Р-256
Архив
:
БУ Государственный исторический архив Чувашской Республики
Номер фонда
:
Р-256
Наименование
:
Цивильское УЗУ
Полное наименование
:
Земельное управление исполнительного комитета Цивильского уездного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Чувашской АССР, г.Цивильск. 1918-1927 гг.
Земельное управление исполнительного комитета Цивильского уездного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Чувашской АССР, г.Цивильск. 1918-1927 гг.
Шифр сайт
:
Ф.Р-256 Цивильское УЗУ
Переименования
Дата
:
01.03.1918-24.06.1920
Наименование
:
Фонд Р-256. Земельный отдел исполнительного комитета Цивильского уездного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Казанской губернии, г. Цивильск.
Дата
:
15.06.1925-01.10.1927
Наименование
:
Фонд Р-256. Земельное управление исполнительного комитета Цивильского уездного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Чувашской АССР, г. Цивильск.
Дата
:
01.04.1922 (неточно)-15.06.1925
Наименование
:
Фонд Р-256. Земельное управление исполнительного комитета Цивильского уездного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Чувашской автономной области, г. Цивильск.
Дата
:
24.06.1920-01.04.1922 (неточно)
Наименование
:
Фонд Р-256. Земельный отдел исполнительного комитета Цивильского уездного Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Чувашской автономной области, г. Цивильск.
Историческая справка
:
После Великой Октябрьской социалистической революции руководство сельским хозяйством на местах было возложено на Советы, в составе исполкомов которых образовались земельные отделы - губернские, уездные, волостные, действовавшие по принципу двойного подчинения.
После принятия Декрета о земле и утверждения "Основного закона о социализации земли" 27 января 1918 г., круто изменившего политику в отношении права на землю и порядка землепользования, во всех уездах Казанской губернии были созваны уездные крестьянские съезды с участием представителей от всех селений. В Цивильском уезде II крестьянский съезд состоялся 25 февраля - 5 марта 1918 года. Одним из основных вопросов на съезд был земельный, т.е. выработка правил по временному распределению земли до начала весенних посевных работ. Потом была принята резолюция, по которой земля в уезде весной 1918 года должна быть разделена в сельских обществах пропорционально количеству душ (едоков) каждого крестьянского двора до полного проведения в жизнь "Основного закона о социализации земли" в общероссийском масштабе. Решением съезда от 1 марта была упразднена должность председателя уездной земельной управы и избран комиссар уездного земельного отдела (уземотдела), которому было поручено выработать структуру и организовать деятельность уземотдела (ЦГА ЧР, ф.Р-152, оп.1, д.7, л.19).
Деятельность уземотдела проводил в соответствии с Положением о земельных отделах губернских, уездных и волостных исполкомов. Основными функциями уземотдела являлись установление земельных отношений, организация социалистического принципа ведения сельского хозяйства и осуществления землеустройства под общим руководством Народного комиссариата земледелия РСФСР. Уездный земельный отдел в 1918 г. состоял из управления делами, подотдела землеустройства, агрономического, лесного подотделов, бюро коммун, хозяйственной части.
II уездный крестьянский съезд возложил на уземотдел огромную задачу, т.е. менее чем за месяц до весенней вспашки полей под яровой посев осуществить раздел земли в уезде. Однако, из-за отсутствия финансовых средств, необходимых данных для уравнительной разверстки земли, землеустроителей в подотделе землеустройства, к маю 1918 г. распределение земли среди крестьян под яровой посев не было начато, не были рассмотрены ходатайства отдельных граждан и селений по спорным земельным делам.
Затяжная весна, продолжавшаяся на 10-12 дней дольше обычного, помогла уземотделу осуществить новый передел земли в масштабе уезда. К тому времени в апреле 1918 г. состоялся X Казанский губернский крестьянский съезд по земельному вопросу. Основные принципы постановления съезда по земельному вопросу заключались в том, что между малоземельными и безземельными крестьянами должна быть распределена та земля, которая находилась до революции во владении нетрудовых крестьян, перечисленная в запасной фонд. Это позволило бы распределить землю между крестьянами без ломки границ сельских обществ, без привлечения технических сил. Самое главное, распределение земли запасного фонда в дальнейшем более или менее исключило недовольство крестьянских масс переделом земли.
К моменту распределения земли от волостных земельных отделов были получены сведения о количестве населения, а в уземотделе имелись общие данные о площади земли. Было вычислено, что земли на каждого едока в уезде по равной доли падает 1,12 десятины. Такая норма была принята при распределении земли запасного фонда. Однако было установлено, что 1,12 сотых десятины земли на едока гораздо ниже потребительно-трудовой нормы, которая исчислялась на основании инструкции, приложенное к Основному закону о социализации земли. Инструкция же требовала для каждого уезда нахождение своей средней нормы, которая и определила потребительно-трудовую норму. По этому в уезде землей из запасного фонда весной 1918 г. были наделены исключительно только те общества, у которых приходилось по расчету на едока менее 1,12 десятины. Иногда уземотдел во избежание чересполосицы производил обмен земли между обществами. Из общей площади земли запасного фонда в количестве 10445 десятин под яровой посев 1918 г. распределено около 4000 десятин и удовлетворено до принятой нормы (1,12 дес.) 14% населения уезда. Вся земля запасного фонда под яровой посев 1918 г. землемерами была распределена своевременно, незасеянной земли в уезде не осталось.
Так уземотдел начал осуществлять первый аграрные преобразования в уезде.
В Цивильском уезде помещичьи земли находись лишь в Кошелеевской и Цивильской волостям. Однако, землевладельцы еще до революции через посредничество Крестьянского поземельного банка продали землю крестьянам. Следовательно, помещичьи земли фактически перешли в пользование трудовых крестьян. Согласно постановлению IV губернского крестьянского съезда эти земли не входили в состав запасного фонда и распределению не подлежали. Хозяйственная часть уземотдела осуществляла контроль за работой в бывших имениях землевладельцев и мельницах, принятых на учет.
Распределение земли, как правило, носило временный характер, только на один яровой или озимой сев 1918 года. При распределении земли весной возникали земельные споры между селениями Старотябердинской и Кошелеевской волостей. Это происходило потому, что в лучших условиях по землепользованию оказались русские селения Старотябердинской волости, составляющие 6% населения уезда. Неравенство в землепользовании в будущем могло создать почву для национальной вражды.
III Цивильский уездный крестьянский съезд (26-29 мая 1918 г.) утвердил план по землеустройству, который был одобрен губернским комиссариатом земледелия. 29 мая крестьянский съезд принял постановление по земельной норме. В нем подчеркивалось, что необходимо: "[...] уравнение сделать сейчас же, не считаясь с границами ни волостей, ни сельских обществ, с включением в эту разверстку всех земель в уезде, как общественно-надельных, так и запасного фонда.
