Р-1245
Архив
:
БУ Государственный исторический архив Чувашской Республики
Номер фонда
:
Р-1245
Наименование
:
Управление по охране государственных тайн в печати
Полное наименование
:
Управление по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров Чувашской АССР Главное управление по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров СССР, г.Чебоксары. 1925-1991 гг.
Управление по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров Чувашской АССР Главное управление по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров СССР, г.Чебоксары. 1925-1991 гг.
Шифр сайт
:
Ф.Р-1245 Управление по охране государственных тайн в печати
Переименования
Дата
:
21.04.1925-1938
Наименование
:
Главное управление по делам литературы и издательства народного комиссариата просвещения Чувашской АССР, г.Чебоксары.
Дата
:
24.10.1990-22.11.1991
Наименование
:
Управление по охранене государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров Чувашской АССР Главного управления по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров СССР, г.Чебоксары.
Дата
:
01.01.1989-23.10.1990
Наименование
:
Управление по охранене государственных тайн в печати при Совете Министров Чувашской АССР Главного управления по охране государственных тайн в печати при Совете Министров СССР, г.Чебоксары.
Дата
:
01.11.1966-01.01.1989
Наименование
:
Управление по охранене государственных тайн в печати при Совете Министров Чувашской АССР, г.Чебоксары.
Дата
:
28.12.1963-01.11.1966
Наименование
:
Управление по охранене военных и государственных тайн в печати управления по печати при Совете Министров Чувашской АССР, г.Чебоксары.
Дата
:
23.10.1953-28.12.1963
Наименование
:
Управление по охранене военных и государственных тайн в печати при Совете Министров Чувашской АССР, г.Чебоксары.
Дата
:
15.03.1953-23.10.1953
Наименование
:
Отдел по охранене военных и государственных тайн в печати Министерства внутренних дел Чувашской АССР, г.Чебоксары.
Дата
:
1938-15.03.1953
Наименование
:
Главное управление по делам литературы и издательства уполномоченного Совета Министров СССР по охране военных и государственных тайн в печати, г.Чебоксары.
Историческая справка
:
Постановлением Областного исполнительного комитета Чувашской Автономной Области (далее – Облисполком Чувашской АО) от 24 ноября 1922 г. № 3 «Об организации Облуправления по делам литературы и издательства» при Чувашском отделении Государственного издательства народов Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее – РСФСР) было организовано Чувашское областное управление по делам литературы и издательства (далее – Чувашоблит). В состав Чувашоблита были включены представители от отдела главного политического управления Народного комиссариата внутренних дел РСФСР при Центральном Исполнительном Комитете Чувашской АО (далее – ОГПУ НКВД РСФСР при ЦИК Чувашской АО) (Марсельский Г.С.), Областного отдела народного образования Чувашской АО (Ванерке Н.И.), Облисполкома Чувашской АО (Львов П.З.) (1).
В отчете по основной деятельности Чувашоблита за сентябрь 1923 г. указывалось, что фактически Чувашоблит начал функционировать с 27 августа 1923 г. Штат Чувашоблита состоял из заведующего Ваннерке Н.И. и представителей от Чувашского областного комитета Российской Коммунистической партии (большевиков) (Васильев Н.В.) и ОГПУ НКВД РСФСР при ЦИК Чувашской АО (Читнаев А.М.).
В задачи Чувашоблита входил контроль над печатью, кино, сценическим репертуаром, в целях проведения политики Российской Коммунистической партии (большевиков) недопущения идеологических ошибок и неразглашения государственных тайн.
Для контроля над кино и сценическим репертуаром при Чувашоблите работал Областной репертуарный комитет в составе председателя (Ваннерке Н.И.) и двух членов комитета (Читнаев А.М. и представитель от Чувашского государственного театра Областного отдела народного образования Чувашской АО – Максимов И.С.) (2).
В уездах Чувашской АО работа по цензуре печати и по контролю над репертуаром была возложена на заведующих уездными отделами народного образования, бывших по совместительству уездными уполномоченными Чувашоблита. В связи с тем, что только в двух уездах Чувашской АО имелись типографии, работа уездных уполномоченных Чувашоблита сводилась к проверке репертуара народных домов (т.е. рабочих клубов), просмотру афиш, листовок и т.п. (3).
Из отчета по основной деятельности Чувашоблита за сентябрь 1923 – сентябрь 1924 гг. следует, что к 01 октября 1924 г. Чувашское областное управление по делам литературы и издательства было переименовано в Областную инспектуру по делам печати и зрелищ (далее – Инспектура). Областной репертуарный комитет при Инспектуре был упразднен, из состава Инспектуры были исключены представители от Чувашского областного комитета Российской Коммунистической партии (большевиков) и ОГПУ НКВД РСФСР при ЦИК Чувашской АО.
Штат Инспектуры состоял из областного инспектора по делам печати и зрелищ (Ваннерке Н.И.) и инспекторов по Чебоксарскому, Цивильскому, Ядринскому и Батыревскому уездам (4).
