза являлся съезд. Он созывался не реже одного раза в 6 месяцев, в следующем составе: от Усовнархоза - 5 человек, из отделов волостных совдепов по 1 человеку, от уездных профессиональных союзов по 1 человеку, от рабочей кооперации - 2 человека, от уездного объединения кустарей - 3 человека. На съезде разрешали практические хозяйственные вопросы, заслушивали отчеты о деятельности совнархоза и его отделов за истекшее полугодие и планы работ на следующее (ГИА Чувашии. Ф. Р. - 76. Оп. 1. Д. 8. Л. 25.).
В период между съездами руководство деятельностью осуществлялось через президиум Усовнархоза, который направлял, контролировал деятельность отделов, комитетов, решал кадровые вопросы (ГИА Чувашии. Ф. Р. - 76. Оп. 1. Д. 8. Л. 25.).
Согласно постановлению областного Совета народного хозяйства от 12 декабря 1918 г. № 143 все строительные части Совнархоза были объединены в отдел комитета государственных сооружений, заведующий комитетом был назначен Жуков (ГИА Чувашии. Ф. Р. - 76. Оп. 1. Д. 21. Л .2, 5.).
27 декабря 1918 г. на заседании президиума Усовнархоза строительно-технический отдел был преобразован в комитет государственных сооружений с подотделами дорожно-строительным, гидротехническим, огнестойкого производства. В функции комитета государственных сооружений Усовнархоза входили ремонт и строительство предприятий, учреждений социально-культурного назначения, гидротехнических сооружений и производство строительных материалов.
С 3 января 1919 г. исполкомом заведующим Усовнархоза назначен Иван Давидович Давидов. В соответствии с инструкцией и для замены заведующего на случай отъездов был создан президиум, в который избраны и утверждены исполкомом Давидов, заведующий кооперативным отделом - Вшивцев, секретарь - Петропавловский (ГИА Чувашии. Ф. Р. - 76. Оп. 1. Д. 10. Л. 43-44.).
Постановлением президиума Усовнархоза от 15 января 1919 г. отделы топлива и деревообрабатывающей промышленности объединены в комитет лесной политики и деревообрабатывающей промышленности (Уездлеском) с подотделами: общим, кустарным, лесозаготовительным при станции Шихраны, учетно-распределительным, бухгалтерией. В финансовом отношении лесной комитет усовнархоза подчинялся лесному комитету Губсовнархоза. В функции лесного комитета входили выполнение нарядов Губсовнархоза на строевой и дровяной лес для общественных нужд, кустарный промысел по деревообработке, снабжение населения и советских учреждений дровяным топливом (ГИА Чувашии. Ф. Р. - 76. ОП. 1. Д. 11. Л. 16.).
24 января 1919 г. постановлением президиума Усовнархоза образован отдел военных заготовок, который производил закупки обмундирования, снаряжения для Красной Армии по нарядам отдела военных заготовок Губсовнархоза, а так же занимался сбором сведений о видах помощи, которую может оказать уезд для Красной армии (ГИА Чувашии. Ф. Р. - 76. Оп. 1. Д. 10. Л. 43-44.).
Отдел пищевых и вкусовых веществ с 1 февраля 1919 г. был закрыт из-за того, что при уездном продовольственном комитете существовал мельнично-технический отдел с тождественными функциями.
На заседании президиума Усовнархоза от 8 апреля 1919 г. образовано управление мукомольной, крупяной промышленности, в ведении которого находились мукомольные мельницы и крупорушки. Постановлением съезда мукомолов Казанской губернии от 30 июня 1919 г. уездное управление мукомольной и крупяной промышленности реорганизовано в бухгалтерско-техническое бюро Цивильского района с непосредственным подчинением Казанскому губернскому управлению.
23 мая 1919 г. постановлением президиума Усовнархоза образован отдел снабжения и утилизации, в функции которого входило снабжение предприятий местной промышленности сырьем, материалами и сбор утильсырья.
Для руководства деятельностью экономических отделов Староарабосинского, Новоковалинского, Старотябердинского, Янтиковского волисполкомов 1 июня 1919 г. образован Урмарский подотдел Усовнархоза.
С 4 июля 1919 г. при Усовнархозе организован информационный стол. Все отделы к 2 и 17 числу каждого месяца должны были доставлять в информационный стол двухнедельную отчетность, передавать заведующему информационным столом всю входящую и исходящую корреспонденцию для ознакомления; сообщать заведующему столом о всех служебных командировках с указанием их целей и результатов; передавать ему все доклады о деятельности, подаваемые разным лицам, учреждениям и съездам, знакомить со всеми протоколами и журналами заседаний и др. Временным заведующим столом был назначен Петропавловский (ГИА Чувашии. Ф. Р. - 76. Оп. 1. Д. 157. Л. 36.).
14 июля 1919 г. образован производственный отдел, в ведении которого находились мастерские по обработке дерева и металла, трудовые артели по выделке овчин, шитью полушубков и Урмарский утильзавод.