Земля должна быть распределена по равной доли на каждого едока с принятием в расчет качества земли. [...] А луга переделу на одинаковых основаниях с землей, т.е. по числу едоков в семействе, и включаются в счет общеуездной нормы пахотной земли. Луга предоставляются в пользование тех селений, которые примыкают своими границами к луговой земле, те же селения, вблизи которых нет лугов, лугами чресполосно селения не пользуются, взамен лугов наделяются пахотной землей, сообразуясь соответственно с качеством земли, так и качеством покосов". (ЦГА Чувашской Республики, ф.Р-152, оп.1, д.8, л.73.)
Постановлением съезда от 29 мая для разрешения спорных земельных дел, имущественных разделов образована уездная земледельная комиссия из 14 человек по одному из каждой волости и одного из г. Цивильска. Уземкомиссии съездом было предоставлено право кооптации агрономов, землемеров и других специалистов сельского хозяйства.
Летом и осенью 1918 г. в уезде продолжались работы по землеустройству. Губернский комиссариат земледелия в уезд командировал 16 землемеров. Разверстка земли запасного фонда под озимый посев прошла более успешно, чем весной. Помимо разверстания, учета земли землемеры произвели отвод земель под опытные поля, под школы. Работа по учету земельной площади по категориям в волостях была закончена к 4-му уездному крестьянскому съезду (25-30 сентября 1918 г.). По итогам проведенного учета в сентябре 1918 года в уезде было 224634 человека, 301756 десятин земли, на каждую душу приходилось 1,09 десятины.
Организация сельскохозяйственных коммун в уезде началась в ноябре 1918 года. Эту работу осуществляла бюро коммун. Создание коммун в уезде проходило в трудных условиях. Еще на 3 уездном крестьянском съезде, ряд делегатов высказали свой взгляд на организацию коммун, как новую попытку рассадить отруба и тем самым расслоить общины на враждебные лагеря. В принятии устава коммун крестьян больше всего пугал отказ от собственности. Поэтому в 1919 году уземотдел был намерен перейти к организации сельскохозяйственных трудовых артелей. На развитие сельхозартелей в Цивильском уезде можно было рассчитывать, так как местное население и раньше стремилось применять коллективную обработку земли. В целях развития артелей уезд был разделен на три участка, и в каждом участке работали инструктора по организации коммуны.
В результате осуществления в уезде первых аграрных преобразований возникла необходимость улучшения крестьянского хозяйства, как главного источника государственных доходов. Оказание агрономической помощи крестьянскому хозяйству осуществлял агрономический подотдел (отдел).
До Октябрьской революции существовали правительственная и земская агрономия. Основным направлением их деятельности было улучшение хозяйство крестьянина. Правительственная агрономия ввела работу исключительно у хуторян и отрубников, помогая им всем, чем только можно было. Земская агрономия была создана для оказания агрономической помощи крестьянским обществам. Она, как стоявшая ближе к крестьянам, всегда стремилась к оказанию помощи общины, исходя из своих возможностей и средств, отпускаемых правительством.
Неотложной задачей сельскохозяйственного отдела, в первую очередь агрономического персонала, являлось улучшение крестьянского хозяйства, расшатанного с начало империалистической, затем гражданской войнами. Положение в сельском хозяйстве Цивильского уезда было очень тяжелое: сократились посевные площади, упало урожайность основных культур, резко сократились валовые сборы и поголовья скота. С целью наилучшего оказания ограномической помощи крестьянам уезд был разделен на четыре агрономических участков. В первый участок с центром в г.Цивильске входили Цивильская, Чебаевская, Чуратчинская волости и половина Яниково-Шоркисринской волости; во второй участок с центром на ст.Шихраны-Шихазановская, Шибылдинская, Новоманеевская волости; в третий участок с центром в с.Ковали - Новоковалинская, Старотябердинская, Староарабосинская, Янтиковская волости и половина Яниково-Шокисринской волости; в четвертый участок с центром в с.Большие Кошелеи- Кошелеевская, Формалинская, Тобурдановская волости.
Агрономы и их помощники, почти не имея средств, первые годы деятельности организовали работу покатых станций, зерноочистительных обозов открывали случные пункты, заложили показательные участки, поля, соды у крестьян, выдавали гражданам племенной скот и много другое.
Лесной подотдел проводил ограничение крестьянских лесов и передачу их в государственный фонд, отпуск дров и строевого леса населению уезда. В 1918 г. почти все население уезда было удовлетворено дровами из расчета 1 куб. саж. на домохозяина.
В результате осуществления в уезде первых аграрных мероприятий изменился характер земельных отношений, значительно увеличилось земельная площадь почти каждого крестьянского двора, особенно многосемейных хозяйств, сделаны первые шаги по улучшенному ведению сельского хозяйства.
Летом 1921 года новое огромное бедствие обрушилось на страну. Страшная засуха охватила и Цивильский уезд. 20-22 июня 1921 года состоялся IX Цивильский уездный съезд Советов. Съезд в целях успешной борьбы с надвигавшейся засухой предложил уземотделу провести следующие мероприятия: ранний взмет пара и осеннюю вспашку яровых полей, запруду оврагов, устройство водоемов в низких и топких местах для задержки весенних вод вблизи полей, лугов, огородов. С целью уменьшения плотности населения и облегчения тяжелого положения крестьян съезда предложил будущему составу уисполкома срочно возбудить ходатайство перед Народным комиссариатом земледелия Чувашской АО о разрешении частичного переселения населения в Сибирь.
Засуха нанесла большой урон сельскому хозяйству уезда. Требовалась перестройка работы уземотдела. В начале 1921 году были дополнительно организованы новые структурные подразделения: подотделы снабжения, ветеринарный подотдел, мукомольно-технический подотдел. В декабре 1921 г. подотделы уземотдела были переименованы в отделы.
Одним из основных мероприятий уземотдела в 1921 году было спасение голодающего населения путем переселения его и хлебные губернии. В переселенческую компанию 1921 года из уезда в Сибирь было отправлено 5355 человек.
Не менее важной задачей уземотдела в том году явилось проведение осенней посевной компании. Эта напряженная работа была завершена успешно. Огромную потребность крестьян в сельскохозяйственном инвентаре частично удовлетворяли прокатные пункты.
Оказанная государством в больших масштабах помощь семенами не могла удовлетворить нужды крестьян в семенном материале. Для обеспечения семенами озимого клина 1921 года получил от государства 200095 пудов семян, ими засеяно 279993 десятины, а своими семенами засеяно 21200 десятин. Всего площадь озимых посевов составила 49241 десятину, т.е. 78% общей площади озимого клина.