Уездные инспекторы по делам печати и зрелищ действовали на основании мандата, выдаваемого Инспектурой, и руководствовались в своей деятельности положением «Об уездных инспекторах по делам печати и зрелищ» и указаниями Инспектуры. В соответствии с мандатом на уездных инспекторов возлагалась политическая, военная, предварительная и последующая цензура всех предназначенных к опубликованию и распространению изданий, выходящих в пределах их уездов. Уездные инспектора просматривали и регистрировали все предназначенные к публичному исполнению пьесы, кинокартины, программы концертов и вечеров, песен, игр, танцев и т.п.
Уездные инспектора имели право: контролировать печатание издательской продукции и приостанавливать ее печатание; беспрепятственного доступа на все спектакли, концерты, лекции, вечера и т.п. для их проверки; проверять все фотографические и кинематографические предприятия, книжные магазины и библиотеки и изымать их продукцию, в соответствии с указаниями Инспектуры.
Все физические лица и учреждения, занимавшиеся издательской деятельностью, и все учреждения культуры были обязаны предоставлять уездным инспекторам все требовавшиеся для их работы сведения и документы (5).
Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР от 15 июня 1925 г. № 19 «О государственном устройстве Чувашской Автономной Советской Социалистической Республики» (далее – Чувашской АССР) для управления делами в Чувашской АССР были учреждены народные комиссариаты. В соответствии с этим постановлением Инспектура перешла в ведение Народного комиссариата просвещения Чувашской АССР (6).
В 1927 г. Инспектура была переименована в Главное управление по делам литературы и издательств Чувашской АССР (далее – Главлит Чувашской АССР) (7).
Для контроля над сценическим репертуаром в политико-идеологическом отношении в 1930 г. при Главлите Чувашской АССР была организована Чувашская репертуарная комиссия (8).
Постановлением Совета Народных Комиссаров РСФСР от 05 октября 1930 г. № 50 был реорганизован Главлит РСФСР и его республиканские органы (9). В соответствии с вышеуказанным постановлением Главлиты республик были отдельными управлениями в составе Народного комиссариата просвещения соответствующей республики. Республиканские Главлиты осуществляли предварительный и последующий контроль за всеми предназначенными к опубликованию или распространению произведениями как печатными, так и рукописными, за снимками, рисунками, картинами и т. п., радиовещаниями, лекциями и выставками. Заведующий Главлитом республики назначался и освобождался Народным комиссариатом просвещения РСФСР по представлению Главлита РСФСР.
На Главлит республики были возложены: контроль в политико-идеологической, военной и экономической сфере; инспектирование подведомственных ему местных органов; издание правил, распоряжений и инструкций, обеспечивающих требования Правительства в области печати и обязательных для всех органов печати, издательств, типографий, библиотек, книжных магазинов; выработка совместно с другими ведомствами перечней сведений, бывших по своему содержанию специально охраняемой государственной тайной и не подлежащих опубликованию или оглашению; разрешение к открытию отдельных издательств и запрещение к продаже и распространению отдельных изданий; рассмотрение жалоб на постановления местных органов; последующий контроль за выходящей в свет литературой с политико-идеологической, военной и экономической точек зрения; привлечение к ответственности лиц, нарушивших требования Главлита республики; составление обзоров литературы (10).
В соответствии с постановлением Совета Народных Комиссаров РСФСР от 05 октября 1930 г. № 50 о реорганизации Главлита РСФСР и его республиканских органов, Совет Народных Комиссаров Чувашской АССР принял постановление от 20 января 1931 г. № 440 «О реорганизации Чувашского главного управления по делам литературы и издательства», которое в основном повторяло пункты постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР (11).
В соответствии с постановлением «О реорганизации Чувашского главного управления по делам литературы и издательства» предварительный контроль за всеми предназначенными к опубликованию или распространению произведениями как печатными, так и рукописными, за снимками, рисунками, картинами и т. п., радиовещаниями, лекциями и выставками осуществлялся Главлитом Чувашской АССР через своих уполномоченных при государственных и общественных издательствах, радиовещательных и других организациях. Во всех районах Чувашской АССР назначались районные инспектора печати и зрелищ, на которых возлагался контроль за районными газетами, репертуаром, выставками, тезисами лекций, радиовещанием и т. п. (12).
Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 23 сентября 1933 г. № 2103/472 «Об усилении охраны военных тайн» был установлен институт уполномоченного Совета Народных Комиссаров СССР по охране военных тайн в печати. Этим же постановлением в краях, республиках, областях при начальниках Главлитов были учреждены отделы военной цензуры (13). Постановлением Чувашского областного комитета Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) от 11 октября 1933 г. при Главлите Чувашской АССР был организован отдел военной цезуры (14).
04 ноября 1933 г. Совет Народных Комиссаров СССР принял постановление № 430/573 «Об утверждении положения об уполномоченном СНК СССР по охране военных тайн в печати и об отделах военной цензуры» (15). В соответствии с вышеуказанным положением органом, осуществлявшим военную цензуру на территории края, республики, области, был состоящий при начальнике Главлита соответствующего края, республики, области отдел военной цензуры. Начальниками отделов военной цензуры в краях, республиках, областях были начальники Главлитов этих краев, республик, областей.