Постановлением президиума губернского Совета народного хозяйства от 12 декабря 1919 г. Усовнархоз с 1 января 1920 г. переименован в Экономический отдел с теми же функциями (ГИА Чувашии. Ф. Р. - 76. Оп. 1. Д. 48.).
Коллегия Цивильского экономического отдела 27 января 1920 г. выступила с предложением "в связи с бездействием, отсутствием промышленности и промышленных признаков и сосредоточением работы только в дорожно-строительном подотделе и уездлескоме упразднить Цивильский экономический отдел, оставить только дорожно-строительный подотдел и Уездлеском с передачей всего имущества в дорожно-строительный подотдел и Уездлеском или рабпродкому. Отдельные поручения по закупкам и сбору производить через соседние экономические отделы Чебоксарский или Ядринский" (ГИА Чувашии. Ф. Р. - 76. Оп. 1. Д. 163. Л. 13.). Предложение коллегии об упразднении Цивильского экономического отдела не было принято.
Постановлением президиума лесного комитета губернского совнархоза от 5 июня 1920 г. комитет лесной политики и деревообрабатывающей промышленности уездного Экономического отдела реорганизован в Цивильский лесозаготовительный район № 9, в ведении которого находились все кварталы и делянки вне 30-верстной полосы от линии железной дороги и 6 лесничеств Буинского уезда.
5 октября 1920 г. постановлением областного Совета народного хозяйства Чувашской автономной области уездный экономический отдел вновь переименован в Совет народного хозяйства (ГИА Чувашии. Ф. Р. - 10. Оп. 1. Д. 5. Л. 2.).
27 декабря 1920 г. на заседании президиума Областного совета народного хозяйства ЧАО заведующим Усовнархозом утвержден Марков, коллегия Усовнархоза упразднена (ГИА Чувашии. Ф. Р. - 76. Оп. 1. Д. 324. Л. 3.).
Постановлением президиума Усовнархоза от 4 января 1921 г. образован отдел строительных материалов минерального происхождения. В ведении отдела находилось кирпичное, известковое, алебастровое, меловое производства.
29 июня 1921 г. на заседании исполкома Цивильского уездного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов принято решение об организации уездного экономического совещания в составе председателя исполкома, председателя совнархоза, председателя уездного продовольственного комитета, заведующего отелом труда, заведующего финансовым отделом, председателя профессионального совета (ГИА Чувашии. Ф. Р. - 76. Оп. 1. Д. 324. Л. 56.).
С образованием Чувашской автономной области предприятия местной промышленности перешли в подчинение областного совета народного хозяйства или сдавались в аренду частным лицам, кооперативам. Постановлением областного совета народного хозяйства ЧАО от 17 января 1922 г. Цивильский уездный Совет народного хозяйства с 1 февраля 1922 г. ликвидирован (ГИА Чувашии. Ф. Р. - 76. Оп. 1. Д. 364.).
Документы Цивильского уездного совета народного хозяйства поступили на государственное хранение 1 июня 1928 г., были учтены по 3 описям.
Описи фонда Р - 76 не отвечали требованиям, заголовки дел не раскрывали содержания заключенных в них документов, имелись ошибки в фондировании, систематизации дел. Дела общего производства и по личному составу включены в описи вместе, не составлен научно-справочный аппарат. Поэтому в 1987 г. описи были переработаны.
На документы Цивильского уездного совета народного хозяйства составлены 2 описи: опись № 1 дел постоянного хранения общего делопроизводства в количестве 364 дел за 1918-1922 гг., опись № 2 дел по личному составу в количестве 43 дел за 1918-1921 гг.
В опись № 1 дел постоянного хранения включены документы: постановления, распоряжения ВСНХ РСФСР, Казанского губернского совета народного хозяйства, Ядринского уездного исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, протоколы заседаний президиума Усовнархоза, доклады, отчеты, переписка об экономическом положении Цивильского уезда, о работе местной промышленности, сведения о состоянии лесного хозяйства, заготовке и вывозке леса для общественных нужд, закупке и изготовлении обмундирования и снаряжения для Красной Армии, материалы об организации и деятельности трудовых и кустарных артелей.
В опись № 2 дел по личному составу включены требовательные ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения личности, именные списки рабочих и служащих Усовнархоза, отделов, промышленных предприятий, мастерских, трудовых артелей.
Дела описи № 1 дел постоянного хранения систематизированы по хронологически-структурному признаку, а в структурных частях - по важности документов. Опись № 2 дел по личному составу систематизирована по годам, в пределах года - по важности документов.
К описям №№ 1 и 2 составлены следующие элементы научно-справочного аппарата: титульный лист, оглавление, список сокращений, предисловие, переводная таблица шифров.


Ведущий специалист
отдела НСА и ИПС В.Н. Сохорова

18.12.2006
Крайние даты документов : 1918-1922
Показывать на сайте? : да