Весенний сев 1922 года проходил с большим подъемом. Из общей площади ярового клина в 58158 десятин засеяно 44392 десятины. Озимый сев принес увеличение посевных площадей. Площади озимых посевов составил 55501 десятину, при плане 56346 десятин.
В 1922 году был собран неплохой урожай. Перелом в положении сельского хозяйства наступил. В этом большую роль сыграл уездный земельный отдел, который в апреле 1922 года был переименован в земельное управление.
С 1922 года начался процесс восстановления сельского хозяйства в уезде. Это вызвало необходимость перестройки работы и структуры уземуправления. Приказом начальника уземуправления от 30 сентября 1922 года, согласно циркуляру Чувашского облземуправления от 18 сентября, установлена структура из отделов: общего, животноводства, земледелия, ветеринарного, землеустройства. С 4 октября отдел снабжения ликвидирован. Сельхозмашины и орудия, находившиеся на складах уземуправления, Шихранского и Цивильского ремонтных мастерских, переданы в ведение отделения Государственного сельскохозяйственного склада Чувашской АО.
28 ноября - 1 декабря 1923 года состоялся XI Цивильский уездный съезд Советов. Съезд определил, что единственным способом поднятия сельского хозяйства в уезде является переход к улучшенным способам его ведения. Он определил направления деятельности уземуправления на перспективу, которые заключались в ведении в сельском хозяйстве улучшенных приемов обработки земли, многопольного севооборота, создании опытных агрономических кадров, приблизив их работу к населению, создании сети показательных агрономических участков на землях самих крестьян, организации сети сельскохозяйственных кооперативов, распространении сельскохозяйственных знаний среди населения, усилении работ по землеустройству, разведении племенного скота и т.п. Руководствуясь решениями XI уездного съезда Советов уземуправления свою работу по управлению сельским хозяйством построило на кооперативно-коллективных агрокультурных началах.
В Цивильском уезде до начала сплошной коллективизации преобладала общинная форма землепользования. Земельное общество являлось территориальным объединением крестьянских хозяйств, осуществлявшим непосредственное управление землепользованием и регулирование поземельных отношений своих членов. Общество избирало форму землепользования, решало вопросы проведения землеустройства, распределения земли между членами общества и системе севооборота. Деловой принцип определения размеров землепользования отдельных хозяйств и периодические уравнения их путем переделов являлось первым условием существования поземельной крестьянской общины.
Частые, почти ежегодные переделы земли, начавшиеся в период аграрной революции, не прекратились и с переходом к новой экономической политике. Постоянные изменения в размерах и расположении земельных участков лишали крестьян стимула к вложению средств на улучшение плодородия почвы и внедрению многолетних культур.
Неизбежным спутником общинного землепользования и чересполосицы являлся принудительный севооборот и обязательный общественный выпас по пару и жнивью. Чересполосное расположение мелких по размерам земельных участков принуждало крестьян подчиняться одной принятой общиной системе севооборота. Такой порядок связывал инициативу крестьян, удерживал всю общину на уровне рутинных приемов агротехники.
Введение агрокультурных мероприятий в крестьянское хозяйство в Цивильском уезде было возможно только путем планового землеустройства в пределах поземельной общины, волости и в масштабе всего уезда.
На 1 сентября 1925 года неземлеустроенных общин в 8 волостях было 99, т.е. 38% от всего их количества. В их владение находилось 26417,5 десятин земли. Наиболее неземлеустроенные были селения, перешедшие с Ядринского уезда. Темп проведения землеустроительных работ в уезде из-за малого количества землемеров, отсутствия средств в общинах был явно недостаточным. Таким образом, ликвидация чересполосицы и дальноземелья в уезде могла проводиться не один полевой землеустроительный сезон.
По статистическим данным в уезде к 1 октября 1926 года было 208310 десятин земли, из них пашни 158601 десятина (78,8%), 35052 крестьянских хозяйств и в них 183004 едока. На одного едока причиталось удобной земли всех угодий 0,95 десятин, т.е. на одно хозяйство 4,1 десятины. Обеспеченность землей населения были крайне недостаточной, что отрицательно влияло на удовлетворение потребности населения в продуктах сельского хозяйства. Поэтому отдел землеустройства продолжал работу по переселению населения уезда на открытие колонизационные фонды - в Самарскую, Саратовскую, Царицинскую губернии, в Сибирь. К октябрю 1926 года в уземотделе было зарегистрировано для переселения 390 хозяйств с 1804 едоками.
Высокая плотность населения, плохая обеспеченность землей создавали определенную трудность в обеспечении населения хлебом. Это можно было ликвидировать только путем высокой интенсификации сельского хозяйства.
В уезде были все возможности для повышения урожайности хлебов: климатические условия, плодородие почвы и любовь крестьянина к земле. Проведенные агрономами уземотдела опыта с чистыми парами и зяблевой вспашкой с лущением на опыто-показательных участках показали, что проблемы повышения урожайности порой заключаются в умении сохранить влагу, в достаточном навозном удобрении и глубокой вспашке почвы более совершенными орудиями обработки.
Агрономический персонал вел культурно-просветительную работу среди населения. В уезде организовались двухнедельные курсы по ликвидации сельскохозяйственной неграмотности, проводились также лекции и беседы на собраниях председателей сельсоветов, волостных крестьянских конференциях, женских собраниях, сельских сходах. В 1924/25 году проведено 8 курсов, на них присутствовало 346 человек, прочитано 493 лекции по разным отраслям сельского хозяйства, работали 10 сельскохозяйственных кружков в волостях, проводились экскурсии и агроучастки, отдельные крестьянские хозяйства премировались по итогам смотров-конкурсов в виде скидки сельхозналога и много другое.
До 1925 года Цивильский уезд по распространению сельскохозяйственных культур был ржано-овсяно-полбеной. В 1925 году площади посевов ржи, пшеницы, ячменя, овса, гречихи не достигли уровня 1917 года, но резко возросли площади посевов картофеля, чечевицы в 1917 году принять за 100%, то в 1925 году составляли соответственно 542%, 7383%.
Таким образом, в ходе восстановления сельского хозяйства в уезде обнаружилась некоторая замедленность темпов развития производства зерна по сравнению с ростом производства технических культур, что в дальнейшем неизбежно должно было сказаться и на развитии всех отраслей сельского хозяйства.
Развитие культуры картофеля требовало создание предприятий технической переработки. В 1926 году агрономами было организовано два пункта переработки картофеля в крахмал в с.Ковали, Тагешево Новоковалинской волости.
