Р-665
Архив
:
БУ Государственный исторический архив Чувашской Республики
Номер фонда
:
Р-665
Наименование
:
Чувашское областное государственное бюро областного земельного управления ЧАО
Полное наименование
:
Чувашское областное государственное бюро областного земельного управления Чувашской АО. 1922-1924 гг.
Чувашское областное государственное бюро областного земельного управления Чувашской АО. 1922-1924 гг.
Шифр сайт
:
Ф.Р-665 Чувашское областное государственное бюро областного земельного управления ЧАО
Переименования
Дата
:
22.09.1922-21.02.1923
Наименование
:
Чувашское областное отделение уполномоченного по Чувашской, Марийской областям и Татарской Республики государственной мелиоративной конторы Центрального района Управления водного хозяйства и мелиорации Народного Комиссариата Земледелия РСФСР, г. Чебоксары
Дата
:
21.02.1923-15.08.1923
Наименование
:
Чувашское областное отделение уполномоченного по Чувашской, Марийской областям и Татарской Республике Московской государственной мелиоративной конторы Управления водного хозяйства и мелиорации Народного Комиссариата Земледелия РСФСР, г. Чебоксары
Дата
:
15.08.1923-28.07.1924
Наименование
:
Чувашское областное государственное бюро областного земельного управления Чувашской АО
Аннотация
:
Постановление СНК, Постановление Коллегии НКЗ РСФСР, Положение о Мосгосмеликонте, Положение о Госмелибюро, Положение о местных органах Госмеликонта, Примерный Устав Мелиоративного Товарищества, правила, инструкции, приказы, циркулярные распоряжения, указания, рекомендации Управления водного хозяйства и мелиорации НКЗ, Президиума облисполкома Чувашской АО, Облземуправления Чувашской АО и других вышестоящих учреждений, уполномоченного Госмеликонта, управляющего Госмелибюро, протоколы заседаний; программы гидрологических исследований, планы, сметы, отчеты, доклады, справки, акты проверок работы конторы; документы по организации общественных мелиоративно-гидротехнических работ, переписку, списки.
Постановление СНК, Постановление Коллегии НКЗ РСФСР, Положение о Мосгосмеликонте, Положение о Госмелибюро, Положение о местных органах Госмеликонта, Примерный Устав Мелиоративного Товарищества, правила, инструкции, приказы, циркулярные распоряжения, указания, рекомендации Управления водного хозяйства и мелиорации НКЗ, Президиума облисполкома Чувашской АО, Облземуправления Чувашской АО и других вышестоящих учреждений, уполномоченного Госмеликонта, управляющего Госмелибюро, протоколы заседаний; программы гидрологических исследований, планы, сметы, отчеты, доклады, справки, акты проверок работы конторы; документы по организации общественных мелиоративно-гидротехнических работ, переписку, списки.
Историческая справка
:
По соглашению Народного комиссариата здравоохранения (Наркомздрав) и Народного комиссариата земледелия (Наркомзем, НКЗ) 18 декабря 1922 г. гидротехнические отряды Центрального управления военно-гидротехнических работ (ЦУВГР) для выполнения санитарно-гидротехнических работ были реорганизованы в постоянные санитарно-гидротехнические органы Управления землеустройства и мелиорации (Управмелиозем) НКЗ, которые стали работать на основах хозяйственного расчета - районные государственные мелиоративные конторы. (Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 6. Л. 7.)
Органы государственной мелиоративной конторы (Госмеликонта) НКЗ учреждались в виде районных и отдельных управлений и предприятий. (Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 2. Л. 43.)
Подготовительные операции по организации [Чувашского областного отделения] уполномоченного по Чувашской, Марийской областям и Татарской Республике Госмеликонта Центрального района (ЦР) Управления землеустройства и мелиорации НКЗ РСФСР (Чувашское отделение Госмеликонта)* начались с конца августа 1922 г. Внимание Госмеликонта ЦР было обращено на создание сильного технического аппарата в Чувашской АО, что являлось бы опорным пунктом для распространения его дальнейшего влияния на весь Волжско-Камский район. Представитель Госмеликонта ЦР старший инженер Ф.П. Шаблыгин был откомандирован Госмеликонтом ЦР 01 августа 1922 г. для переговоров и организации мелиоративных работ в Чувашской, Марийской областях и Татарской Республике.(Ф.Р-665. Оп. 1. Д. 2. Л. 1.) Ф.П. Шаблыгину была поручена организация работ в Чувашской АО, а также создание там постоянной конторы с соответствующим аппаратом. Перед ним были поставлены следующие задачи:
1) поднять на местах интерес к мелиорации и вызвать там к этому делу приток местных средств;
2) организовать сильный технический аппарат, поставленный на начало хозрасчета и самоокупаемости;
3) развернуть общественные работы, используя для этой цели по возможности оставшийся зимний сезон 1922-1923 гг. (Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 2. Л. 63-63об.)
На заседании Коллегии Чувашского областного сельскохозяйственного комитета от 12 сентября 1922 г. было решено просить инженера Шаблыгина разработать проект плана гидротехнического обследования Чувашской АО для производства первоочередных работ по мелиорации и составить генеральный план мелиоративных работ местного и государственного значения. (Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 4. Л. 23.)
