Р-755
Архив
:
БУ Государственный исторический архив Чувашской Республики
Номер фонда
:
Р-755
Наименование
:
Алгашинский волисполком
Полное наименование
:
Алгашинский волостной исполнительный комитет Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, с.Алгаши, Ядринского уезда, Чувашской АССР. 1918-1927 гг.
Алгашинский волостной исполнительный комитет Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, с.Алгаши, Ядринского уезда, Чувашской АССР. 1918-1927 гг.
Шифр сайт
:
Ф.Р-755 Алгашинский волисполком
Переименования
Дата
:
01.01.1918 (неточно)-24.06.1922
Наименование
:
Фонд Р-755. Алгашинский волостной исполнительный комитет Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, с. Алгаши, Курмышского уезда, Симбирской губернии.
Дата
:
21.04.1925-01.10.1927
Наименование
:
Фонд Р-755. Алгашинский волостной исполнительный комитет Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, с. Алгаши, Ядринского уезда, Чувашской АССР.
Дата
:
24.06.1922-21.04.1925
Наименование
:
Фонд Р-755. Алгашинский волостной исполнительный комитет Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов, с. Алгаши, Ядринского уезда, Чувашской АССР.
Аннотация
:
Протоколы заседаний, ведомости о количестве земли, о распределении земельного фонда, акты, чертежи, переписка, циркуляры ЦИК Чувашской АССР, Управления коммунального хозяйства НКВД Чувашской АССР, Ядринского уездного исполкома о приеме и увольнении сотрудников волисполкомов, организации волостных санитарных советов и др., протоколы заседаний волисполкома, сельсоветов и общих собраний граждан, списки налогоплательщиков, сведения о муниципализированных строениях, ведомости на выдачу заработной платы работникам, акты обследований школ, списки селений, переписка, анкеты политпросветработников и др.
Протоколы заседаний, ведомости о количестве земли, о распределении земельного фонда, акты, чертежи, переписка, циркуляры ЦИК Чувашской АССР, Управления коммунального хозяйства НКВД Чувашской АССР, Ядринского уездного исполкома о приеме и увольнении сотрудников волисполкомов, организации волостных санитарных советов и др., протоколы заседаний волисполкома, сельсоветов и общих собраний граждан, списки налогоплательщиков, сведения о муниципализированных строениях, ведомости на выдачу заработной платы работникам, акты обследований школ, списки селений, переписка, анкеты политпросветработников и др.
Историческая справка
:
После событий октября 1917 г. одной из первостепенных и ключевых задач нового правительства стало формирование аппарата органов власти в стране. Началась работа по выстраиванию вертикали власти на всех уровнях – Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) – областной исполнительный комитет (облисполком) – уездный исполнительный комитет (уисполком) – волостной исполнительный комитет (волисполком). На местах проводниками курса вышестоящих органов стали волисполкомы.
Массовая организация волостных Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и их исполнительных комитетов в стране развернулась в 1917–1918 гг. в основном на базе ликвидированных земств или волостных (земельных) комитетов. 4 декабря 1918 г. ВЦИК опубликовал «Инструкцию о порядке перевыборов волостных и сельских Советов депутатов». В ней указывалось, что по окончании перевыборов сельские и волостные комитеты бедноты сдают свои дела новым Советам и прекращают свою деятельность. Конституция РСФСР 1918 г. подчеркивала, что в границах своего ведения волостной съезд Советов представлял высшую в пределах данной территории власть. В период между съездами такой властью пользовался волисполком, который в своей работе был ответственен перед избравшим его съездом Советов (1). Согласно пункту 63 Конституции РСФСР 1918 г. для выполнения возложенных на органы Советской власти задач при волисполкомах образовывались соответствующие отделы во главе с заведующими. II Съезд представителей губернских и городских исполкомов установил организовать при волисполкомах 3 отдела – управления, военный и земельный (другие отделы могли быть образованы по утверждению уездного исполкома), а также утвердил положения о взаимоотношениях между исполкомами и его отделами и между местными советскими организациями и центральной властью, согласно которым:
1) отделы волисполкомов подчинялись исполкому, обязаны были исполнять все предписания и распоряжения как волисполкома, так и соответствующих отделов уезда;
2) в своей работе отделы исполкома были ответственны и перед волисполкомом, и перед соответствующими отделами уезда;
3) уездные отделы, не имевшие соответствующих отделов в волисполкоме, отдавали распоряжения отделу управления волисполкома;
4) все крупные мероприятия, все вопросы принципиальной и особой важности, а также просьбы о ссудах и пособиях отделами до представления в уисполком вносились на рассмотрение и утверждение волисполкома;
5) волисполком в случае несогласия с распоряжениями уисполкома или его отделов имел право, не приостанавливая исполнения, обжаловать данное распоряжение в губернский исполнительный комитет (губисполком);
6) заведующие отделами волисполкомов могли быть отведены уисполкомами по представлению соответствующего уездного отдела;
7) все агенты высших исполкомов и их отделов, имевшие в волости данные им поручения, работали в контакте с волисполкомами, последний не имел права препятствовать исполнению законного поручения;
8) обжалование действий агентов высших исполкомов и их отделов направлялось волисполкомом одновременно в уездный и губернский исполкомы (2).