На отделы военной цензуры при начальниках Главлитов краев, республик, областей возлагались задачи по руководству предварительной военной цензурой местной и красноармейской печати и организации последующего контроля за сохранностью военной тайны в печати, радиопередачах, выставках и т. п., с правом конфискации или запрещения всего, признанного содержащим разглашение военной тайны. Все издательства и типографии, в том числе и красноармейские, немедленно после напечатания первых экземпляров обязаны были представлять два контрольных экземпляра в соответствующий местный отдел военной цензуры (16).
На 1934 г. в штате Главлита Чувашской АССР состояли: начальник; заместитель начальника; политический редактор; технический работник (17). На 1935 г. начальником Главлита Чувашской АССР был Львов П.З. (18). Руководство работой районных уполномоченных Главлита Чувашской АССР осуществлялось путем инструктажа и обследований с выездом на место сотрудников Главлита Чувашской АССР и дачей общих и персональных указаний. Производственная учеба сотрудников Главлита Чувашской АССР проводилась через созыв совещаний, где разбирались циркуляры и инструкции вышестоящих учреждений (19).
В 1938 г. Главлит Чувашской АССР перешел в непосредственное подчинение Уполномоченного Совета Народных Комиссаров СССР по охране военных и государственных тайн в печати (20).
В докладной записке о работе Главлита Чувашской АССР за 1940 г. (*) сообщалось, что Главлит Чувашской АССР осуществлял контроль над 4 республиканскими газетами, 4 журналами, книжно-журнальной продукцией Государственного издательства Чувашской АССР, республиканским радиовещанием, 13 радиоузлами с местным и 28 с районным вещанием. Проводилась работа в 200 библиотеках по изъятию «политически вредной» литературы (21).
На 01 ноября 1942 г. в штате Главлита Чувашской АССР состояли: начальник управления (Сергеев К.С.), заместитель начальника, три цензора, секретарь-спецработник, бухгалтер, уборщица. В подведомственную сеть Главлита Чувашской АССР входило 28 уполномоченных по районам Чувашской АССР (Алатырскому, Аликовскому, Вурнарскому, Ибресинскому, Ишлейскому, Калининскому, Канашскому, Козловскому, Комсомольскому, Красноармейскому, Красночетайскому, Кувакинскому, Кугесинскому, Мариинско-Посадскому, Октябрьскому, Первомайскому, Порецкому, Советскому, Сундырскому, Урмарскому, Цивильскому, Чкаловскому, Шемуршинскому, Шихазановскому, Шумерлинскому, Ядринскому, Яльчиковскому, Янтиковскому) (22).
Начальник Главлита Чувашской АССР действовал на основании доверенности, выдаваемой Главлитом СССР сроком на один год. В соответствии с вышеуказанной доверенностью начальник Главлита Чувашской АССР: распоряжался кредитами по государственному бюджету; заключал договоры и соглашения на работы и услуги; нанимал и увольнял служащих; руководил работой местных уполномоченных; получал денежные переводы, посылки и корреспонденцию; мог частично передоверить свои полномочия другим лицам (23).
15 марта 1946 г. Совет Народных Комиссаров и наркоматы были преобразованы в Совет Министров и министерства, Уполномоченный Совета Народных Комиссаров СССР по охране военных и государственных тайн в печати был переименован в Уполномоченного Совета Министров СССР по охране военных и государственных тайн в печати, в ведении которого находился Главлит Чувашской АССР (24).
В 1953 г. Главлит Чувашской АССР был переименован в Управление по охране военных и государственных тайн в печати при Совете Министров Чувашской АССР (25).
В соответствии с постановлением Бюро Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза по РСФСР и Совета Министров РСФСР от 16 октября 1963 г. № 1222 «Вопросы организации Государственного Комитета Совета Министров РСФСР по печати», постановлением Совета Министров Чувашской АССР от 28 декабря 1963 г. № 667 «Вопросы организации Управления по печати при Совете Министров Чувашской АССР» Управление по охране военных и государственных тайн в печати при Совете Министров Чувашской АССР было включено в состав Управления по печати при Совете Министров Чувашской АССР (26).
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР № 693 от 18 августа 1966 г. «О главном Управлении по охране государственных тайн в печати при Совете Министров СССР», постановлением Совета Министров Чувашской АССР № 699 от 25 ноября 1966 г. «Об образовании Управления по охране государственных тайн в печати при Совете Министров Чувашской АССР» Управление по охране военных и государственных тайн в печати было переименовано в Управление по охране государственных тайн в печати и передано в подчинение Совету Министров Чувашской АССР. Этим же постановлением начальником Управления по охране государственных тайн в печати при Совете Министров Чувашской АССР был назначен Никандров П.Н. (27).
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 24 августа 1990 г. № 843 «О Главном управлении по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров СССР» Совет Министров Чувашской АССР принял постановление от 23 октября 1990 г. № 297 «Об Управлении по охране государственных тайн в печати при Совете Министров Чувашской АССР». В соответствии с вышеуказанным постановлением Совета Министров Чувашской АССР Управлении по охране государственных тайн в печати при Совете Министров Чувашской АССР было переименовано в Управлении по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров Чувашской АССР (далее – УОТ Чувашской АССР). Этим же постановлением было утверждено временное положение об УОТ Чувашской АССР (28).