В годы восстановления сельского хозяйства получила развитие сельскохозяйственная кооперация. Если к 1 октября 1924 года в уезде было 63 сельскохозяйственных объединения, то к 1 октября 1925 года стало 80 (трудовые земледельческие коммуны и артели, кредитные сельскохозяйственные товарищества, мелиоративные товарищества, пчеловодные товарищества). В сельскохозяйственные кооперативы входило 2857 крестьянских хозяйств (8%), 11754 едока (7%), 9649 десятин пашни (6,5%). Организацию и направление деятельности сельскохозяйственных кооперативов осуществляли уездные инструкции сельскохозяйственной кооперации. Деятельность кооперативов главным образом была направлена на введение многопольного севооборота, создание показательных участков, многопольного травосеяния.
К концу 1925 года в уезде были 1 совхоз, 2 племенные хозяйства (Миминский совхоз, Ивановская племенная конюшня, Цивильское племенное хозяйство). Уземуправление в Маминском совхозе проводило опыты по применению улучшенных методов ведения сельского хозяйства: восьмипольный севооборот, посев клевера с тимофеевкой, ранний навозный пар, ленточный посев. Например, ранний навозный пар, проведенный в совхозе, дал при высоте 10 пудов семян 100 пудов урожая. На опытном крестьянском пару при высеве 5 пудов ленточным способом получено зерна 96 пудов. Опыты показали, что в случае подтверждения их результатов в течение ряда лет, крестьяне сами будут заинтересованы в применении улучшенных методов ведения сельского хозяйства.
В восстановительный период в Цивильском уезде получило развитие в житноводстве. Эта отрасль находилась в ведении подотдела (Отдела) животноводства.
В 1925 году количество крупного рогатого, молочного скота намного превысило уровень 1914 года. Если поголовье коров и быков в 1914 году составляло 42517, то в 1925 году - 55199, свиней соответственно - 20533-31617, овец и коз - 149605-188066. На резкое увеличение поголовья скота повлиял рост в уезде посевных площадей технических культур, в первую очередь картофеля. В отчете уземуправления о деятельности за 1924/25 год подчеркивалось, что "Количественное увеличение скота достигло оптимальной величины и дальнейший рост не только поощрять, но, наоборот нужно искусственно задержать, ибо не изменяющиеся площади посевов и луговых угодий не доставляют необходимого количества кормовых ресурсов, количественное увеличение пойдет в ущерб качественному улучшению, ибо без улучшенного кормления улучшить качество нашего скота невозможно" (ЦГА ЧР, ф.Р-256, оп.2, д.261, л.56). Осуществить эту задачу уземуправления предполагало путем повышения продуктивности животноводства, создания кормовой базы.
Увеличение поголовья скота требовало улучшения ветеринарного обслуживания. В уземуправлении в 1921 году было создано специальное структурное подразделение по ветеринарии-подотдел ветеринарный (в 1922 году отдел).
Ветеринария в уезде до 1925 года находилась в крайне запущенном состоянии - не было необходимых медикаментов, инструментов, достаточного количества ветработников. С 1921 по 1925 год в ветеринарии произошел резкий перелом. Ветеринарный подотдел стал работать по строго определенному плану, разработанному на несколько лет. Если в 1924 году уезд обслуживался 1 ветеринарной и 2 ветфельдшерскими амбулаториями, где работали 1 ветврач, 3 ветфельдшера и 1 санитар, то к началу 1927 года уезд обслуживался 4 ветврачами, 3 ветфельдшерскими пунктами, и в них работали 18 специалистов. На 1 января 1927 года всеми ветеринарными пунктами было проведено 1298 операций, привито против сибирской язвы 2790 голов крупного рогатого скота и лошадей и т.п. Кроме лечебной работы среди населения: проведено 2027 бесед, 14 лекций на разные темы.
Главными очагами проникновения в уезд заразных болезней скота были станции Канаш и Урмары. Поэтому охрана станций и осуществление ветеринарного надзора стали главными задачами ветеринарных работников. Это позволило избежать проникновение в уезд заразных болезней скота.
В Цивильском уезде были созданы ветсанитарные комиссии почти во всех селениях. Они оказали помощь ветработникам во время проведения предохранительных и вынужденных прививок.
Значительную территорию Цивильского уезда составляли лесные массивы. Если с 1918 года лесами местного значения ведал комитет лесной политики и деревообрабатывающей промышленности уездного совнархоза, то с января 1923 года - лесной подотдел уземуправления. К 1 октября 1925 года общая площадь лесов составила 56660,79 десятин, из них государственный лесной фонд - 45487,73 десятины, леса местного значения 11208,03 десятины. Лесной подотдел ведал уходом, охраной леса, отпуском населению дров и строевого леса.
В 1925 году все леса местного значения переданы в пользование крестьянским обществам, в земельный фонд передано 54,1 десятины лесной площади.
В 1926/27 году основным направлением деятельности уземуправления было получение достаточного количества сельскохозяйственной продукции в крестьянских хозяйствах путем введения улучшенных методов земледелия, урегулирования соотношения между продовольственными и кормовыми посевными площадями.
И так, несмотря на все трудности, процесс восстановления сельского хозяйства в уезде в 1926 году подходил к концу. Хотя в его развитии сохранились существенные диспропорции, а в ряде отраслей наблюдалось отставание, главное было достигнуто - раны, нанесенные войнами и засухой были в основном залечены, разруха ликвидирована. Это являлось серьезным достижением в деятельности уземуправления, как органа управления всеми отраслями сельского хозяйства в Цивильском уезде.
5 сентября 1927 года президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета принял постановление "О районировании Чувашской Автономной Советской Социалистической Республики" (Законы и постановления о Советах Чувашской АССР (1920-1987), Чебоксары, 1989 г. стр.86-87), по которому административное деление Чувашской АССР на 4 уезда и 50 волостей было упразднено и утверждено разделение республики на районы. Постановлением ВЦИК утвержден список районов Чувашской АССР в том числе Цивильский район; С образованием Цивильского района 1 октября 1927 года уездное земельное управление упразднено и функции управления сельским хозяйством перешли в районный земельный отдел.
Документы фонда Р-256 впервые поступили на хранение в ЦГА Чувашской Республики в 1940 году. По состоянию на 12 сентября 1993 года по учетным документам в описях №№ 1-8 числилось 1158 единиц хранения. Описи не соответствовали требованиям современного описания документальных материалов: заголовки дел не раскрывали содержание в них документов, допущены ошибки в их систематизации по хронологическому и структурному признакам, не был составлен научно-справочный аппарат. Поэтому в сентября 1993 г. - апреле 1994 г. была проведена переработка описей фонда.