Предметом деятельности волисполкома было: проведение в жизнь всех постановлений соответствующих высших органов власти, принятие мер к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном отношениях, разрешение всех вопросов, имеющих местное (для данной территории) значение, объединение всей Советской деятельности в пределах территории. Волисполком сосредотачивал в своих руках руководство всеми сторонами общественной жизни в волости. О своей работе он информировал трудящихся волости, вел работу в порядке пленарных и иных заседаний, на которые выносились наиболее важные вопросы. На пленумах избирались президиумы волисполкома в составе председателя (он же председатель волисполкома), его заместителей, секретаря и одного либо двух членов. Президиум занимался административно-организационными вопросами.
Алгашинский волостной исполнительный комитет Курмышского уезда Симбирской губернии был создан в [1918] г. и подчинялся соответственно Курмышскому уездному исполнительному комитету. В связи с тем, что не удалось обнаружить документа об образовании данного волисполкома, дата его организации установлена приблизительно – временем получения волисполкомами законодательного закрепления в Конституции РСФСР 1918 г.
VII Всероссийский съезд Советов, состоявшийся в Москве 5-9 декабря 1919 г., подчеркнул подчиненность волисполкомов к вышестоящим исполкомам, а вместе с тем ВЦИКу и Совету народных комиссаров (СНК) РСФСР. Согласно постановлению данного съезда от 12 декабря 1919 г. «О советском строительстве» (3) число отделов в волисполкомах определялось губернским исполнительным комитетом.
Алгашинская волость Курмышского уезда согласно акту от 7 сентября 1920 г. из Симбирской губернии перешла в состав Ядринского уезда Чувашской автономной области, образованной декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 24 июня 1920 г. (4). По данным на январь 1921 г. Алгашинская волость насчитывала 7295 жителей (5), включала 4 сельсовета: Алгашинский (с. Алгаши), Русско-алгашинский (с. Русские Алгаши), Чувашско-алгашинский (д. Чувашские Алгаши), Мыслецкий (д. Мыслец и д. Чертаганы) (6). На момент передачи в волости функционировали изба-читальня, библиотека, два культурно-просветительных кружка, сельскохозяйственная коммуна «Новая заря», пять школ 1-й ступени и одна школа 2-й ступени (7).
В 1920–1922 гг. советским правительством был принят ряд специальных Положений о волостных, уездных и губернских съездах Советов и их исполкомах. В них определялись правовое положение этих органов, их задачи и функции, порядок образования. Согласно изданному 18 марта 1920 г. декрету ВЦИК «О волостных исполнительных комитетах (Положение)» (8) волисполком избирался сроком на 6 месяцев волостным съездом Советов в составе от 3 до 6 человек – в зависимости от количества населения в волости, был ответственен в своих действиях перед волостным съездом Советов и высшими органами власти. Исполнительный комитет из своей среды избирал председателя, заместителя председателя и секретаря. В его обязанности входило: проведение трудовых мобилизаций, борьба с трудовым дезертирством, учет, разверстка и сбор продуктов, подлежащих сдаче государству. В составе волисполкомов образовывались следующие отделы: 1) управления, 2) земельный, 3) военный, 4) народного образования. В начале 1921 г. подлежал организации отдел труда и предоставлено право в случае необходимости создавать отдел коммунального хозяйства.
По данным перевыборов, состоявшихся 14 января 1921 г., председателем Алгашинского волисполкома являлся Д.Д. Ширяев, товарищем председателя Г.А. Солдатов, заведующим земельным отделом В.П. Мясников, заведующим отделом народного образования Н.Н. Курманин, членом-секретарем А.А. Глухов (9). Кроме того, по данным на сентябрь 1921 г. в числе работников значились заведующий военным делом [П.С.] Войнов и волостной организатор Самойлов, который на заседании членов волисполкома 23 сентября 1921 г. был освобожден от исполнения своих обязанностей (10).
Согласно «Положению о волостных Съездах Советов и волостных исполнительных комитетах» от 26 января 1922 г. (11) отделы в волисполкомах были упразднены и заменены на одну общую канцелярию с подразделением на делопроизводства (по управлению, земельное, культурно-просветительное и здравоохранения, военное и трудовое) под руководством секретаря (12). Штат предусматривался в количестве 3 единиц: председателя (заведует отделом управления, руководит всей работой волисполкома) и 2-х членов (проводят текущую работу по делам вышеперечисленных делопроизводств) (13).
19 февраля 1922 г. председатель Ширяев Денис Дмитриевич был отстранен от должности, на его место назначен Войнов Прокопий Степанович (14). 24 февраля 1922 г. на заседании членов Алгашинского волостного Совета постановили упразднить членов П. Карягина и А. Глухова, а на должность заведующего культурно-просветительными работами принять члена Г. Солдатова. Таким образом, штат волисполкома состоял из 3 единиц: председателя П.С. Войнова, членов В. Мясникова и Г.А. Солдатова (15).
15 марта 1922 г. на заседании Алгашинского волостного Совета был утвержден новый штат, на сотрудников по отделам были возложены следующие обязанности:
- на А. Петрова – ведение земельного делопроизводства, с совмещением обязанностей посевкома и пожарного;
- на Ф.В. Кузнецова – военное и трудовое делопроизводство;
- на С.Г. Болотникова – делопроизводство образования и здравоохранения;
- на секретаря П.С. Горюнова (назначенного на должность вместо А. Глухова 6 марта 1922 г. (16)) – делопроизводство управления (17).