В соответствии с вышеуказанным положением УОТ Чувашской АССР было частью единой системы союзно-республиканского органа – Главного управления по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров СССР. УОТ Чувашской АССР проводило единую государственную политику по защите от разглашения сведений, составлявших государственную тайну, в материалах, распространявшихся через печать и другие средства массовой информации, а также в текстовых, аудио и аудио-визуальных материалах, предназначенных к вывозу за границу.
Задачами УОТ Чувашской АССР было: осуществление в Чувашской АССР мер по защите от разглашения государственных тайн в печати и других средствах массовой информации, а также в материалах, предназначенных к вывозу за границу; организация и совершенствование единой системы охраны государственных тайн в регионе; координация деятельности министерств, ведомств и организаций региона по вопросам охраны государственных тайн, оказание методической помощи их экспертным комиссиям. На УОТ Чувашской АССР возлагалось предотвращение распространения в регионе поступающих по открытым каналам иностранных изданий, аудио и аудио-визуальных материалов, содержащих призыв к насильственному свержению власти, пропаганду войны, насилия и т. п. (29).
В соответствии с вышеуказанными задачами УОТ Чувашской АССР выполнял функции: рассматривал материалы, распространявшиеся через печать и другие средства массовой информации региона, в целях выявления в них сведений, запрещенных к опубликованию; осуществлял методическое обеспечение деятельности сотрудников органов печати и других средств массовой информации региона, отвечавших за охрану государственных тайн; рассматривал вывозимые за границу из региона текстовые, аудио и аудио-визуальные материалы в целях выявления в них сведений, запрещенных к опубликованию; осуществлял выборочную проверку материалов в печати и других средствах массовой информации региона после выхода их в свет и сообщал руководителям организаций об установленных фактах нарушений в области охраны государственных тайн в целях закрытия источников распространения таких сведений; проводил учебно-инструктивные мероприятия по вопросам охраны государственных тайн.
УОТ Чувашской АССР возглавлял начальник, назначавшийся Советом Министров Чувашской АССР по согласованию с Главным управлением по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров СССР. Начальник руководил деятельностью УОТ Чувашской АССР, проводил совещания по основным направлениям деятельности, организовывал профессиональную подготовку сотрудников (30).
Во исполнение постановления Совета Министров РСФСР от 25 октября 1991 г. № 566 «Вопросы Государственной инспекции по защите свободы печати массовой информации при Министерстве печати и массовой информации РСФСР» приказом Министерства печати и массовой информации РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 210 «Об упразднении органов ГУОТ СССР и образовании органов Государственной инспекции» территориальные управления Главного управления по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров СССР были упразднены (31).
Документы фонда Р-1245 «Управление по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров Чувашской ССР» впервые были приняты на государственное хранение в 1940 г., следующие поступления были в 1946–1948, 1965, 1981, 1992 гг.
На 01.01.2018 в фонде Р-1245 «Управление по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров Чувашской ССР» числится 10 описей, 523 единиц хранения за 1923–1992 гг.
Дела в описях систематизированы по хронологии, внутри годовых разделов по степени значимости документов.
Текст документов, в основном, машинописный, физическое состояние документов удовлетворительное.
Описи включают: постановления СНК Чувашской АССР, указания Народного комиссариата просвещения Чувашской АССР, приказы Главлита РСФСР; копии приказов и распоряжений Главлита Чувашской АССР; протоколы общих собраний работников управления; сводные годовые расходные сметы и штатные расписания; отчеты по основной деятельности, годовые и квартальные финансовые отчеты; сводные статистические отчеты; обзоры республиканских газет и журналов; акты по изъятию литературы; переписка Уполномоченных Чувашглавлита, о работе Обллита Чувашской АССР, по изъятию литературы; списки разрешенной и запрещенной литературы; документы по личному составу.
Главный архивист М.А. Чернов
отдела НСА и ИПС
30.03.2018
_____________________
(*) В документах фонда Р-1245 «Управление по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров Чувашской ССР» отсутствуют приказы управляющего.
(1) БУ «Госистархив Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии. Ф. Р-236. Оп. 1. Д. 6. Л. 3 об.
(2) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 3. Д. 1. Л. 3.
(3) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 3. Д. 1. Л. 4.
(4) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 3. Д. 1. Л. 58–58 об.
(5) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 3. Д. 4. Л. 40–40 об.
(6) Законы и постановления о Советах Чувашской АССР (1920-1987): Документы и материалы. - Чебоксары: Чувашское книжное издательство, 1989. С. 43.
(7) БУ «Госистархив Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии. Ф. Р-1245. Оп. 3. Д. 11. Л. 14, 109.
(8) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 3. Д. 22. Л. 47.
(9) Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. М.: Мосполиграф, 1930 г. № 50. С. 785.
(10) Там же.
(11) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 3. Д. 22. Л. 145.
(12) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 3. Д. 22. Л. 145-146.
(13) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 5. Д. 1. Л. 17, 22.
(14) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 3. Д. 42. Л. 8.
(15) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 5. Д. 1. Л. 12.
(16) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 5. Д. 1. Л. 17-18, 21-21 об.
(17) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 3. Д. 43. Л. 9.