На заседании Коллегии областного земельного управления Чувашской АО (Облземуправление) от 20 сентября 1922 г. (протокол № 28) (Ф. Р-196. Оп. 1. Д. 355. Л. 69-71.) было принято решение открыть Чувашское отделение Госмеликонта в г. Чебоксары для ведения и представления различного рода технической и денежной отчетности, работ по составлению проектов и смет, обработке данных, добытых изысканиями. На этом же заседании было решено принять предложение Госмеликонта об организации им своего технического аппарата для призводства в Чувашской АО общественных мелиоративно-гидротехнических работ и передать в распоряжение уполномоченного по Чувашской, Марийской областям и Татарской Республике Госмеликонта ЦР (уполномоченный) весь технический аппарат мелиоративного подотдела Облземуправления Чувашской АО, который принимался на службу в Чувашское отделение Госмеликонта. (Ф. Р-196. Оп. 1. Д. 355. Л. 71.)
03 октября 1922 г. был утвержден договор между Госмеликонтом ЦР и Облземуправлением Чувашской АО об организации и производстве общественно-мелиоративных работ в Чувашской АО. (Ф. Р-196. Оп. 1. Д. 355. Л. 73об.)
Составленный Шаблыгиным производственный план общественно-мелиоративных работ на 1922-1923 гг., сметные предположения на 1923 г. по Управмелиозему были представлены 26 октября 1922 г. через Чувашское Представительство в Управмелиозем. (Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 2. Л. 1.)
04 ноября 1922 г. был подписан приказ № 1692 по Управмелиозему об отправке гидротехнического отряда № 15 в Чувашскую АО для исполнения общественных работ под руководством уполномоченного Ф.П. Шаблыгина.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 10 Л. 2.)
Организационный период работы в Чувашской АО длился до середины декабря 1922 г. К общественно-мелиоративным работам и изысканиям приступили со второй половины декабря 1922 г. Деятельность Чувашского отделения Госмеликонта велась в двух направлениях:
1) выполнение непосредственных функций: производство мелиоративно-гидротехнических изысканий, обследований и работ в плановом порядке - на кредиты Управмелиозема, по заданию Облземуправления; по борьбе с засухой, по борьбе с безработицей (натуральный фонд, отпущенный Последголом), производство санитарно-гидротехнических работ по заданиям правительственных учреждений;
2) организация и эксплуатация государственных рентабельных предприятий и производств, как мелиоративных, так и комбинированного характера, могущих быть постоянной базой для развития мелиоративного дела.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 20. Л. 16-17.)
В штате Чувашского отделения Госмеликонта на 01 февраля 1923 г. числилось: уполномоченный – 1, делопроизводитель – 1, конторщица – 1, машинистка – 1, бухгалтер – 1, курьер – 1, сторож – 1, заведующий складом – 1, кладовщик – 1; помощник уполномоченного – 2, техник – 5, десятник – 2. (Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 5. Л. 11.)
Постановлением Коллегии НКЗ от 21 февраля 1923 г. (протокол № 230) утверждены Положение о Московской государственной мелиоративной конторе НКЗ (Мосгосмеликонт) и Типовое положение о государственных мелиоративных бюро (Госмелибюро).(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 11. Л. 2.) В соответствии с этим Постановлением Мосгосмеликонт был переведен на новое положение с 15 февраля 1923 г.
С 21 февраля 1923 г. Чувашское отделение Госмеликонта было передано в ведение Мосгосмеликонта и стало называться Чувашское областное отделение уполномоченного по Чувашской, Марийской областям и Татарской Республике Московской государственной мелиоративной конторы Управления землеустройства и мелиорации НКЗ (Чувашское отделение Мосгосмеликонта).
Согласно Положенияю, принятому на Коллегии НКЗ от 21 февраля 1923 г. (протокол № 230), Госмелибюро учреждалось Губземуправлением по Губмелиозему и утверждалось Управмелиоземом для работы в пределах одной губернии. Госмелибюро являлось самостоятельной хозяйственной единицей и осуществляло свою деятельность самостоятельно в пределах организационных и производственных планов, утверждавшихся Губземуправлением. На Наркомзем в лице Управмелиозема возлагалось установление общего направления деятельности Бюро в области мелиоративного строительства.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 11 Л. 8.)
Госмелибюро являлось юридическим лицом и для выполнения своих заданий имело право:
1) приобретать всякого рода имущество;
2) реализовать продукцию производства и материалы;
3) вступать во всякого рода обязательства и заключать договоры с государственными, общественными и частными учреждениями, организациями и частными лицами, копии которых предоставлять в Правление;
4) получать и выдавать по договорам и обязательствам залоги, авансы и пр.;
5) кредитоваться в пределах устанавливаемых Правлением в государственных и частных коммерческих учреждениях и у частных лиц;
6) кредитовать в пределах устанавливаемых Правлением контрагентов по договорам и обязательствам;
7) нанимать служащих и рабочих, организовывать представительства, предоставляя в установленные Правлением сроки сведения о движении личного состава.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 11. Л 8.)
Госмелибюро предоставлялось право привлекать к участию в мелиоративных работах частные средства, для чего необходимо было вступать с частными организациями и лицами в товарищеские и иные договоры о совместном ведении дела и право участия в паевых и акционерных обществах правительственного и смешанного типа.