В результате переработки описей фонда вновь составлены три описи: опись №1 общего делопроизводства в количестве 541 дела за 1918-1927 годы; опись №2 дел по личному составу в количестве 47 дел за 1918-1927 годы; опись №3 дел уездной земельной комиссии в количестве 438 дел за 1918-1927 годы. 130 дел переданы в фонд №540 Цивильского уездного земельного комитета Временного правительства, 3 дела - в фонд №Р-1585 районного земельного отдела.
Научный сотрудник П.Н. Григорьев
12.04.94 г.
После Великой Октябрьской социалистической революции руководство сельским хозяйством на местах было возложено на Советы, в составе исполкомов которых образовались земельные отделы - губернские, уездные, волостные, действовавшие по принципу двойного подчинения.
После принятия Декрета о земле и утверждения "Основного закона о социализации земли" 27 января 1918 г., круто изменившего политику в отношении права на землю и порядка землепользования, во всех уездах Казанской губернии были созваны уездные крестьянские съезды с участием представителей от всех селений. В Цивильском уезде II крестьянский съезд состоялся 25 февраля - 5 марта 1918 года. Одним из основных вопросов на съезд был земельный, т.е. выработка правил по временному распределению земли до начала весенних посевных работ. Потом была принята резолюция, по которой земля в уезде весной 1918 года должна быть разделена в сельских обществах пропорционально количеству душ (едоков) каждого крестьянского двора до полного проведения в жизнь "Основного закона о социализации земли" в общероссийском масштабе. Решением съезда от 1 марта была упразднена должность председателя уездной земельной управы и избран комиссар уездного земельного отдела (уземотдела), которому было поручено выработать структуру и организовать деятельность уземотдела (ЦГА ЧР, ф.Р-152, оп.1, д.7, л.19).
Деятельность уземотдела проводил в соответствии с Положением о земельных отделах губернских, уездных и волостных исполкомов. Основными функциями уземотдела являлись установление земельных отношений, организация социалистического принципа ведения сельского хозяйства и осуществления землеустройства под общим руководством Народного комиссариата земледелия РСФСР. Уездный земельный отдел в 1918 г. состоял из управления делами, подотдела землеустройства, агрономического, лесного подотделов, бюро коммун, хозяйственной части.
II уездный крестьянский съезд возложил на уземотдел огромную задачу, т.е. менее чем за месяц до весенней вспашки полей под яровой посев осуществить раздел земли в уезде. Однако, из-за отсутствия финансовых средств, необходимых данных для уравнительной разверстки земли, землеустроителей в подотделе землеустройства, к маю 1918 г. распределение земли среди крестьян под яровой посев не было начато, не были рассмотрены ходатайства отдельных граждан и селений по спорным земельным делам.
Затяжная весна, продолжавшаяся на 10-12 дней дольше обычного, помогла уземотделу осуществить новый передел земли в масштабе уезда. К тому времени в апреле 1918 г. состоялся X Казанский губернский крестьянский съезд по земельному вопросу. Основные принципы постановления съезда по земельному вопросу заключались в том, что между малоземельными и безземельными крестьянами должна быть распределена та земля, которая находилась до революции во владении нетрудовых крестьян, перечисленная в запасной фонд. Это позволило бы распределить землю между крестьянами без ломки границ сельских обществ, без привлечения технических сил. Самое главное, распределение земли запасного фонда в дальнейшем более или менее исключило недовольство крестьянских масс переделом земли.
К моменту распределения земли от волостных земельных отделов были получены сведения о количестве населения, а в уземотделе имелись общие данные о площади земли. Было вычислено, что земли на каждого едока в уезде по равной доли падает 1,12 десятины. Такая норма была принята при распределении земли запасного фонда. Однако было установлено, что 1,12 сотых десятины земли на едока гораздо ниже потребительно-трудовой нормы, которая исчислялась на основании инструкции, приложенное к Основному закону о социализации земли. Инструкция же требовала для каждого уезда нахождение своей средней нормы, которая и определила потребительно-трудовую норму. По этому в уезде землей из запасного фонда весной 1918 г. были наделены исключительно только те общества, у которых приходилось по расчету на едока менее 1,12 десятины. Иногда уземотдел во избежание чересполосицы производил обмен земли между обществами. Из общей площади земли запасного фонда в количестве 10445 десятин под яровой посев 1918 г. распределено около 4000 десятин и удовлетворено до принятой нормы (1,12 дес.) 14% населения уезда. Вся земля запасного фонда под яровой посев 1918 г. землемерами была распределена своевременно, незасеянной земли в уезде не осталось.
Так уземотдел начал осуществлять первый аграрные преобразования в уезде.
В Цивильском уезде помещичьи земли находись лишь в Кошелеевской и Цивильской волостям. Однако, землевладельцы еще до революции через посредничество Крестьянского поземельного банка продали землю крестьянам. Следовательно, помещичьи земли фактически перешли в пользование трудовых крестьян. Согласно постановлению IV губернского крестьянского съезда эти земли не входили в состав запасного фонда и распределению не подлежали. Хозяйственная часть уземотдела осуществляла контроль за работой в бывших имениях землевладельцев и мельницах, принятых на учет.
Распределение земли, как правило, носило временный характер, только на один яровой или озимой сев 1918 года. При распределении земли весной возникали земельные споры между селениями Старотябердинской и Кошелеевской волостей. Это происходило потому, что в лучших условиях по землепользованию оказались русские селения Старотябердинской волости, составляющие 6% населения уезда. Неравенство в землепользовании в будущем могло создать почву для национальной вражды.
III Цивильский уездный крестьянский съезд (26-29 мая 1918 г.) утвердил план по землеустройству, который был одобрен губернским комиссариатом земледелия. 29 мая крестьянский съезд принял постановление по земельной норме. В нем подчеркивалось, что необходимо: "[...] уравнение сделать сейчас же, не считаясь с границами ни волостей, ни сельских обществ, с включением в эту разверстку всех земель в уезде, как общественно-надельных, так и запасного фонда.
Земля должна быть распределена по равной доли на каждого едока с принятием в расчет качества земли. [...] А луга переделу на одинаковых основаниях с землей, т.е. по числу едоков в семействе, и включаются в счет общеуездной нормы пахотной земли. Луга предоставляются в пользование тех селений, которые примыкают своими границами к луговой земле, те же селения, вблизи которых нет лугов, лугами чресполосно селения не пользуются, взамен лугов наделяются пахотной землей, сообразуясь соответственно с качеством земли, так и качеством покосов". (ЦГА Чувашской Республики, ф.Р-152, оп.1, д.8, л.73.)