(18) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 3. Д. 43. Л. 56.
(19) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 5. Д. 41. Л. 222.
(20) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 6. Д. 4. Л. 2-5, 10-15.
(21) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 8. Д. 17. Л. 12.
(22) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 1. Д. 35. Л. 61, 61 об.
(23) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 1. Д. 42. Л. 54.
(24) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 9. Д. 2. Л. 9.
(25) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 9. Д. 10. Л. 1.
(26) Там же. Ф. Р-203. Оп. 21. Д. 923. Л. 145-149.
(27) Там же. Ф. Р-203. Оп. 21. Д. 1103. Л. 40.
(28) Там же. Ф. Р-203. Оп. 21. Д. 2712. Л. 202.
(29) Там же. Ф. Р-203. Оп. 21. Д. 2712. Л. 203.
(30) Там же. Ф. Р-203. Оп. 21. Д. 2712. Л. 204-206.
(31) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 10. Д. 155. Л. 1.
Постановлением Областного исполнительного комитета Чувашской Автономной Области (далее – Облисполком Чувашской АО) от 24 ноября 1922 г. № 3 «Об организации Облуправления по делам литературы и издательства» при Чувашском отделении Государственного издательства народов Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (далее – РСФСР) было организовано Чувашское областное управление по делам литературы и издательства (далее – Чувашоблит). В состав Чувашоблита были включены представители от отдела главного политического управления Народного комиссариата внутренних дел РСФСР при Центральном Исполнительном Комитете Чувашской АО (далее – ОГПУ НКВД РСФСР при ЦИК Чувашской АО) (Марсельский Г.С.), Областного отдела народного образования Чувашской АО (Ванерке Н.И.), Облисполкома Чувашской АО (Львов П.З.) (1).
В отчете по основной деятельности Чувашоблита за сентябрь 1923 г. указывалось, что фактически Чувашоблит начал функционировать с 27 августа 1923 г. Штат Чувашоблита состоял из заведующего Ваннерке Н.И. и представителей от Чувашского областного комитета Российской Коммунистической партии (большевиков) (Васильев Н.В.) и ОГПУ НКВД РСФСР при ЦИК Чувашской АО (Читнаев А.М.).
В задачи Чувашоблита входил контроль над печатью, кино, сценическим репертуаром, в целях проведения политики Российской Коммунистической партии (большевиков) недопущения идеологических ошибок и неразглашения государственных тайн.
Для контроля над кино и сценическим репертуаром при Чувашоблите работал Областной репертуарный комитет в составе председателя (Ваннерке Н.И.) и двух членов комитета (Читнаев А.М. и представитель от Чувашского государственного театра Областного отдела народного образования Чувашской АО – Максимов И.С.) (2).
В уездах Чувашской АО работа по цензуре печати и по контролю над репертуаром была возложена на заведующих уездными отделами народного образования, бывших по совместительству уездными уполномоченными Чувашоблита. В связи с тем, что только в двух уездах Чувашской АО имелись типографии, работа уездных уполномоченных Чувашоблита сводилась к проверке репертуара народных домов (т.е. рабочих клубов), просмотру афиш, листовок и т.п. (3).
Из отчета по основной деятельности Чувашоблита за сентябрь 1923 – сентябрь 1924 гг. следует, что к 01 октября 1924 г. Чувашское областное управление по делам литературы и издательства было переименовано в Областную инспектуру по делам печати и зрелищ (далее – Инспектура). Областной репертуарный комитет при Инспектуре был упразднен, из состава Инспектуры были исключены представители от Чувашского областного комитета Российской Коммунистической партии (большевиков) и ОГПУ НКВД РСФСР при ЦИК Чувашской АО.
Штат Инспектуры состоял из областного инспектора по делам печати и зрелищ (Ваннерке Н.И.) и инспекторов по Чебоксарскому, Цивильскому, Ядринскому и Батыревскому уездам (4).
Уездные инспекторы по делам печати и зрелищ действовали на основании мандата, выдаваемого Инспектурой, и руководствовались в своей деятельности положением «Об уездных инспекторах по делам печати и зрелищ» и указаниями Инспектуры. В соответствии с мандатом на уездных инспекторов возлагалась политическая, военная, предварительная и последующая цензура всех предназначенных к опубликованию и распространению изданий, выходящих в пределах их уездов. Уездные инспектора просматривали и регистрировали все предназначенные к публичному исполнению пьесы, кинокартины, программы концертов и вечеров, песен, игр, танцев и т.п.
Уездные инспектора имели право: контролировать печатание издательской продукции и приостанавливать ее печатание; беспрепятственного доступа на все спектакли, концерты, лекции, вечера и т.п. для их проверки; проверять все фотографические и кинематографические предприятия, книжные магазины и библиотеки и изымать их продукцию, в соответствии с указаниями Инспектуры.
Все физические лица и учреждения, занимавшиеся издательской деятельностью, и все учреждения культуры были обязаны предоставлять уездным инспекторам все требовавшиеся для их работы сведения и документы (5).
Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров РСФСР от 15 июня 1925 г. № 19 «О государственном устройстве Чувашской Автономной Советской Социалистической Республики» (далее – Чувашской АССР) для управления делами в Чувашской АССР были учреждены народные комиссариаты. В соответствии с этим постановлением Инспектура перешла в ведение Народного комиссариата просвещения Чувашской АССР (6).