16 марта 1922 г. с должности члена волисполкома освобожден В.П. Мясников (18).
3 октября 1922 г. постановлением Алгашинского волостного Совета на должность делопроизводителя земельного отдела вместо А. Петрова назначен Швецов Александр Владимирович (19).
27 октября 1922 г. на заседании волисполкома функции между его членами были распределены следующим образом: П.С. Войнов (председатель волисполкома, отдел управления, стол ЗАГС, военный отдел и проведение трудового и гужевого налога); М.П. Оборинов (председатель земельной комиссии, проведение финансовых и продовольственных налогов); А.М. Патюлин (заведующий культурно-просветительной частью, с возложением обязанностей секретаря до подыскания соответствующего кандидата) (20).
В отчете Алгашинского волисполкома за февраль 1923 г. отмечалась необходимость дополнительной штатной единицы в отдел труда для точного ведения трудового и гужевого налога (21). В составе волисполкома за отчетный период произошли некоторые изменения: 1 февраля на должность секретаря вместо А.М. Патюлина назначен С.П. Носков, с должности военного делопроизводителя был уволен Ф.В. Кузнецов, а на его место принят И. Белянкин (22).
20 июля 1923 г. уволен по собственному желанию председатель П.С. Войнов, а 28 августа уволился назначенный временным председателем А.М. Патюлин (23). С октября 1923 г. председателем Алгашинского волисполкома являлся Васин Михаил Афанасьевич (24), заведующим культурно-просветительной частью Кочетков Петр Иванович, председателем земельной комиссии Тихонов Василий Петрович (25).
24 декабря 1923 г. на должность переписчика вместо А. Швецова, уволенного с 15 декабря, принят А. Шанин (26).
9 апреля 1924 г. уволен член волисполкома П.И. Кочетков (27).
По данным на апрель 1924 г. в Алгашинскую волость входило 5 селений, 4 сельсовета (28).
Положение о волостных съездах Советов и волостных исполкомах, утвержденное Президиумом ВЦИК 16 октября 1924 г. (29), подтвердило, что в волисполкомах отделы не образуются, а организуется канцелярия и финансово-налоговая часть. В качестве массовых органов при волисполкомах образовывались секции (постоянные комиссии) по отдельным вопросам (сельского хозяйства, культурно-просветительной работы, местного хозяйства и благоустройства, торгово-кооперативной деятельности и др.), в которые должны были входить кроме членов Совета представители общественных организаций и актива трудящихся. По данному положению на волисполкомы возлагались многочисленные обязанности. Они должны были принимать участие в работе по землеустройству, сельскохозяйственных кампаниях, устройстве предприятий общественного пользования, принимать меры к улучшению состояния сельского хозяйства и животноводства, вести надзор за использованием государственного имущества, исполнением законов о труде, правильным ведением лесного хозяйства, выполнением правил о торговле, устройстве рынков, базаров и ярмарок местного значения, соблюдением строительных правил, санитарный надзор, оказывать содействие организации мелиоративных товариществ, медико-санитарных учреждений, охране материнства и детства и др. Были также расширены права волисполкомов. С этого времени они могли издавать обязательные постановления, могли дать отвод работникам, назначаемым уисполкомами, могли представить губисполкомам свои ходатайства об отмене Постановлений вышестоящих органов, проведение которых на местах оказывалось нецелесообразным, занимались обследованием и инструктированием работы сельсоветов. Кроме того, положением были определены предметы ведения волисполкомов в области военной, сельского хозяйства, промышленности, торговли и т.д.
Во втором квартале 1925 г. штат Алгашинского волостного Совета состоял из 10 единиц: председатель, 2 товарища председателя, технический секретарь, 2 делопроизводителя, счетовод, переписчик, практикант, сторож (30).
По данным на октябрь 1925 г. в Алгашинской волости с населением 7433 человека функционировали: 5 школ, 7 пунктов ликвидации безграмотности, изба-читальня, 1 фельдшерский и 1 ветеринарный пункты (31). Председателем волисполкома состоял Горбунов Сергей Егорович, заведующим земельной частью – Войнов Никита Иванович, заведующим культурно-просветительной частью – Мачкасин Алексей Семенович, имелось 6 технических работников (32).
12 января 1926 г. Президиум Ядринского уездного исполкома утвердил вновь избранный состав Алгашинского волисполкома под председательством С.Е. Горбунова. Заведующим культурно-просветительной частью остался А. Мачкасин, заведующим земельной частью и председателем земельной комиссии стал А.И. Самойлов (33).
По данным на февраль 1926 г. в волисполкоме работали: председатель С.Е. Горбунов, заведующий земельной частью А.И. Самойлов, секретарь С.П. Носков, заведующий финансовой частью Ф.В. Кузнецов, политпросветорганизатор Ф.М. Шарабин (34).
В 1926 г. в Алгашинскую волость входили: с. Алгаши, с. Русские Алгаши, д. Чувашские Алгаши, д. Чертаганы, д. Мыслец, железнодорожный разъезд Мыслец, сельскохозяйственные артели «Зеленая гора» и «Подборное» (35).