Во главе бюро стоял управляющий, утвержденный Губземуправлением, по представлению Губмелиозема. Управляющий являлся ответственным за свои действия как в административном, так и в судебном порядке. Управляющий ведал всеми делами бюро, руководствуясь утвержденными организационными и производственными планами и сметами, в пределах которых он действовал самостоятельно, руководил организацией и эксплуатацией предприятий бюро и осуществлением других порученных ему заданий, заготовкой сырья, материалов, топлива и пр., заключал договоры и соглашения, осуществлял мероприятия по финансированию мелиоративного дела, принимал и увольнял служащих и рабочих, устанавливал оклады содержания сотрудников, распределял между ними премии из чистой прибыли, устанавливал структуру и состав органов бюро, предоставлял Управмелиозему и Губземуправлению годовые отчеты о деятельности бюро.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 11. Л 8об.)
Не позднее 01 декабря каждого года Госмелибюро должно было представлять Губземуправлениям ориентировачные производственные планы и сметы, которые рассматривались и утверждались Губземуправлениями к началу каждого операционного года. К 01 марта каждого года Госмелибюро представляло Губземуправлениям на утверждение годовой отчет и баланс.
Для ревизии деятельности Госмелибюро распоряжением Губземуправлений ежегодно назначалась ревизионная Комиссия в составе председателя и двух членов. Акты о результатах обследования представлялись в Губземуправления и Управмелиозем.
Ликвидация Госмелибюро производилась по представлению Губмелиозема постановлениями Губземуправлений, в которых устанавливались сроки и порядок ликвидации.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 11. Л. 8 об.)
13 марта 1923 г. Чувашский областной отдел здравоохранения (Чувашоблздрав) и уполномоченный по Чувашской, Марийской областям и Татарской Республике Московской государственной мелиоративной конторы НКЗ (уполномоченный Мосгосмеликонта) подписали договор о производстве санитарно-гидротехнических работ.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 10. Л. 4-6.) Областной отдел здравоохранения (Облздрав) передал Уполномоченному Мосгосмеликонта производство всех санитарно-гидротехнических работ в области в течение 1923 г., за счет кредитов, ассигнуемых для этой цели Наркомздравом в распоряжение Чувашоблздрава. Оплата содержания уполномоченного Мосгосмеликонта производилась из средств Мосгосмеликонта, оплата всех расходов, связанных со служебными поездками и разъездами по санитарно-гидротехническим работам Облздрава и всем связанным с ним делам производилась за счет ассигнований Облздрава на санитарно-гидротехнические работы.
Мелиоративные работы производились в ссудном порядке на землях мелиоративных товариществ. Для проведения Чувашским отделением Мосгосмеликонта мелиоративных работ граждане объединялись в мелиоративные товарищества, имевшие утвержденные уставы и зарегистрированные в Облземуправлении, брали на себя обязательство покрывать все расходы на работы по составленным проектам и смете в срок. Чувашское отделение Мосгосмеликонта заключал договора с мелиоративными товариществами на производство общественно-мелиоративных работ. Примерный Устав Мелиоративного товарищества был утвержден главным Управлением с/х кооперации НКЗ 08 февраля 1921 г.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 13. Л. 36.)
25 апреля 1923 г. Облземуправление организовало при Вурнарском с/х техникуме с совместными усилиями Вурнарского с/х техникума и Чувашского отделения Мосгосмеликонта метеорологическую станцию 2-го разряда.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 5. Л. 55.)
На заседании Коллегии Наркомзема от 18 июня 1923 г. (протокол № 246) было решено Мосгосмеликонт ликвидировать, поручив это Особой Комиссии.(Ф. Р-196. Оп. 1. Д. 339. Л. 31.) В соответствии с приказом Мосгосмеликонта от 18 июля 1923 г. № 1923 и решением Президиума областного исполнительного комитета Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Чувашской АО (областной исполнительный комитет, облисполком) от 04 августа 1923 г. № 70 п. 6 (Ф. Р-196. Оп. 1. Д. 596. Л. 177.) был подписан приказ уполномоченного Мосгосмеликонта от 15 августа 1923 г. № 78 (Ф. Р-196. Оп. 1. Д. 640. Л. 101.) о ликвидации с 15 августа 1923 г. Чувашского отделения Мосгосмеликонта и переходе в распоряжение Облземуправления Чувашской АО всего его аппарата, инвентаря и имущества. Организацией правоприемницей стало Чувашское областное государственное мелиоративное бюро областного земельного управления Чувашской АО (Чувашмелибюро) с передачей ей всех функций Чувашского отделения Мосгосмеликонта.
С 1 июля 1923 г. стала функционировать Цивильская метеорологическая станция.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 5. Л. 133.)
На 01 октября 1923 г. в штате Чувашмелибюро числилось 30 человек: управляющий– 1, заместитель управляющего – 1, помощник управляющего – 1, техник – 5, гидротехник – 1, младший техник – 1, старший десятник – 1, десятник – 1, младший десятник – 1, бухгалтер – 2, делопроизводитель – 1, машинистка – 1, сторож – 5, сторож на болоте – 1, сторож-рассыльный– 1, заведующий складом – 1, лесной агент – 1, лесной приказчик – 1, кучер – 1, регистратор – 1, производитель лесозаготовительных работ – 1.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 2. Л. 65.)
Персонал по лесозаготовительным работам по прекращении лесных операций сокращался и доводился до необходимого минимума. Технический персонал с наступлением весеннего и летнего сезона работ в значительной мере увеличивался. 3 постоянных техника жили и работали в уездных центрах: в Цивильске, Ядрине, Батырево. В их обязанности включалась постоянная связь с местными уездными земельными управлениями, производство работ и изысканий в пределах своих уездов, агитация среди населения в целях популяризации мелиоративных работ.