В 1927 г. Инспектура была переименована в Главное управление по делам литературы и издательств Чувашской АССР (далее – Главлит Чувашской АССР) (7).
Для контроля над сценическим репертуаром в политико-идеологическом отношении в 1930 г. при Главлите Чувашской АССР была организована Чувашская репертуарная комиссия (8).
Постановлением Совета Народных Комиссаров РСФСР от 05 октября 1930 г. № 50 был реорганизован Главлит РСФСР и его республиканские органы (9). В соответствии с вышеуказанным постановлением Главлиты республик были отдельными управлениями в составе Народного комиссариата просвещения соответствующей республики. Республиканские Главлиты осуществляли предварительный и последующий контроль за всеми предназначенными к опубликованию или распространению произведениями как печатными, так и рукописными, за снимками, рисунками, картинами и т. п., радиовещаниями, лекциями и выставками. Заведующий Главлитом республики назначался и освобождался Народным комиссариатом просвещения РСФСР по представлению Главлита РСФСР.
На Главлит республики были возложены: контроль в политико-идеологической, военной и экономической сфере; инспектирование подведомственных ему местных органов; издание правил, распоряжений и инструкций, обеспечивающих требования Правительства в области печати и обязательных для всех органов печати, издательств, типографий, библиотек, книжных магазинов; выработка совместно с другими ведомствами перечней сведений, бывших по своему содержанию специально охраняемой государственной тайной и не подлежащих опубликованию или оглашению; разрешение к открытию отдельных издательств и запрещение к продаже и распространению отдельных изданий; рассмотрение жалоб на постановления местных органов; последующий контроль за выходящей в свет литературой с политико-идеологической, военной и экономической точек зрения; привлечение к ответственности лиц, нарушивших требования Главлита республики; составление обзоров литературы (10).
В соответствии с постановлением Совета Народных Комиссаров РСФСР от 05 октября 1930 г. № 50 о реорганизации Главлита РСФСР и его республиканских органов, Совет Народных Комиссаров Чувашской АССР принял постановление от 20 января 1931 г. № 440 «О реорганизации Чувашского главного управления по делам литературы и издательства», которое в основном повторяло пункты постановления Совета Народных Комиссаров РСФСР (11).
В соответствии с постановлением «О реорганизации Чувашского главного управления по делам литературы и издательства» предварительный контроль за всеми предназначенными к опубликованию или распространению произведениями как печатными, так и рукописными, за снимками, рисунками, картинами и т. п., радиовещаниями, лекциями и выставками осуществлялся Главлитом Чувашской АССР через своих уполномоченных при государственных и общественных издательствах, радиовещательных и других организациях. Во всех районах Чувашской АССР назначались районные инспектора печати и зрелищ, на которых возлагался контроль за районными газетами, репертуаром, выставками, тезисами лекций, радиовещанием и т. п. (12).
Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР от 23 сентября 1933 г. № 2103/472 «Об усилении охраны военных тайн» был установлен институт уполномоченного Совета Народных Комиссаров СССР по охране военных тайн в печати. Этим же постановлением в краях, республиках, областях при начальниках Главлитов были учреждены отделы военной цензуры (13). Постановлением Чувашского областного комитета Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) от 11 октября 1933 г. при Главлите Чувашской АССР был организован отдел военной цезуры (14).
04 ноября 1933 г. Совет Народных Комиссаров СССР принял постановление № 430/573 «Об утверждении положения об уполномоченном СНК СССР по охране военных тайн в печати и об отделах военной цензуры» (15). В соответствии с вышеуказанным положением органом, осуществлявшим военную цензуру на территории края, республики, области, был состоящий при начальнике Главлита соответствующего края, республики, области отдел военной цензуры. Начальниками отделов военной цензуры в краях, республиках, областях были начальники Главлитов этих краев, республик, областей.
На отделы военной цензуры при начальниках Главлитов краев, республик, областей возлагались задачи по руководству предварительной военной цензурой местной и красноармейской печати и организации последующего контроля за сохранностью военной тайны в печати, радиопередачах, выставках и т. п., с правом конфискации или запрещения всего, признанного содержащим разглашение военной тайны. Все издательства и типографии, в том числе и красноармейские, немедленно после напечатания первых экземпляров обязаны были представлять два контрольных экземпляра в соответствующий местный отдел военной цензуры (16).
На 1934 г. в штате Главлита Чувашской АССР состояли: начальник; заместитель начальника; политический редактор; технический работник (17). На 1935 г. начальником Главлита Чувашской АССР был Львов П.З. (18). Руководство работой районных уполномоченных Главлита Чувашской АССР осуществлялось путем инструктажа и обследований с выездом на место сотрудников Главлита Чувашской АССР и дачей общих и персональных указаний. Производственная учеба сотрудников Главлита Чувашской АССР проводилась через созыв совещаний, где разбирались циркуляры и инструкции вышестоящих учреждений (19).
В 1938 г. Главлит Чувашской АССР перешел в непосредственное подчинение Уполномоченного Совета Народных Комиссаров СССР по охране военных и государственных тайн в печати (20).