После преобразования декретом ВЦИК от 21 апреля 1925 г. Чувашской автономной области в Чувашскую АССР, в республике была развернута работа по улучшению сети внутреннего административного деления. Она коснулась в основном сети волостей и имела цель уменьшить их число, тем самым сократить численность управленческого аппарата и расходы на его содержание. Перечисление из волости в волость отдельных селений предусматривалось постановлениями Президиума ЦИК Чувашской АССР от 23 октября 1925 г., 3 июня, 29 июля и 14 октября 1926 г. (36).
Так, 14 июня 1927 г. постановлением Президиума ВЦИК «Об изменении в административном делении Автономной Чувашской АССР» д. Чертаганы была передана из Алгашинской волости в Ходаровскую. Постановлением Ядринского уездного исполкома от 25 июля, оставшимся без утверждения вышестоящими органами, в Ходаровскую волость в начале августа 1927 г. перешли д. Мыслец и одноименный поселок при разъезде (37).
Постановлением Президиума ВЦИК «О районировании Автономной Чувашской ССР», принятым 5 сентября 1927 г., на ее территории упразднялось существующее административное деление на уезды и волости и утверждено разделение этой республики на 17 районов. Реализуя директивы ВЦИК, 15 сентября 1927 г. ЦИК и СНК Чувашской АССР приняли 2 постановления: «О переходе на новое административное деление Чувашской АССР» и «Об укрупнении сельских Советов в Чувашской АССР» (38).
Таким образом, в 1927 г. в состав Порецкого района вошли оставшиеся сельсоветы Алгашинской волости: Алгашинский (с. Алгаши, п. Подборное, сельскохозяйственная артель «Зеленая гора»), Русско-алгашинский (с. Русские Алгаши, сельскохозяйственная артель «Заря новой жизни»), Чувашско-алгашинский (д. Чувашские Алгаши) (39).
1 октября 1927 г. прошли первые районные съезды Советов, которые сформировали руководящие районные учреждения. С образованием исполнительных комитетов районных Советов прекратили существование уисполкомы и волисполкомы. Функции волисполкомов были переданы вновь созданным районным исполкомам.
Документальные материалы Алгашинского волостного исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Ядринского уезда впервые на государственное хранение были переданы в 1941 г. Последующие поступления были в 1960 и 2000 г. Фонду присвоен номер Р-755. В 1999 г. опись фонда Алгашинского волостного Совета была усовершенствована, дела пересистематизированы, заголовки единиц хранения пересоставлены, крайние даты уточнены. По состоянию на 10.12.2021 в фонде Р-755 по описи № 1 числится 19 единиц хранения за 1917–1926 гг. Состав документов неполный, отсутствуют документы постоянного хранения об организации и деятельности волисполкома до 1922 г. и за 1927 г.
Единицы хранения в описи систематизированы по хронологическо-структурному принципу и включают документы отдела управления и канцелярии волисполкома: о работе Алгашинской волостной комиссии за 1917 г. (протоколы заседаний, ведомости о количестве земли, о распределении земельного фонда, акты, чертежи, переписка), циркуляры ЦИК Чувашской АССР, Управления коммунального хозяйства НКВД Чувашской АССР, Ядринского уездного исполкома о приеме и увольнении сотрудников волисполкомов, организации волостных санитарных советов и др., протоколы заседаний волисполкома, сельсоветов и общих собраний граждан, списки налогоплательщиков, сведения о муниципализированных строениях, ведомости на выдачу заработной платы работникам, акты обследований школ, списки селений, переписка, анкеты политпросветработников и др.
Главный архивист
отдела НСА и ИПС О.В. Александрова
13.12.2021
________________________
(1) Сборник декретов 1917-1918 гг. М., 1920. С.68.
(2) ГИА ЧР. Ф. Р-243. Оп. 1. Д. 158. Л. 140-141.
(3) Постановление VII Всероссийского съезда Советов от 12.12.1919 «О советском строительстве»//сайт «Викитека».
(4) СУ РСФСР. 1920. № 59. Ст. 267.
(5) ГИА ЧР. Ф.Р-238. Оп.1. Д.311. Л.19.
(6) Там же. Д.19. Л.254 об.
(7) ГИА ЧР. Д.280. Л.1-2.
(8) СУ РСФСР. 1920. № 20. С. 108; Ф. Р-244. Оп.1. Д.10. Л.171-176.
(9) ГИА ЧР. Ф.Р-238. Оп.1. Д.19. Л.259 а.
(10) Там же. Д.372. Л.102-102 об.
(11) СУ РСФСР. 1922. № 10. С. 91-92.
(12) ГИА ЧР. Ф.Р-238. Оп.1. Д.407. Л.22-23 об.
(13) Там же. Д.427. Л.2.
(14) Там же. Д.431. Л.14.
(15) Там же. Д.431. Л.15-15 об.
(16) Там же. Д.407. Л.43.
(17) Там же. Д.407. Л.39.
(18) Там же. Л.39 об.
(19) Ф.Р-755. Оп.1. Д.2. Л.3-3 об.
(20) Там же. Л.5 об.
(21) Ф.Р-238. Оп.1. Д.417. Л.90, 169.
(22) Там же. Л.90; Д.503. Л.10.
(23) Ф.Р-755. Оп.1. Д.2. Л.41-41 об., 46 об.