Чувашмелибюро организовало водомерно-дождемерные пункты в г. Ядрин на реке Сура и г. Цивильск на реке Цивиль. В начале 1924 г. им восстановлена метеорологическая станция 2-го разряда в г. Ядрин.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 16. Л. 37.)
14 августа 1924 г. завершилось строительство метеорологической станции 2-го разряда в г. Чебоксары.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 19. Л. 8.)
Постановлением Президиума Чувашского областного исполнительного комитета от 28 июля 1924 г. (протокол № 63) Чувашмелибюро было ликвидировано. Основанием послужили результаты обследования рабоче-крестьянской инспекции (РКИ), установившей злоупотребления в деятельности лиц, возглавлявших Чувашмелибюро. Функции Чувашмелибюро были переданы в ведение подотдела Мелиорации отдела Землеустройства Облземуправления.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 21. Л. 1.)
Постановлением Президиума Чувашского областного исполнительного комитета от 30 июля 1924 г. (протокол № 63) было решено для ликвидации Чувашмелибюро организовать Ликвидационную комиссию в составе председателя и двух его членов. Срок для работы Ликвидационной комиссии был назначен в 3 недели со дня настоящего постановления.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 21. Л. 2.)
Постановлением Ликвидационной комиссии Чувашмелибюро от 20 августа 1924 г. (протокол № 1) был составлен заключительный баланс Чувашмелибюро на 25 августа 1924 г.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 21. Л. 13.)
Впервые документы фонда Р-665 «Чувашское областное государственное мелиоративное бюро областного земельного управления Чувашской АО» были приняты на государственное хранение в Центральный государственный архив Чувашской АССР (ныне БУ «Госистархив Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии) 29 июля 1941 г., последующее поступление было в ноябре 1958 г. В декабре 1983 г. в фонд Р-665 «Чувашское областное государственное мелиоративное бюро областного земельного управления Чувашской АО» были переданы 11 дел из фонда Р-196 «Областное земельное управление Чувашской АО».
На 01 января 2015 г. в фонде Р-665 «Чувашское областное государственное мелиоративное бюро областного земельного управления Чувашской АО» числились опись № 1 дел постоянного хранения за 1922-1924 гг. на 15 ед. хр. и опись № 2 дел постоянного хранения за 1922-1924 гг. на 14 ед. хр.
В марте 2015 г. была проведена переработка описей № 1, 2, так как они не отвечали требованиям современного описания документов: заголовки дел не раскрывали содержание включенных документов, была нарушена систематизация дел в описи, отсутствовал научно-справочный аппарат. В ходе проведения экспертизы ценности были выявлены документы временного (свыше 10 лет) хранения. В соответствии с «Перечнем типовых документальных материалов, образующихся в деятельности министерств и других учреждений, организаций и предприятий, с указанием сроков хранения материалов» (М., 1957) дела № 9, 10 по описи № 2 и 444 листа из дела № 1 по описи № 1 были выделены к уничтожению (анкеты и заявления лиц, не принятых на работу, путёвки, корешки путёвок для направления на работу, графики распределения отпусков и др.). Из оставленных на постоянное хранение документов дела № 1 по описи № 1 сформировано дело № 1 по описи № 2 дел по личному составу. Дело № 2 по описи № 2 расформировано как не отвечавшее принципам формирования единиц хранения и разделено на 3 дела по описи № 1 дел постоянного хранения: дело № 6, дело № 8, дело № 9.
Были уточнены и отредактированы заголовки дел. В описи № 1 дело № 19 включает в себя метеорологические наблюдения по г. Чебоксары за июль-ноябрь 1924 г. и переписку с Облземуправлением Чувашской АО по вопросу организации в г. Чебоксары метеорологической станции 2-го разряда за апрель-август 1924 г. Переписка с Облземуправлением Чувашской АО по вопросу организации в г. Чебоксары метеорологической станции 2-го разряда за апрель-август 1924 г. не была выделена в отдельное дело в связи с тем, что она носит отрывочный характер и не дает полного представления по этому вопросу.
Разработана схема систематизации единиц хранения в описях. Описи № 1, 2 объединены в опись № 1 дел постоянного хранения, так как являлись небольшими по количеству единиц хранения, близкими по хронологическим периодам и содержанию. В соответствии с подпунктом 5.1.1. раздела 5 «Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» (М., 2007) из старых описей было образовано одно дело.
В результате изучения документов фонда Р-665 «Чувашское областное государственное мелиоративное бюро областного земельного управления Чувашской АО» было уточнено название фондообразователя и архивного фонда.
По состоянию на 27.03.2015 в фонде Р-665 «Чувашское областное государственное мелиоративное бюро областного земельного управления Чувашской АО» числятся 2 описи, 30 единиц хранения за 1922-1924 гг.:
- опись № 1 дел постоянного хранения за 1922-1924 гг. на 29 единиц хранения;
- опись № 2 дел по личному составу за 1922-1923 гг. на 1 единицу хранения.
Дела в описи № 1 дел постоянного хранения систематизированы по хронологии, а внутри годовых разделов документы расположены по степени информационной значимости. Текст документов машинописный и рукописный, физическое состояние документов удовлетворительное.