В докладной записке о работе Главлита Чувашской АССР за 1940 г. (*) сообщалось, что Главлит Чувашской АССР осуществлял контроль над 4 республиканскими газетами, 4 журналами, книжно-журнальной продукцией Государственного издательства Чувашской АССР, республиканским радиовещанием, 13 радиоузлами с местным и 28 с районным вещанием. Проводилась работа в 200 библиотеках по изъятию «политически вредной» литературы (21).
На 01 ноября 1942 г. в штате Главлита Чувашской АССР состояли: начальник управления (Сергеев К.С.), заместитель начальника, три цензора, секретарь-спецработник, бухгалтер, уборщица. В подведомственную сеть Главлита Чувашской АССР входило 28 уполномоченных по районам Чувашской АССР (Алатырскому, Аликовскому, Вурнарскому, Ибресинскому, Ишлейскому, Калининскому, Канашскому, Козловскому, Комсомольскому, Красноармейскому, Красночетайскому, Кувакинскому, Кугесинскому, Мариинско-Посадскому, Октябрьскому, Первомайскому, Порецкому, Советскому, Сундырскому, Урмарскому, Цивильскому, Чкаловскому, Шемуршинскому, Шихазановскому, Шумерлинскому, Ядринскому, Яльчиковскому, Янтиковскому) (22).
Начальник Главлита Чувашской АССР действовал на основании доверенности, выдаваемой Главлитом СССР сроком на один год. В соответствии с вышеуказанной доверенностью начальник Главлита Чувашской АССР: распоряжался кредитами по государственному бюджету; заключал договоры и соглашения на работы и услуги; нанимал и увольнял служащих; руководил работой местных уполномоченных; получал денежные переводы, посылки и корреспонденцию; мог частично передоверить свои полномочия другим лицам (23).
15 марта 1946 г. Совет Народных Комиссаров и наркоматы были преобразованы в Совет Министров и министерства, Уполномоченный Совета Народных Комиссаров СССР по охране военных и государственных тайн в печати был переименован в Уполномоченного Совета Министров СССР по охране военных и государственных тайн в печати, в ведении которого находился Главлит Чувашской АССР (24).
В 1953 г. Главлит Чувашской АССР был переименован в Управление по охране военных и государственных тайн в печати при Совете Министров Чувашской АССР (25).
В соответствии с постановлением Бюро Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза по РСФСР и Совета Министров РСФСР от 16 октября 1963 г. № 1222 «Вопросы организации Государственного Комитета Совета Министров РСФСР по печати», постановлением Совета Министров Чувашской АССР от 28 декабря 1963 г. № 667 «Вопросы организации Управления по печати при Совете Министров Чувашской АССР» Управление по охране военных и государственных тайн в печати при Совете Министров Чувашской АССР было включено в состав Управления по печати при Совете Министров Чувашской АССР (26).
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР № 693 от 18 августа 1966 г. «О главном Управлении по охране государственных тайн в печати при Совете Министров СССР», постановлением Совета Министров Чувашской АССР № 699 от 25 ноября 1966 г. «Об образовании Управления по охране государственных тайн в печати при Совете Министров Чувашской АССР» Управление по охране военных и государственных тайн в печати было переименовано в Управление по охране государственных тайн в печати и передано в подчинение Совету Министров Чувашской АССР. Этим же постановлением начальником Управления по охране государственных тайн в печати при Совете Министров Чувашской АССР был назначен Никандров П.Н. (27).
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 24 августа 1990 г. № 843 «О Главном управлении по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров СССР» Совет Министров Чувашской АССР принял постановление от 23 октября 1990 г. № 297 «Об Управлении по охране государственных тайн в печати при Совете Министров Чувашской АССР». В соответствии с вышеуказанным постановлением Совета Министров Чувашской АССР Управлении по охране государственных тайн в печати при Совете Министров Чувашской АССР было переименовано в Управлении по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров Чувашской АССР (далее – УОТ Чувашской АССР). Этим же постановлением было утверждено временное положение об УОТ Чувашской АССР (28).
В соответствии с вышеуказанным положением УОТ Чувашской АССР было частью единой системы союзно-республиканского органа – Главного управления по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров СССР. УОТ Чувашской АССР проводило единую государственную политику по защите от разглашения сведений, составлявших государственную тайну, в материалах, распространявшихся через печать и другие средства массовой информации, а также в текстовых, аудио и аудио-визуальных материалах, предназначенных к вывозу за границу.
Задачами УОТ Чувашской АССР было: осуществление в Чувашской АССР мер по защите от разглашения государственных тайн в печати и других средствах массовой информации, а также в материалах, предназначенных к вывозу за границу; организация и совершенствование единой системы охраны государственных тайн в регионе; координация деятельности министерств, ведомств и организаций региона по вопросам охраны государственных тайн, оказание методической помощи их экспертным комиссиям. На УОТ Чувашской АССР возлагалось предотвращение распространения в регионе поступающих по открытым каналам иностранных изданий, аудио и аудио-визуальных материалов, содержащих призыв к насильственному свержению власти, пропаганду войны, насилия и т. п. (29).