Постановлением съезда от 29 мая для разрешения спорных земельных дел, имущественных разделов образована уездная земледельная комиссия из 14 человек по одному из каждой волости и одного из г. Цивильска. Уземкомиссии съездом было предоставлено право кооптации агрономов, землемеров и других специалистов сельского хозяйства.
Летом и осенью 1918 г. в уезде продолжались работы по землеустройству. Губернский комиссариат земледелия в уезд командировал 16 землемеров. Разверстка земли запасного фонда под озимый посев прошла более успешно, чем весной. Помимо разверстания, учета земли землемеры произвели отвод земель под опытные поля, под школы. Работа по учету земельной площади по категориям в волостях была закончена к 4-му уездному крестьянскому съезду (25-30 сентября 1918 г.). По итогам проведенного учета в сентябре 1918 года в уезде было 224634 человека, 301756 десятин земли, на каждую душу приходилось 1,09 десятины.
Организация сельскохозяйственных коммун в уезде началась в ноябре 1918 года. Эту работу осуществляла бюро коммун. Создание коммун в уезде проходило в трудных условиях. Еще на 3 уездном крестьянском съезде, ряд делегатов высказали свой взгляд на организацию коммун, как новую попытку рассадить отруба и тем самым расслоить общины на враждебные лагеря. В принятии устава коммун крестьян больше всего пугал отказ от собственности. Поэтому в 1919 году уземотдел был намерен перейти к организации сельскохозяйственных трудовых артелей. На развитие сельхозартелей в Цивильском уезде можно было рассчитывать, так как местное население и раньше стремилось применять коллективную обработку земли. В целях развития артелей уезд был разделен на три участка, и в каждом участке работали инструктора по организации коммуны.
В результате осуществления в уезде первых аграрных преобразований возникла необходимость улучшения крестьянского хозяйства, как главного источника государственных доходов. Оказание агрономической помощи крестьянскому хозяйству осуществлял агрономический подотдел (отдел).
До Октябрьской революции существовали правительственная и земская агрономия. Основным направлением их деятельности было улучшение хозяйство крестьянина. Правительственная агрономия ввела работу исключительно у хуторян и отрубников, помогая им всем, чем только можно было. Земская агрономия была создана для оказания агрономической помощи крестьянским обществам. Она, как стоявшая ближе к крестьянам, всегда стремилась к оказанию помощи общины, исходя из своих возможностей и средств, отпускаемых правительством.
Неотложной задачей сельскохозяйственного отдела, в первую очередь агрономического персонала, являлось улучшение крестьянского хозяйства, расшатанного с начало империалистической, затем гражданской войнами. Положение в сельском хозяйстве Цивильского уезда было очень тяжелое: сократились посевные площади, упало урожайность основных культур, резко сократились валовые сборы и поголовья скота. С целью наилучшего оказания ограномической помощи крестьянам уезд был разделен на четыре агрономических участков. В первый участок с центром в г.Цивильске входили Цивильская, Чебаевская, Чуратчинская волости и половина Яниково-Шоркисринской волости; во второй участок с центром на ст.Шихраны-Шихазановская, Шибылдинская, Новоманеевская волости; в третий участок с центром в с.Ковали - Новоковалинская, Старотябердинская, Староарабосинская, Янтиковская волости и половина Яниково-Шокисринской волости; в четвертый участок с центром в с.Большие Кошелеи- Кошелеевская, Формалинская, Тобурдановская волости.
Агрономы и их помощники, почти не имея средств, первые годы деятельности организовали работу покатых станций, зерноочистительных обозов открывали случные пункты, заложили показательные участки, поля, соды у крестьян, выдавали гражданам племенной скот и много другое.
Лесной подотдел проводил ограничение крестьянских лесов и передачу их в государственный фонд, отпуск дров и строевого леса населению уезда. В 1918 г. почти все население уезда было удовлетворено дровами из расчета 1 куб. саж. на домохозяина.
В результате осуществления в уезде первых аграрных мероприятий изменился характер земельных отношений, значительно увеличилось земельная площадь почти каждого крестьянского двора, особенно многосемейных хозяйств, сделаны первые шаги по улучшенному ведению сельского хозяйства.
Летом 1921 года новое огромное бедствие обрушилось на страну. Страшная засуха охватила и Цивильский уезд. 20-22 июня 1921 года состоялся IX Цивильский уездный съезд Советов. Съезд в целях успешной борьбы с надвигавшейся засухой предложил уземотделу провести следующие мероприятия: ранний взмет пара и осеннюю вспашку яровых полей, запруду оврагов, устройство водоемов в низких и топких местах для задержки весенних вод вблизи полей, лугов, огородов. С целью уменьшения плотности населения и облегчения тяжелого положения крестьян съезда предложил будущему составу уисполкома срочно возбудить ходатайство перед Народным комиссариатом земледелия Чувашской АО о разрешении частичного переселения населения в Сибирь.
Засуха нанесла большой урон сельскому хозяйству уезда. Требовалась перестройка работы уземотдела. В начале 1921 году были дополнительно организованы новые структурные подразделения: подотделы снабжения, ветеринарный подотдел, мукомольно-технический подотдел. В декабре 1921 г. подотделы уземотдела были переименованы в отделы.
Одним из основных мероприятий уземотдела в 1921 году было спасение голодающего населения путем переселения его и хлебные губернии. В переселенческую компанию 1921 года из уезда в Сибирь было отправлено 5355 человек.
Не менее важной задачей уземотдела в том году явилось проведение осенней посевной компании. Эта напряженная работа была завершена успешно. Огромную потребность крестьян в сельскохозяйственном инвентаре частично удовлетворяли прокатные пункты.
Оказанная государством в больших масштабах помощь семенами не могла удовлетворить нужды крестьян в семенном материале. Для обеспечения семенами озимого клина 1921 года получил от государства 200095 пудов семян, ими засеяно 279993 десятины, а своими семенами засеяно 21200 десятин. Всего площадь озимых посевов составила 49241 десятину, т.е. 78% общей площади озимого клина.
Весенний сев 1922 года проходил с большим подъемом. Из общей площади ярового клина в 58158 десятин засеяно 44392 десятины. Озимый сев принес увеличение посевных площадей. Площади озимых посевов составил 55501 десятину, при плане 56346 десятин.
В 1922 году был собран неплохой урожай. Перелом в положении сельского хозяйства наступил. В этом большую роль сыграл уездный земельный отдел, который в апреле 1922 года был переименован в земельное управление.