В опись № 1 включены: Постановление СНК, Постановление Коллегии НКЗ РСФСР, Положение о Мосгосмеликонте, Положение о Госмелибюро, Положение о местных органах Госмеликонта, Примерный Устав Мелиоративного Товарищества, правила, инструкции, приказы, циркулярные распоряжения, указания, рекомендации Управления водного хозяйства и мелиорации НКЗ, Президиума облисполкома Чувашской АО, Облземуправления Чувашской АО и других вышестоящих учреждений, уполномоченного Госмеликонта, управляющего Госмелибюро, протоколы заседаний; программы гидрологических исследований, планы, сметы, отчеты, доклады, справки, акты проверок работы конторы; документы по организации общественных мелиоративно-гидротехнических работ, переписку, списки.
В опись № 2 включены: документы по личному составу: приказы Управмелиозема, уполномоченного Госмеликонта, управляющего Госмелибюро, выписки из приказов, протоколы заседаний, расчетно-платежные ведомости по заработной плате, заявления, извещения, списки сотрудников, письма, справки.
К описи № 1 составлены титульный лист, оглавление, предисловие, список сокращённых слов. К ед. хр. № 1 описи № 2 составлена внутренняя опись. К описям составлена переводная таблица шифров.
Главный архивист
отдела НСА и ИПС Т.А. Брызгалова
27.03.2015
По соглашению Народного комиссариата здравоохранения (Наркомздрав) и Народного комиссариата земледелия (Наркомзем, НКЗ) 18 декабря 1922 г. гидротехнические отряды Центрального управления военно-гидротехнических работ (ЦУВГР) для выполнения санитарно-гидротехнических работ были реорганизованы в постоянные санитарно-гидротехнические органы Управления землеустройства и мелиорации (Управмелиозем) НКЗ, которые стали работать на основах хозяйственного расчета - районные государственные мелиоративные конторы. (Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 6. Л. 7.)
Органы государственной мелиоративной конторы (Госмеликонта) НКЗ учреждались в виде районных и отдельных управлений и предприятий. (Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 2. Л. 43.)
Подготовительные операции по организации [Чувашского областного отделения] уполномоченного по Чувашской, Марийской областям и Татарской Республике Госмеликонта Центрального района (ЦР) Управления землеустройства и мелиорации НКЗ РСФСР (Чувашское отделение Госмеликонта)* начались с конца августа 1922 г. Внимание Госмеликонта ЦР было обращено на создание сильного технического аппарата в Чувашской АО, что являлось бы опорным пунктом для распространения его дальнейшего влияния на весь Волжско-Камский район. Представитель Госмеликонта ЦР старший инженер Ф.П. Шаблыгин был откомандирован Госмеликонтом ЦР 01 августа 1922 г. для переговоров и организации мелиоративных работ в Чувашской, Марийской областях и Татарской Республике.(Ф.Р-665. Оп. 1. Д. 2. Л. 1.) Ф.П. Шаблыгину была поручена организация работ в Чувашской АО, а также создание там постоянной конторы с соответствующим аппаратом. Перед ним были поставлены следующие задачи:
1) поднять на местах интерес к мелиорации и вызвать там к этому делу приток местных средств;
2) организовать сильный технический аппарат, поставленный на начало хозрасчета и самоокупаемости;
3) развернуть общественные работы, используя для этой цели по возможности оставшийся зимний сезон 1922-1923 гг. (Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 2. Л. 63-63об.)
На заседании Коллегии Чувашского областного сельскохозяйственного комитета от 12 сентября 1922 г. было решено просить инженера Шаблыгина разработать проект плана гидротехнического обследования Чувашской АО для производства первоочередных работ по мелиорации и составить генеральный план мелиоративных работ местного и государственного значения. (Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 4. Л. 23.)
На заседании Коллегии областного земельного управления Чувашской АО (Облземуправление) от 20 сентября 1922 г. (протокол № 28) (Ф. Р-196. Оп. 1. Д. 355. Л. 69-71.) было принято решение открыть Чувашское отделение Госмеликонта в г. Чебоксары для ведения и представления различного рода технической и денежной отчетности, работ по составлению проектов и смет, обработке данных, добытых изысканиями. На этом же заседании было решено принять предложение Госмеликонта об организации им своего технического аппарата для призводства в Чувашской АО общественных мелиоративно-гидротехнических работ и передать в распоряжение уполномоченного по Чувашской, Марийской областям и Татарской Республике Госмеликонта ЦР (уполномоченный) весь технический аппарат мелиоративного подотдела Облземуправления Чувашской АО, который принимался на службу в Чувашское отделение Госмеликонта. (Ф. Р-196. Оп. 1. Д. 355. Л. 71.)
03 октября 1922 г. был утвержден договор между Госмеликонтом ЦР и Облземуправлением Чувашской АО об организации и производстве общественно-мелиоративных работ в Чувашской АО. (Ф. Р-196. Оп. 1. Д. 355. Л. 73об.)
Составленный Шаблыгиным производственный план общественно-мелиоративных работ на 1922-1923 гг., сметные предположения на 1923 г. по Управмелиозему были представлены 26 октября 1922 г. через Чувашское Представительство в Управмелиозем. (Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 2. Л. 1.)
04 ноября 1922 г. был подписан приказ № 1692 по Управмелиозему об отправке гидротехнического отряда № 15 в Чувашскую АО для исполнения общественных работ под руководством уполномоченного Ф.П. Шаблыгина.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 10 Л. 2.)