В соответствии с вышеуказанными задачами УОТ Чувашской АССР выполнял функции: рассматривал материалы, распространявшиеся через печать и другие средства массовой информации региона, в целях выявления в них сведений, запрещенных к опубликованию; осуществлял методическое обеспечение деятельности сотрудников органов печати и других средств массовой информации региона, отвечавших за охрану государственных тайн; рассматривал вывозимые за границу из региона текстовые, аудио и аудио-визуальные материалы в целях выявления в них сведений, запрещенных к опубликованию; осуществлял выборочную проверку материалов в печати и других средствах массовой информации региона после выхода их в свет и сообщал руководителям организаций об установленных фактах нарушений в области охраны государственных тайн в целях закрытия источников распространения таких сведений; проводил учебно-инструктивные мероприятия по вопросам охраны государственных тайн.
УОТ Чувашской АССР возглавлял начальник, назначавшийся Советом Министров Чувашской АССР по согласованию с Главным управлением по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров СССР. Начальник руководил деятельностью УОТ Чувашской АССР, проводил совещания по основным направлениям деятельности, организовывал профессиональную подготовку сотрудников (30).
Во исполнение постановления Совета Министров РСФСР от 25 октября 1991 г. № 566 «Вопросы Государственной инспекции по защите свободы печати массовой информации при Министерстве печати и массовой информации РСФСР» приказом Министерства печати и массовой информации РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 210 «Об упразднении органов ГУОТ СССР и образовании органов Государственной инспекции» территориальные управления Главного управления по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров СССР были упразднены (31).
Документы фонда Р-1245 «Управление по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров Чувашской ССР» впервые были приняты на государственное хранение в 1940 г., следующие поступления были в 1946–1948, 1965, 1981, 1992 гг.
На 01.01.2018 в фонде Р-1245 «Управление по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров Чувашской ССР» числится 10 описей, 523 единиц хранения за 1923–1992 гг.
Дела в описях систематизированы по хронологии, внутри годовых разделов по степени значимости документов.
Текст документов, в основном, машинописный, физическое состояние документов удовлетворительное.
Описи включают: постановления СНК Чувашской АССР, указания Народного комиссариата просвещения Чувашской АССР, приказы Главлита РСФСР; копии приказов и распоряжений Главлита Чувашской АССР; протоколы общих собраний работников управления; сводные годовые расходные сметы и штатные расписания; отчеты по основной деятельности, годовые и квартальные финансовые отчеты; сводные статистические отчеты; обзоры республиканских газет и журналов; акты по изъятию литературы; переписка Уполномоченных Чувашглавлита, о работе Обллита Чувашской АССР, по изъятию литературы; списки разрешенной и запрещенной литературы; документы по личному составу.
Главный архивист М.А. Чернов
отдела НСА и ИПС
30.03.2018
_____________________
(*) В документах фонда Р-1245 «Управление по охране государственных тайн в печати и других средствах массовой информации при Совете Министров Чувашской ССР» отсутствуют приказы управляющего.
(1) БУ «Госистархив Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии. Ф. Р-236. Оп. 1. Д. 6. Л. 3 об.
(2) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 3. Д. 1. Л. 3.
(3) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 3. Д. 1. Л. 4.
(4) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 3. Д. 1. Л. 58–58 об.
(5) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 3. Д. 4. Л. 40–40 об.
(6) Законы и постановления о Советах Чувашской АССР (1920-1987): Документы и материалы. - Чебоксары: Чувашское книжное издательство, 1989. С. 43.
(7) БУ «Госистархив Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии. Ф. Р-1245. Оп. 3. Д. 11. Л. 14, 109.
(8) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 3. Д. 22. Л. 47.
(9) Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства РСФСР. М.: Мосполиграф, 1930 г. № 50. С. 785.
(10) Там же.
(11) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 3. Д. 22. Л. 145.
(12) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 3. Д. 22. Л. 145-146.
(13) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 5. Д. 1. Л. 17, 22.
(14) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 3. Д. 42. Л. 8.
(15) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 5. Д. 1. Л. 12.
(16) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 5. Д. 1. Л. 17-18, 21-21 об.
(17) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 3. Д. 43. Л. 9.
(18) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 3. Д. 43. Л. 56.
(19) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 5. Д. 41. Л. 222.
(20) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 6. Д. 4. Л. 2-5, 10-15.
(21) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 8. Д. 17. Л. 12.
(22) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 1. Д. 35. Л. 61, 61 об.
(23) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 1. Д. 42. Л. 54.
(24) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 9. Д. 2. Л. 9.
(25) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 9. Д. 10. Л. 1.
(26) Там же. Ф. Р-203. Оп. 21. Д. 923. Л. 145-149.
(27) Там же. Ф. Р-203. Оп. 21. Д. 1103. Л. 40.
(28) Там же. Ф. Р-203. Оп. 21. Д. 2712. Л. 202.
(29) Там же. Ф. Р-203. Оп. 21. Д. 2712. Л. 203.
(30) Там же. Ф. Р-203. Оп. 21. Д. 2712. Л. 204-206.
(31) Там же. Ф. Р-1245. Оп. 10. Д. 155. Л. 1.
Крайние даты документов
:
1923-1992