С 1922 года начался процесс восстановления сельского хозяйства в уезде. Это вызвало необходимость перестройки работы и структуры уземуправления. Приказом начальника уземуправления от 30 сентября 1922 года, согласно циркуляру Чувашского облземуправления от 18 сентября, установлена структура из отделов: общего, животноводства, земледелия, ветеринарного, землеустройства. С 4 октября отдел снабжения ликвидирован. Сельхозмашины и орудия, находившиеся на складах уземуправления, Шихранского и Цивильского ремонтных мастерских, переданы в ведение отделения Государственного сельскохозяйственного склада Чувашской АО.
28 ноября - 1 декабря 1923 года состоялся XI Цивильский уездный съезд Советов. Съезд определил, что единственным способом поднятия сельского хозяйства в уезде является переход к улучшенным способам его ведения. Он определил направления деятельности уземуправления на перспективу, которые заключались в ведении в сельском хозяйстве улучшенных приемов обработки земли, многопольного севооборота, создании опытных агрономических кадров, приблизив их работу к населению, создании сети показательных агрономических участков на землях самих крестьян, организации сети сельскохозяйственных кооперативов, распространении сельскохозяйственных знаний среди населения, усилении работ по землеустройству, разведении племенного скота и т.п. Руководствуясь решениями XI уездного съезда Советов уземуправления свою работу по управлению сельским хозяйством построило на кооперативно-коллективных агрокультурных началах.
В Цивильском уезде до начала сплошной коллективизации преобладала общинная форма землепользования. Земельное общество являлось территориальным объединением крестьянских хозяйств, осуществлявшим непосредственное управление землепользованием и регулирование поземельных отношений своих членов. Общество избирало форму землепользования, решало вопросы проведения землеустройства, распределения земли между членами общества и системе севооборота. Деловой принцип определения размеров землепользования отдельных хозяйств и периодические уравнения их путем переделов являлось первым условием существования поземельной крестьянской общины.
Частые, почти ежегодные переделы земли, начавшиеся в период аграрной революции, не прекратились и с переходом к новой экономической политике. Постоянные изменения в размерах и расположении земельных участков лишали крестьян стимула к вложению средств на улучшение плодородия почвы и внедрению многолетних культур.
Неизбежным спутником общинного землепользования и чересполосицы являлся принудительный севооборот и обязательный общественный выпас по пару и жнивью. Чересполосное расположение мелких по размерам земельных участков принуждало крестьян подчиняться одной принятой общиной системе севооборота. Такой порядок связывал инициативу крестьян, удерживал всю общину на уровне рутинных приемов агротехники.
Введение агрокультурных мероприятий в крестьянское хозяйство в Цивильском уезде было возможно только путем планового землеустройства в пределах поземельной общины, волости и в масштабе всего уезда.
На 1 сентября 1925 года неземлеустроенных общин в 8 волостях было 99, т.е. 38% от всего их количества. В их владение находилось 26417,5 десятин земли. Наиболее неземлеустроенные были селения, перешедшие с Ядринского уезда. Темп проведения землеустроительных работ в уезде из-за малого количества землемеров, отсутствия средств в общинах был явно недостаточным. Таким образом, ликвидация чересполосицы и дальноземелья в уезде могла проводиться не один полевой землеустроительный сезон.
По статистическим данным в уезде к 1 октября 1926 года было 208310 десятин земли, из них пашни 158601 десятина (78,8%), 35052 крестьянских хозяйств и в них 183004 едока. На одного едока причиталось удобной земли всех угодий 0,95 десятин, т.е. на одно хозяйство 4,1 десятины. Обеспеченность землей населения были крайне недостаточной, что отрицательно влияло на удовлетворение потребности населения в продуктах сельского хозяйства. Поэтому отдел землеустройства продолжал работу по переселению населения уезда на открытие колонизационные фонды - в Самарскую, Саратовскую, Царицинскую губернии, в Сибирь. К октябрю 1926 года в уземотделе было зарегистрировано для переселения 390 хозяйств с 1804 едоками.
Высокая плотность населения, плохая обеспеченность землей создавали определенную трудность в обеспечении населения хлебом. Это можно было ликвидировать только путем высокой интенсификации сельского хозяйства.
В уезде были все возможности для повышения урожайности хлебов: климатические условия, плодородие почвы и любовь крестьянина к земле. Проведенные агрономами уземотдела опыта с чистыми парами и зяблевой вспашкой с лущением на опыто-показательных участках показали, что проблемы повышения урожайности порой заключаются в умении сохранить влагу, в достаточном навозном удобрении и глубокой вспашке почвы более совершенными орудиями обработки.
Агрономический персонал вел культурно-просветительную работу среди населения. В уезде организовались двухнедельные курсы по ликвидации сельскохозяйственной неграмотности, проводились также лекции и беседы на собраниях председателей сельсоветов, волостных крестьянских конференциях, женских собраниях, сельских сходах. В 1924/25 году проведено 8 курсов, на них присутствовало 346 человек, прочитано 493 лекции по разным отраслям сельского хозяйства, работали 10 сельскохозяйственных кружков в волостях, проводились экскурсии и агроучастки, отдельные крестьянские хозяйства премировались по итогам смотров-конкурсов в виде скидки сельхозналога и много другое.
До 1925 года Цивильский уезд по распространению сельскохозяйственных культур был ржано-овсяно-полбеной. В 1925 году площади посевов ржи, пшеницы, ячменя, овса, гречихи не достигли уровня 1917 года, но резко возросли площади посевов картофеля, чечевицы в 1917 году принять за 100%, то в 1925 году составляли соответственно 542%, 7383%.
Таким образом, в ходе восстановления сельского хозяйства в уезде обнаружилась некоторая замедленность темпов развития производства зерна по сравнению с ростом производства технических культур, что в дальнейшем неизбежно должно было сказаться и на развитии всех отраслей сельского хозяйства.
Развитие культуры картофеля требовало создание предприятий технической переработки. В 1926 году агрономами было организовано два пункта переработки картофеля в крахмал в с.Ковали, Тагешево Новоковалинской волости.
В годы восстановления сельского хозяйства получила развитие сельскохозяйственная кооперация. Если к 1 октября 1924 года в уезде было 63 сельскохозяйственных объединения, то к 1 октября 1925 года стало 80 (трудовые земледельческие коммуны и артели, кредитные сельскохозяйственные товарищества, мелиоративные товарищества, пчеловодные товарищества). В сельскохозяйственные кооперативы входило 2857 крестьянских хозяйств (8%), 11754 едока (7%), 9649 десятин пашни (6,5%). Организацию и направление деятельности сельскохозяйственных кооперативов осуществляли уездные инструкции сельскохозяйственной кооперации. Деятельность кооперативов главным образом была направлена на введение многопольного севооборота, создание показательных участков, многопольного травосеяния.