Организационный период работы в Чувашской АО длился до середины декабря 1922 г. К общественно-мелиоративным работам и изысканиям приступили со второй половины декабря 1922 г. Деятельность Чувашского отделения Госмеликонта велась в двух направлениях:
1) выполнение непосредственных функций: производство мелиоративно-гидротехнических изысканий, обследований и работ в плановом порядке - на кредиты Управмелиозема, по заданию Облземуправления; по борьбе с засухой, по борьбе с безработицей (натуральный фонд, отпущенный Последголом), производство санитарно-гидротехнических работ по заданиям правительственных учреждений;
2) организация и эксплуатация государственных рентабельных предприятий и производств, как мелиоративных, так и комбинированного характера, могущих быть постоянной базой для развития мелиоративного дела.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 20. Л. 16-17.)
В штате Чувашского отделения Госмеликонта на 01 февраля 1923 г. числилось: уполномоченный – 1, делопроизводитель – 1, конторщица – 1, машинистка – 1, бухгалтер – 1, курьер – 1, сторож – 1, заведующий складом – 1, кладовщик – 1; помощник уполномоченного – 2, техник – 5, десятник – 2. (Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 5. Л. 11.)
Постановлением Коллегии НКЗ от 21 февраля 1923 г. (протокол № 230) утверждены Положение о Московской государственной мелиоративной конторе НКЗ (Мосгосмеликонт) и Типовое положение о государственных мелиоративных бюро (Госмелибюро).(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 11. Л. 2.) В соответствии с этим Постановлением Мосгосмеликонт был переведен на новое положение с 15 февраля 1923 г.
С 21 февраля 1923 г. Чувашское отделение Госмеликонта было передано в ведение Мосгосмеликонта и стало называться Чувашское областное отделение уполномоченного по Чувашской, Марийской областям и Татарской Республике Московской государственной мелиоративной конторы Управления землеустройства и мелиорации НКЗ (Чувашское отделение Мосгосмеликонта).
Согласно Положенияю, принятому на Коллегии НКЗ от 21 февраля 1923 г. (протокол № 230), Госмелибюро учреждалось Губземуправлением по Губмелиозему и утверждалось Управмелиоземом для работы в пределах одной губернии. Госмелибюро являлось самостоятельной хозяйственной единицей и осуществляло свою деятельность самостоятельно в пределах организационных и производственных планов, утверждавшихся Губземуправлением. На Наркомзем в лице Управмелиозема возлагалось установление общего направления деятельности Бюро в области мелиоративного строительства.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 11 Л. 8.)
Госмелибюро являлось юридическим лицом и для выполнения своих заданий имело право:
1) приобретать всякого рода имущество;
2) реализовать продукцию производства и материалы;
3) вступать во всякого рода обязательства и заключать договоры с государственными, общественными и частными учреждениями, организациями и частными лицами, копии которых предоставлять в Правление;
4) получать и выдавать по договорам и обязательствам залоги, авансы и пр.;
5) кредитоваться в пределах устанавливаемых Правлением в государственных и частных коммерческих учреждениях и у частных лиц;
6) кредитовать в пределах устанавливаемых Правлением контрагентов по договорам и обязательствам;
7) нанимать служащих и рабочих, организовывать представительства, предоставляя в установленные Правлением сроки сведения о движении личного состава.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 11. Л 8.)
Госмелибюро предоставлялось право привлекать к участию в мелиоративных работах частные средства, для чего необходимо было вступать с частными организациями и лицами в товарищеские и иные договоры о совместном ведении дела и право участия в паевых и акционерных обществах правительственного и смешанного типа.
Во главе бюро стоял управляющий, утвержденный Губземуправлением, по представлению Губмелиозема. Управляющий являлся ответственным за свои действия как в административном, так и в судебном порядке. Управляющий ведал всеми делами бюро, руководствуясь утвержденными организационными и производственными планами и сметами, в пределах которых он действовал самостоятельно, руководил организацией и эксплуатацией предприятий бюро и осуществлением других порученных ему заданий, заготовкой сырья, материалов, топлива и пр., заключал договоры и соглашения, осуществлял мероприятия по финансированию мелиоративного дела, принимал и увольнял служащих и рабочих, устанавливал оклады содержания сотрудников, распределял между ними премии из чистой прибыли, устанавливал структуру и состав органов бюро, предоставлял Управмелиозему и Губземуправлению годовые отчеты о деятельности бюро.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 11. Л 8об.)
Не позднее 01 декабря каждого года Госмелибюро должно было представлять Губземуправлениям ориентировачные производственные планы и сметы, которые рассматривались и утверждались Губземуправлениями к началу каждого операционного года. К 01 марта каждого года Госмелибюро представляло Губземуправлениям на утверждение годовой отчет и баланс.
Для ревизии деятельности Госмелибюро распоряжением Губземуправлений ежегодно назначалась ревизионная Комиссия в составе председателя и двух членов. Акты о результатах обследования представлялись в Губземуправления и Управмелиозем.
Ликвидация Госмелибюро производилась по представлению Губмелиозема постановлениями Губземуправлений, в которых устанавливались сроки и порядок ликвидации.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 11. Л. 8 об.)