(24) Там же. Л.52 об.
(25) Там же. Л.53.
(26) Там же. Л.58.
(27) Там же. Д.9. Л.2.
(28) Ф.Р-238. Оп.1. Д.490. Л.44.
(29) СУ РСФСР. 1924. № 82. С. 825.
(30) ГИА ЧР. Ф.Р-238. Оп.1. Д.624. Л.132.
(31) Там же. Д.706. Л.7.
(32) Там же. Л.8.
(33) Ф.Р-755. Оп.1. Д.10. Л.4 об.
(34) Ф.Р-755. Оп.2. Д.2. Л.12.
(35) Ф.Р-238. Оп.1. Д.631. Л.120.
(36) Населенные пункты Чувашской АССР. 1917-1981 годы: Справочник об административно-территориальном делении. – Чебоксары, 1981. С. 41-42.
(37) В.А. Нестеров. Населенные пункты Чувашской АССР. 1917–1981 гг.: справочник об административно-территориальном делении. Ч., 1981. С.41.
(38) Канаш. 25 октября 1927 г.
(39) ГИА ЧР. Ф.Р-238. Оп.1. Д.726. Л.108 об.
После событий октября 1917 г. одной из первостепенных и ключевых задач нового правительства стало формирование аппарата органов власти в стране. Началась работа по выстраиванию вертикали власти на всех уровнях – Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) – областной исполнительный комитет (облисполком) – уездный исполнительный комитет (уисполком) – волостной исполнительный комитет (волисполком). На местах проводниками курса вышестоящих органов стали волисполкомы.
Массовая организация волостных Советов рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов и их исполнительных комитетов в стране развернулась в 1917–1918 гг. в основном на базе ликвидированных земств или волостных (земельных) комитетов. 4 декабря 1918 г. ВЦИК опубликовал «Инструкцию о порядке перевыборов волостных и сельских Советов депутатов». В ней указывалось, что по окончании перевыборов сельские и волостные комитеты бедноты сдают свои дела новым Советам и прекращают свою деятельность. Конституция РСФСР 1918 г. подчеркивала, что в границах своего ведения волостной съезд Советов представлял высшую в пределах данной территории власть. В период между съездами такой властью пользовался волисполком, который в своей работе был ответственен перед избравшим его съездом Советов (1). Согласно пункту 63 Конституции РСФСР 1918 г. для выполнения возложенных на органы Советской власти задач при волисполкомах образовывались соответствующие отделы во главе с заведующими. II Съезд представителей губернских и городских исполкомов установил организовать при волисполкомах 3 отдела – управления, военный и земельный (другие отделы могли быть образованы по утверждению уездного исполкома), а также утвердил положения о взаимоотношениях между исполкомами и его отделами и между местными советскими организациями и центральной властью, согласно которым:
1) отделы волисполкомов подчинялись исполкому, обязаны были исполнять все предписания и распоряжения как волисполкома, так и соответствующих отделов уезда;
2) в своей работе отделы исполкома были ответственны и перед волисполкомом, и перед соответствующими отделами уезда;
3) уездные отделы, не имевшие соответствующих отделов в волисполкоме, отдавали распоряжения отделу управления волисполкома;
4) все крупные мероприятия, все вопросы принципиальной и особой важности, а также просьбы о ссудах и пособиях отделами до представления в уисполком вносились на рассмотрение и утверждение волисполкома;
5) волисполком в случае несогласия с распоряжениями уисполкома или его отделов имел право, не приостанавливая исполнения, обжаловать данное распоряжение в губернский исполнительный комитет (губисполком);
6) заведующие отделами волисполкомов могли быть отведены уисполкомами по представлению соответствующего уездного отдела;
7) все агенты высших исполкомов и их отделов, имевшие в волости данные им поручения, работали в контакте с волисполкомами, последний не имел права препятствовать исполнению законного поручения;
8) обжалование действий агентов высших исполкомов и их отделов направлялось волисполкомом одновременно в уездный и губернский исполкомы (2).
Предметом деятельности волисполкома было: проведение в жизнь всех постановлений соответствующих высших органов власти, принятие мер к поднятию данной территории в культурном и хозяйственном отношениях, разрешение всех вопросов, имеющих местное (для данной территории) значение, объединение всей Советской деятельности в пределах территории. Волисполком сосредотачивал в своих руках руководство всеми сторонами общественной жизни в волости. О своей работе он информировал трудящихся волости, вел работу в порядке пленарных и иных заседаний, на которые выносились наиболее важные вопросы. На пленумах избирались президиумы волисполкома в составе председателя (он же председатель волисполкома), его заместителей, секретаря и одного либо двух членов. Президиум занимался административно-организационными вопросами.
Алгашинский волостной исполнительный комитет Курмышского уезда Симбирской губернии был создан в [1918] г. и подчинялся соответственно Курмышскому уездному исполнительному комитету. В связи с тем, что не удалось обнаружить документа об образовании данного волисполкома, дата его организации установлена приблизительно – временем получения волисполкомами законодательного закрепления в Конституции РСФСР 1918 г.
VII Всероссийский съезд Советов, состоявшийся в Москве 5-9 декабря 1919 г., подчеркнул подчиненность волисполкомов к вышестоящим исполкомам, а вместе с тем ВЦИКу и Совету народных комиссаров (СНК) РСФСР. Согласно постановлению данного съезда от 12 декабря 1919 г. «О советском строительстве» (3) число отделов в волисполкомах определялось губернским исполнительным комитетом.