К концу 1925 года в уезде были 1 совхоз, 2 племенные хозяйства (Миминский совхоз, Ивановская племенная конюшня, Цивильское племенное хозяйство). Уземуправление в Маминском совхозе проводило опыты по применению улучшенных методов ведения сельского хозяйства: восьмипольный севооборот, посев клевера с тимофеевкой, ранний навозный пар, ленточный посев. Например, ранний навозный пар, проведенный в совхозе, дал при высоте 10 пудов семян 100 пудов урожая. На опытном крестьянском пару при высеве 5 пудов ленточным способом получено зерна 96 пудов. Опыты показали, что в случае подтверждения их результатов в течение ряда лет, крестьяне сами будут заинтересованы в применении улучшенных методов ведения сельского хозяйства.
В восстановительный период в Цивильском уезде получило развитие в житноводстве. Эта отрасль находилась в ведении подотдела (Отдела) животноводства.
В 1925 году количество крупного рогатого, молочного скота намного превысило уровень 1914 года. Если поголовье коров и быков в 1914 году составляло 42517, то в 1925 году - 55199, свиней соответственно - 20533-31617, овец и коз - 149605-188066. На резкое увеличение поголовья скота повлиял рост в уезде посевных площадей технических культур, в первую очередь картофеля. В отчете уземуправления о деятельности за 1924/25 год подчеркивалось, что "Количественное увеличение скота достигло оптимальной величины и дальнейший рост не только поощрять, но, наоборот нужно искусственно задержать, ибо не изменяющиеся площади посевов и луговых угодий не доставляют необходимого количества кормовых ресурсов, количественное увеличение пойдет в ущерб качественному улучшению, ибо без улучшенного кормления улучшить качество нашего скота невозможно" (ЦГА ЧР, ф.Р-256, оп.2, д.261, л.56). Осуществить эту задачу уземуправления предполагало путем повышения продуктивности животноводства, создания кормовой базы.
Увеличение поголовья скота требовало улучшения ветеринарного обслуживания. В уземуправлении в 1921 году было создано специальное структурное подразделение по ветеринарии-подотдел ветеринарный (в 1922 году отдел).
Ветеринария в уезде до 1925 года находилась в крайне запущенном состоянии - не было необходимых медикаментов, инструментов, достаточного количества ветработников. С 1921 по 1925 год в ветеринарии произошел резкий перелом. Ветеринарный подотдел стал работать по строго определенному плану, разработанному на несколько лет. Если в 1924 году уезд обслуживался 1 ветеринарной и 2 ветфельдшерскими амбулаториями, где работали 1 ветврач, 3 ветфельдшера и 1 санитар, то к началу 1927 года уезд обслуживался 4 ветврачами, 3 ветфельдшерскими пунктами, и в них работали 18 специалистов. На 1 января 1927 года всеми ветеринарными пунктами было проведено 1298 операций, привито против сибирской язвы 2790 голов крупного рогатого скота и лошадей и т.п. Кроме лечебной работы среди населения: проведено 2027 бесед, 14 лекций на разные темы.
Главными очагами проникновения в уезд заразных болезней скота были станции Канаш и Урмары. Поэтому охрана станций и осуществление ветеринарного надзора стали главными задачами ветеринарных работников. Это позволило избежать проникновение в уезд заразных болезней скота.
В Цивильском уезде были созданы ветсанитарные комиссии почти во всех селениях. Они оказали помощь ветработникам во время проведения предохранительных и вынужденных прививок.
Значительную территорию Цивильского уезда составляли лесные массивы. Если с 1918 года лесами местного значения ведал комитет лесной политики и деревообрабатывающей промышленности уездного совнархоза, то с января 1923 года - лесной подотдел уземуправления. К 1 октября 1925 года общая площадь лесов составила 56660,79 десятин, из них государственный лесной фонд - 45487,73 десятины, леса местного значения 11208,03 десятины. Лесной подотдел ведал уходом, охраной леса, отпуском населению дров и строевого леса.
В 1925 году все леса местного значения переданы в пользование крестьянским обществам, в земельный фонд передано 54,1 десятины лесной площади.
В 1926/27 году основным направлением деятельности уземуправления было получение достаточного количества сельскохозяйственной продукции в крестьянских хозяйствах путем введения улучшенных методов земледелия, урегулирования соотношения между продовольственными и кормовыми посевными площадями.
И так, несмотря на все трудности, процесс восстановления сельского хозяйства в уезде в 1926 году подходил к концу. Хотя в его развитии сохранились существенные диспропорции, а в ряде отраслей наблюдалось отставание, главное было достигнуто - раны, нанесенные войнами и засухой были в основном залечены, разруха ликвидирована. Это являлось серьезным достижением в деятельности уземуправления, как органа управления всеми отраслями сельского хозяйства в Цивильском уезде.
5 сентября 1927 года президиум Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета принял постановление "О районировании Чувашской Автономной Советской Социалистической Республики" (Законы и постановления о Советах Чувашской АССР (1920-1987), Чебоксары, 1989 г. стр.86-87), по которому административное деление Чувашской АССР на 4 уезда и 50 волостей было упразднено и утверждено разделение республики на районы. Постановлением ВЦИК утвержден список районов Чувашской АССР в том числе Цивильский район; С образованием Цивильского района 1 октября 1927 года уездное земельное управление упразднено и функции управления сельским хозяйством перешли в районный земельный отдел.
Документы фонда Р-256 впервые поступили на хранение в ЦГА Чувашской Республики в 1940 году. По состоянию на 12 сентября 1993 года по учетным документам в описях №№ 1-8 числилось 1158 единиц хранения. Описи не соответствовали требованиям современного описания документальных материалов: заголовки дел не раскрывали содержание в них документов, допущены ошибки в их систематизации по хронологическому и структурному признакам, не был составлен научно-справочный аппарат. Поэтому в сентября 1993 г. - апреле 1994 г. была проведена переработка описей фонда.
В результате переработки описей фонда вновь составлены три описи: опись №1 общего делопроизводства в количестве 541 дела за 1918-1927 годы; опись №2 дел по личному составу в количестве 47 дел за 1918-1927 годы; опись №3 дел уездной земельной комиссии в количестве 438 дел за 1918-1927 годы. 130 дел переданы в фонд №540 Цивильского уездного земельного комитета Временного правительства, 3 дела - в фонд №Р-1585 районного земельного отдела.
Научный сотрудник П.Н. Григорьев
12.04.94 г.
Крайние даты документов
:
1918-1927