13 марта 1923 г. Чувашский областной отдел здравоохранения (Чувашоблздрав) и уполномоченный по Чувашской, Марийской областям и Татарской Республике Московской государственной мелиоративной конторы НКЗ (уполномоченный Мосгосмеликонта) подписали договор о производстве санитарно-гидротехнических работ.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 10. Л. 4-6.) Областной отдел здравоохранения (Облздрав) передал Уполномоченному Мосгосмеликонта производство всех санитарно-гидротехнических работ в области в течение 1923 г., за счет кредитов, ассигнуемых для этой цели Наркомздравом в распоряжение Чувашоблздрава. Оплата содержания уполномоченного Мосгосмеликонта производилась из средств Мосгосмеликонта, оплата всех расходов, связанных со служебными поездками и разъездами по санитарно-гидротехническим работам Облздрава и всем связанным с ним делам производилась за счет ассигнований Облздрава на санитарно-гидротехнические работы.
Мелиоративные работы производились в ссудном порядке на землях мелиоративных товариществ. Для проведения Чувашским отделением Мосгосмеликонта мелиоративных работ граждане объединялись в мелиоративные товарищества, имевшие утвержденные уставы и зарегистрированные в Облземуправлении, брали на себя обязательство покрывать все расходы на работы по составленным проектам и смете в срок. Чувашское отделение Мосгосмеликонта заключал договора с мелиоративными товариществами на производство общественно-мелиоративных работ. Примерный Устав Мелиоративного товарищества был утвержден главным Управлением с/х кооперации НКЗ 08 февраля 1921 г.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 13. Л. 36.)
25 апреля 1923 г. Облземуправление организовало при Вурнарском с/х техникуме с совместными усилиями Вурнарского с/х техникума и Чувашского отделения Мосгосмеликонта метеорологическую станцию 2-го разряда.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 5. Л. 55.)
На заседании Коллегии Наркомзема от 18 июня 1923 г. (протокол № 246) было решено Мосгосмеликонт ликвидировать, поручив это Особой Комиссии.(Ф. Р-196. Оп. 1. Д. 339. Л. 31.) В соответствии с приказом Мосгосмеликонта от 18 июля 1923 г. № 1923 и решением Президиума областного исполнительного комитета Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Чувашской АО (областной исполнительный комитет, облисполком) от 04 августа 1923 г. № 70 п. 6 (Ф. Р-196. Оп. 1. Д. 596. Л. 177.) был подписан приказ уполномоченного Мосгосмеликонта от 15 августа 1923 г. № 78 (Ф. Р-196. Оп. 1. Д. 640. Л. 101.) о ликвидации с 15 августа 1923 г. Чувашского отделения Мосгосмеликонта и переходе в распоряжение Облземуправления Чувашской АО всего его аппарата, инвентаря и имущества. Организацией правоприемницей стало Чувашское областное государственное мелиоративное бюро областного земельного управления Чувашской АО (Чувашмелибюро) с передачей ей всех функций Чувашского отделения Мосгосмеликонта.
С 1 июля 1923 г. стала функционировать Цивильская метеорологическая станция.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 5. Л. 133.)
На 01 октября 1923 г. в штате Чувашмелибюро числилось 30 человек: управляющий– 1, заместитель управляющего – 1, помощник управляющего – 1, техник – 5, гидротехник – 1, младший техник – 1, старший десятник – 1, десятник – 1, младший десятник – 1, бухгалтер – 2, делопроизводитель – 1, машинистка – 1, сторож – 5, сторож на болоте – 1, сторож-рассыльный– 1, заведующий складом – 1, лесной агент – 1, лесной приказчик – 1, кучер – 1, регистратор – 1, производитель лесозаготовительных работ – 1.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 2. Л. 65.)
Персонал по лесозаготовительным работам по прекращении лесных операций сокращался и доводился до необходимого минимума. Технический персонал с наступлением весеннего и летнего сезона работ в значительной мере увеличивался. 3 постоянных техника жили и работали в уездных центрах: в Цивильске, Ядрине, Батырево. В их обязанности включалась постоянная связь с местными уездными земельными управлениями, производство работ и изысканий в пределах своих уездов, агитация среди населения в целях популяризации мелиоративных работ.
Чувашмелибюро организовало водомерно-дождемерные пункты в г. Ядрин на реке Сура и г. Цивильск на реке Цивиль. В начале 1924 г. им восстановлена метеорологическая станция 2-го разряда в г. Ядрин.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 16. Л. 37.)
14 августа 1924 г. завершилось строительство метеорологической станции 2-го разряда в г. Чебоксары.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 19. Л. 8.)
Постановлением Президиума Чувашского областного исполнительного комитета от 28 июля 1924 г. (протокол № 63) Чувашмелибюро было ликвидировано. Основанием послужили результаты обследования рабоче-крестьянской инспекции (РКИ), установившей злоупотребления в деятельности лиц, возглавлявших Чувашмелибюро. Функции Чувашмелибюро были переданы в ведение подотдела Мелиорации отдела Землеустройства Облземуправления.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 21. Л. 1.)
Постановлением Президиума Чувашского областного исполнительного комитета от 30 июля 1924 г. (протокол № 63) было решено для ликвидации Чувашмелибюро организовать Ликвидационную комиссию в составе председателя и двух его членов. Срок для работы Ликвидационной комиссии был назначен в 3 недели со дня настоящего постановления.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 21. Л. 2.)