Алгашинская волость Курмышского уезда согласно акту от 7 сентября 1920 г. из Симбирской губернии перешла в состав Ядринского уезда Чувашской автономной области, образованной декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 24 июня 1920 г. (4). По данным на январь 1921 г. Алгашинская волость насчитывала 7295 жителей (5), включала 4 сельсовета: Алгашинский (с. Алгаши), Русско-алгашинский (с. Русские Алгаши), Чувашско-алгашинский (д. Чувашские Алгаши), Мыслецкий (д. Мыслец и д. Чертаганы) (6). На момент передачи в волости функционировали изба-читальня, библиотека, два культурно-просветительных кружка, сельскохозяйственная коммуна «Новая заря», пять школ 1-й ступени и одна школа 2-й ступени (7).
В 1920–1922 гг. советским правительством был принят ряд специальных Положений о волостных, уездных и губернских съездах Советов и их исполкомах. В них определялись правовое положение этих органов, их задачи и функции, порядок образования. Согласно изданному 18 марта 1920 г. декрету ВЦИК «О волостных исполнительных комитетах (Положение)» (8) волисполком избирался сроком на 6 месяцев волостным съездом Советов в составе от 3 до 6 человек – в зависимости от количества населения в волости, был ответственен в своих действиях перед волостным съездом Советов и высшими органами власти. Исполнительный комитет из своей среды избирал председателя, заместителя председателя и секретаря. В его обязанности входило: проведение трудовых мобилизаций, борьба с трудовым дезертирством, учет, разверстка и сбор продуктов, подлежащих сдаче государству. В составе волисполкомов образовывались следующие отделы: 1) управления, 2) земельный, 3) военный, 4) народного образования. В начале 1921 г. подлежал организации отдел труда и предоставлено право в случае необходимости создавать отдел коммунального хозяйства.
По данным перевыборов, состоявшихся 14 января 1921 г., председателем Алгашинского волисполкома являлся Д.Д. Ширяев, товарищем председателя Г.А. Солдатов, заведующим земельным отделом В.П. Мясников, заведующим отделом народного образования Н.Н. Курманин, членом-секретарем А.А. Глухов (9). Кроме того, по данным на сентябрь 1921 г. в числе работников значились заведующий военным делом [П.С.] Войнов и волостной организатор Самойлов, который на заседании членов волисполкома 23 сентября 1921 г. был освобожден от исполнения своих обязанностей (10).
Согласно «Положению о волостных Съездах Советов и волостных исполнительных комитетах» от 26 января 1922 г. (11) отделы в волисполкомах были упразднены и заменены на одну общую канцелярию с подразделением на делопроизводства (по управлению, земельное, культурно-просветительное и здравоохранения, военное и трудовое) под руководством секретаря (12). Штат предусматривался в количестве 3 единиц: председателя (заведует отделом управления, руководит всей работой волисполкома) и 2-х членов (проводят текущую работу по делам вышеперечисленных делопроизводств) (13).
19 февраля 1922 г. председатель Ширяев Денис Дмитриевич был отстранен от должности, на его место назначен Войнов Прокопий Степанович (14). 24 февраля 1922 г. на заседании членов Алгашинского волостного Совета постановили упразднить членов П. Карягина и А. Глухова, а на должность заведующего культурно-просветительными работами принять члена Г. Солдатова. Таким образом, штат волисполкома состоял из 3 единиц: председателя П.С. Войнова, членов В. Мясникова и Г.А. Солдатова (15).
15 марта 1922 г. на заседании Алгашинского волостного Совета был утвержден новый штат, на сотрудников по отделам были возложены следующие обязанности:
- на А. Петрова – ведение земельного делопроизводства, с совмещением обязанностей посевкома и пожарного;
- на Ф.В. Кузнецова – военное и трудовое делопроизводство;
- на С.Г. Болотникова – делопроизводство образования и здравоохранения;
- на секретаря П.С. Горюнова (назначенного на должность вместо А. Глухова 6 марта 1922 г. (16)) – делопроизводство управления (17).
16 марта 1922 г. с должности члена волисполкома освобожден В.П. Мясников (18).
3 октября 1922 г. постановлением Алгашинского волостного Совета на должность делопроизводителя земельного отдела вместо А. Петрова назначен Швецов Александр Владимирович (19).
27 октября 1922 г. на заседании волисполкома функции между его членами были распределены следующим образом: П.С. Войнов (председатель волисполкома, отдел управления, стол ЗАГС, военный отдел и проведение трудового и гужевого налога); М.П. Оборинов (председатель земельной комиссии, проведение финансовых и продовольственных налогов); А.М. Патюлин (заведующий культурно-просветительной частью, с возложением обязанностей секретаря до подыскания соответствующего кандидата) (20).
В отчете Алгашинского волисполкома за февраль 1923 г. отмечалась необходимость дополнительной штатной единицы в отдел труда для точного ведения трудового и гужевого налога (21). В составе волисполкома за отчетный период произошли некоторые изменения: 1 февраля на должность секретаря вместо А.М. Патюлина назначен С.П. Носков, с должности военного делопроизводителя был уволен Ф.В. Кузнецов, а на его место принят И. Белянкин (22).
20 июля 1923 г. уволен по собственному желанию председатель П.С. Войнов, а 28 августа уволился назначенный временным председателем А.М. Патюлин (23). С октября 1923 г. председателем Алгашинского волисполкома являлся Васин Михаил Афанасьевич (24), заведующим культурно-просветительной частью Кочетков Петр Иванович, председателем земельной комиссии Тихонов Василий Петрович (25).
24 декабря 1923 г. на должность переписчика вместо А. Швецова, уволенного с 15 декабря, принят А. Шанин (26).
9 апреля 1924 г. уволен член волисполкома П.И. Кочетков (27).
По данным на апрель 1924 г. в Алгашинскую волость входило 5 селений, 4 сельсовета (28).
Положение о волостных съездах Советов и волостных исполкомах, утвержденное Президиумом ВЦИК 16 октября 1924 г. (29), подтвердило, что в волисполкомах отделы не образуются, а организуется канцелярия и финансово-налоговая часть. В качестве массовых органов при волисполкомах образовывались секции (постоянные комиссии) по отдельным вопросам (сельского хозяйства, культурно-просветительной работы, местного хозяйства и благоустройства, торгово-кооперативной деятельности и др.), в которые должны были входить кроме членов Совета представители общественных организаций и актива трудящихся. По данному положению на волисполкомы возлагались многочисленные обязанности. Они должны были принимать участие в работе по землеустройству, сельскохозяйственных кампаниях, устройстве предприятий общественного пользования, принимать меры к улучшению состояния сельского хозяйства и животноводства, вести надзор за использованием государственного имущества, исполнением законов о труде, правильным ведением лесного хозяйства, выполнением правил о торговле, устройстве рынков, базаров и ярмарок местного значения, соблюдением строительных правил, санитарный надзор, оказывать содействие организации мелиоративных товариществ, медико-санитарных учреждений, охране материнства и детства и др. Были также расширены права волисполкомов. С этого времени они могли издавать обязательные постановления, могли дать отвод работникам, назначаемым уисполкомами, могли представить губисполкомам свои ходатайства об отмене Постановлений вышестоящих органов, проведение которых на местах оказывалось нецелесообразным, занимались обследованием и инструктированием работы сельсоветов. Кроме того, положением были определены предметы ведения волисполкомов в области военной, сельского хозяйства, промышленности, торговли и т.д.
Во втором квартале 1925 г. штат Алгашинского волостного Совета состоял из 10 единиц: председатель, 2 товарища председателя, технический секретарь, 2 делопроизводителя, счетовод, переписчик, практикант, сторож (30).
По данным на октябрь 1925 г. в Алгашинской волости с населением 7433 человека функционировали: 5 школ, 7 пунктов ликвидации безграмотности, изба-читальня, 1 фельдшерский и 1 ветеринарный пункты (31). Председателем волисполкома состоял Горбунов Сергей Егорович, заведующим земельной частью – Войнов Никита Иванович, заведующим культурно-просветительной частью – Мачкасин Алексей Семенович, имелось 6 технических работников (32).
12 января 1926 г. Президиум Ядринского уездного исполкома утвердил вновь избранный состав Алгашинского волисполкома под председательством С.Е. Горбунова. Заведующим культурно-просветительной частью остался А. Мачкасин, заведующим земельной частью и председателем земельной комиссии стал А.И. Самойлов (33).
По данным на февраль 1926 г. в волисполкоме работали: председатель С.Е. Горбунов, заведующий земельной частью А.И. Самойлов, секретарь С.П. Носков, заведующий финансовой частью Ф.В. Кузнецов, политпросветорганизатор Ф.М. Шарабин (34).
В 1926 г. в Алгашинскую волость входили: с. Алгаши, с. Русские Алгаши, д. Чувашские Алгаши, д. Чертаганы, д. Мыслец, железнодорожный разъезд Мыслец, сельскохозяйственные артели «Зеленая гора» и «Подборное» (35).
После преобразования декретом ВЦИК от 21 апреля 1925 г. Чувашской автономной области в Чувашскую АССР, в республике была развернута работа по улучшению сети внутреннего административного деления. Она коснулась в основном сети волостей и имела цель уменьшить их число, тем самым сократить численность управленческого аппарата и расходы на его содержание. Перечисление из волости в волость отдельных селений предусматривалось постановлениями Президиума ЦИК Чувашской АССР от 23 октября 1925 г., 3 июня, 29 июля и 14 октября 1926 г. (36).
Так, 14 июня 1927 г. постановлением Президиума ВЦИК «Об изменении в административном делении Автономной Чувашской АССР» д. Чертаганы была передана из Алгашинской волости в Ходаровскую. Постановлением Ядринского уездного исполкома от 25 июля, оставшимся без утверждения вышестоящими органами, в Ходаровскую волость в начале августа 1927 г. перешли д. Мыслец и одноименный поселок при разъезде (37).
Постановлением Президиума ВЦИК «О районировании Автономной Чувашской ССР», принятым 5 сентября 1927 г., на ее территории упразднялось существующее административное деление на уезды и волости и утверждено разделение этой республики на 17 районов. Реализуя директивы ВЦИК, 15 сентября 1927 г. ЦИК и СНК Чувашской АССР приняли 2 постановления: «О переходе на новое административное деление Чувашской АССР» и «Об укрупнении сельских Советов в Чувашской АССР» (38).