Постановлением Ликвидационной комиссии Чувашмелибюро от 20 августа 1924 г. (протокол № 1) был составлен заключительный баланс Чувашмелибюро на 25 августа 1924 г.(Ф. Р-665. Оп. 1. Д. 21. Л. 13.)
Впервые документы фонда Р-665 «Чувашское областное государственное мелиоративное бюро областного земельного управления Чувашской АО» были приняты на государственное хранение в Центральный государственный архив Чувашской АССР (ныне БУ «Госистархив Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии) 29 июля 1941 г., последующее поступление было в ноябре 1958 г. В декабре 1983 г. в фонд Р-665 «Чувашское областное государственное мелиоративное бюро областного земельного управления Чувашской АО» были переданы 11 дел из фонда Р-196 «Областное земельное управление Чувашской АО».
На 01 января 2015 г. в фонде Р-665 «Чувашское областное государственное мелиоративное бюро областного земельного управления Чувашской АО» числились опись № 1 дел постоянного хранения за 1922-1924 гг. на 15 ед. хр. и опись № 2 дел постоянного хранения за 1922-1924 гг. на 14 ед. хр.
В марте 2015 г. была проведена переработка описей № 1, 2, так как они не отвечали требованиям современного описания документов: заголовки дел не раскрывали содержание включенных документов, была нарушена систематизация дел в описи, отсутствовал научно-справочный аппарат. В ходе проведения экспертизы ценности были выявлены документы временного (свыше 10 лет) хранения. В соответствии с «Перечнем типовых документальных материалов, образующихся в деятельности министерств и других учреждений, организаций и предприятий, с указанием сроков хранения материалов» (М., 1957) дела № 9, 10 по описи № 2 и 444 листа из дела № 1 по описи № 1 были выделены к уничтожению (анкеты и заявления лиц, не принятых на работу, путёвки, корешки путёвок для направления на работу, графики распределения отпусков и др.). Из оставленных на постоянное хранение документов дела № 1 по описи № 1 сформировано дело № 1 по описи № 2 дел по личному составу. Дело № 2 по описи № 2 расформировано как не отвечавшее принципам формирования единиц хранения и разделено на 3 дела по описи № 1 дел постоянного хранения: дело № 6, дело № 8, дело № 9.
Были уточнены и отредактированы заголовки дел. В описи № 1 дело № 19 включает в себя метеорологические наблюдения по г. Чебоксары за июль-ноябрь 1924 г. и переписку с Облземуправлением Чувашской АО по вопросу организации в г. Чебоксары метеорологической станции 2-го разряда за апрель-август 1924 г. Переписка с Облземуправлением Чувашской АО по вопросу организации в г. Чебоксары метеорологической станции 2-го разряда за апрель-август 1924 г. не была выделена в отдельное дело в связи с тем, что она носит отрывочный характер и не дает полного представления по этому вопросу.
Разработана схема систематизации единиц хранения в описях. Описи № 1, 2 объединены в опись № 1 дел постоянного хранения, так как являлись небольшими по количеству единиц хранения, близкими по хронологическим периодам и содержанию. В соответствии с подпунктом 5.1.1. раздела 5 «Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук» (М., 2007) из старых описей было образовано одно дело.
В результате изучения документов фонда Р-665 «Чувашское областное государственное мелиоративное бюро областного земельного управления Чувашской АО» было уточнено название фондообразователя и архивного фонда.
По состоянию на 27.03.2015 в фонде Р-665 «Чувашское областное государственное мелиоративное бюро областного земельного управления Чувашской АО» числятся 2 описи, 30 единиц хранения за 1922-1924 гг.:
- опись № 1 дел постоянного хранения за 1922-1924 гг. на 29 единиц хранения;
- опись № 2 дел по личному составу за 1922-1923 гг. на 1 единицу хранения.
Дела в описи № 1 дел постоянного хранения систематизированы по хронологии, а внутри годовых разделов документы расположены по степени информационной значимости. Текст документов машинописный и рукописный, физическое состояние документов удовлетворительное.
В опись № 1 включены: Постановление СНК, Постановление Коллегии НКЗ РСФСР, Положение о Мосгосмеликонте, Положение о Госмелибюро, Положение о местных органах Госмеликонта, Примерный Устав Мелиоративного Товарищества, правила, инструкции, приказы, циркулярные распоряжения, указания, рекомендации Управления водного хозяйства и мелиорации НКЗ, Президиума облисполкома Чувашской АО, Облземуправления Чувашской АО и других вышестоящих учреждений, уполномоченного Госмеликонта, управляющего Госмелибюро, протоколы заседаний; программы гидрологических исследований, планы, сметы, отчеты, доклады, справки, акты проверок работы конторы; документы по организации общественных мелиоративно-гидротехнических работ, переписку, списки.
В опись № 2 включены: документы по личному составу: приказы Управмелиозема, уполномоченного Госмеликонта, управляющего Госмелибюро, выписки из приказов, протоколы заседаний, расчетно-платежные ведомости по заработной плате, заявления, извещения, списки сотрудников, письма, справки.
К описи № 1 составлены титульный лист, оглавление, предисловие, список сокращённых слов. К ед. хр. № 1 описи № 2 составлена внутренняя опись. К описям составлена переводная таблица шифров.
Главный архивист
отдела НСА и ИПС Т.А. Брызгалова
27.03.2015
Крайние даты документов
:
1922-1924