Таким образом, в 1927 г. в состав Порецкого района вошли оставшиеся сельсоветы Алгашинской волости: Алгашинский (с. Алгаши, п. Подборное, сельскохозяйственная артель «Зеленая гора»), Русско-алгашинский (с. Русские Алгаши, сельскохозяйственная артель «Заря новой жизни»), Чувашско-алгашинский (д. Чувашские Алгаши) (39).
1 октября 1927 г. прошли первые районные съезды Советов, которые сформировали руководящие районные учреждения. С образованием исполнительных комитетов районных Советов прекратили существование уисполкомы и волисполкомы. Функции волисполкомов были переданы вновь созданным районным исполкомам.
Документальные материалы Алгашинского волостного исполнительного комитета Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Ядринского уезда впервые на государственное хранение были переданы в 1941 г. Последующие поступления были в 1960 и 2000 г. Фонду присвоен номер Р-755. В 1999 г. опись фонда Алгашинского волостного Совета была усовершенствована, дела пересистематизированы, заголовки единиц хранения пересоставлены, крайние даты уточнены. По состоянию на 10.12.2021 в фонде Р-755 по описи № 1 числится 19 единиц хранения за 1917–1926 гг. Состав документов неполный, отсутствуют документы постоянного хранения об организации и деятельности волисполкома до 1922 г. и за 1927 г.
Единицы хранения в описи систематизированы по хронологическо-структурному принципу и включают документы отдела управления и канцелярии волисполкома: о работе Алгашинской волостной комиссии за 1917 г. (протоколы заседаний, ведомости о количестве земли, о распределении земельного фонда, акты, чертежи, переписка), циркуляры ЦИК Чувашской АССР, Управления коммунального хозяйства НКВД Чувашской АССР, Ядринского уездного исполкома о приеме и увольнении сотрудников волисполкомов, организации волостных санитарных советов и др., протоколы заседаний волисполкома, сельсоветов и общих собраний граждан, списки налогоплательщиков, сведения о муниципализированных строениях, ведомости на выдачу заработной платы работникам, акты обследований школ, списки селений, переписка, анкеты политпросветработников и др.
Главный архивист
отдела НСА и ИПС О.В. Александрова
13.12.2021
________________________
(1) Сборник декретов 1917-1918 гг. М., 1920. С.68.
(2) ГИА ЧР. Ф. Р-243. Оп. 1. Д. 158. Л. 140-141.
(3) Постановление VII Всероссийского съезда Советов от 12.12.1919 «О советском строительстве»//сайт «Викитека».
(4) СУ РСФСР. 1920. № 59. Ст. 267.
(5) ГИА ЧР. Ф.Р-238. Оп.1. Д.311. Л.19.
(6) Там же. Д.19. Л.254 об.
(7) ГИА ЧР. Д.280. Л.1-2.
(8) СУ РСФСР. 1920. № 20. С. 108; Ф. Р-244. Оп.1. Д.10. Л.171-176.
(9) ГИА ЧР. Ф.Р-238. Оп.1. Д.19. Л.259 а.
(10) Там же. Д.372. Л.102-102 об.
(11) СУ РСФСР. 1922. № 10. С. 91-92.
(12) ГИА ЧР. Ф.Р-238. Оп.1. Д.407. Л.22-23 об.
(13) Там же. Д.427. Л.2.
(14) Там же. Д.431. Л.14.
(15) Там же. Д.431. Л.15-15 об.
(16) Там же. Д.407. Л.43.
(17) Там же. Д.407. Л.39.
(18) Там же. Л.39 об.
(19) Ф.Р-755. Оп.1. Д.2. Л.3-3 об.
(20) Там же. Л.5 об.
(21) Ф.Р-238. Оп.1. Д.417. Л.90, 169.
(22) Там же. Л.90; Д.503. Л.10.
(23) Ф.Р-755. Оп.1. Д.2. Л.41-41 об., 46 об.
(24) Там же. Л.52 об.
(25) Там же. Л.53.
(26) Там же. Л.58.
(27) Там же. Д.9. Л.2.
(28) Ф.Р-238. Оп.1. Д.490. Л.44.
(29) СУ РСФСР. 1924. № 82. С. 825.
(30) ГИА ЧР. Ф.Р-238. Оп.1. Д.624. Л.132.
(31) Там же. Д.706. Л.7.
(32) Там же. Л.8.
(33) Ф.Р-755. Оп.1. Д.10. Л.4 об.
(34) Ф.Р-755. Оп.2. Д.2. Л.12.
(35) Ф.Р-238. Оп.1. Д.631. Л.120.
(36) Населенные пункты Чувашской АССР. 1917-1981 годы: Справочник об административно-территориальном делении. – Чебоксары, 1981. С. 41-42.
(37) В.А. Нестеров. Населенные пункты Чувашской АССР. 1917–1981 гг.: справочник об административно-территориальном делении. Ч., 1981. С.41.
(38) Канаш. 25 октября 1927 г.
(39) ГИА ЧР. Ф.Р-238. Оп.1. Д.726. Л.108 об.
Крайние даты документов
:
1917-1926