50

50

Архив : БУ Государственный исторический архив Чувашской Республики
Номер фонда : 50
Наименование : Чуратчикское волостное правление
Полное наименование :
Чуратчикское волостное правление Цивильского уезда Казанской губернии, с.Чуратчики. 1866-1918 гг.
Шифр сайт : Ф.50 Чуратчикское волостное правление
Аннотация :
Циркуляры и предписания Министерства внутренних дел, губернских и уездных учреждений; приговоры волостных и сельских сходов, постановления волостного правления об избрании должностных лиц, переделах общинной земли, укреплении надельной земли в частную собственность, причислении крестьян к сельскому обществу и исключении их в связи с переселением, об открытии училищ, строительстве храмов; документы об участии во Всероссийской кустарно-промышленной выставке 1902 г. и торгах по продаже лесных материалов (оп. 1, д. 99), список крестьян-участников Казанской губернской выставки за 1909 г. (оп. 1, д. 258), сведения о социально-экономическом состоянии волости; планы деревень; посемейные и рекрутские списки; дела по опеке; переписка.
Историческая справка :
Волостные правления были учреждены для управления государственными крестьянами, подведомственными казенным палатам, на основании доклада Экспедиции государственного хозяйства от 7 августа 1797 г. "О разделении казенных селений на волости и о порядке их внутреннего управления" (ПСЗ, т.XXIV, №18082, с.673-674). Размер волости не должен был превышать трех тысяч ревизских душ. Волостное правление состояло из волостного головы, старосты (выборного от того селения, где размещалось правление) и писаря. Волостной голова и писарь выбирались через каждые два года населением всех сел и деревень волости. В каждом селе или деревне полагалось быть выборному человеку (старшине или под другим названием), а при каждых десяти дворах - десятскому; сельские и деревенские старшины или надзиратели избирались ежегодно, десятские менялись ежемесячно поочередно. Волостные правления, сельские и деревенские выборные должны были: обнародовать узаконения; вразумлять и учить тому, "что до добронравия и пользы поселян относится"; следить за выполнением жителями религиозных обрядов; "предостерегать о благочинии гражданском, о предосторожностях от прилипчивых болезней, скотского падежа и огня, о починке мостов и дорог, об отправлении по указным нарядам работников и подвод, об употреблении указных мер и весов, о нетерпении злочиния, подозрительных людей и карчемства"; волостной голова должен был все подати и сборы собирать с волости своевременно и сдавать казначеям; ежегодно отчитываться перед населением о собранных деньгах на разные нужды; чинить расправу по маловажным ссорам и искам; опекать вдов и сирот; надзирать за деятельностью сельских и деревенских выборных должностных лиц. Волостные и сельские должностные лица должны были заботиться об улучшении сельского хозяйства, скотоводства, огородничества и садоводства; проводить противопожарные мероприятия, заводить богадельни и запасные хлебные магазины, распространять ремесла, давать разрешения на отлучки из волости. Волостные правления подчинялись земскому исправнику.
Управление государственными крестьянами подверглось пересмотру в 1838 году. В соответствии с "Учреждением об управлении государственными имуществами в губерниях" от 30 апреля 1838 г. (ПСЗ, т.XIII, отделение 1, №11189) были образованы новые органы управления - палата государственных имуществ и окружное правление государственных имуществ. Каждый округ государственных имуществ подразделялся на волости, а волости - на сельские общества. Для управления волостью были учреждены волостной сход, волостное правление и волостная расправа. Волостное правление состояло из волостного головы, заседателей, волостного писаря и его помощников, назначаемых окружным начальником. Волостной голова избирался на 3 года волостным сходом, утверждался в должности по представлению окружного начальника палатой государственных имуществ.
По состоянию на 1 января 1859 года в Цивильском уезде проживало свыше 105 тыс. человек, из них около 4 тыс. крестьян находились в крепостной зависимости, государственных крестьян насчитывалось свыше 96 тыс. (Материалы для географии и статистики России. Казанская губерния. С.Петербург, 1861 (ЦГА ЧР №1222).
19 февраля 1861 г. были утверждены Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости (Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, С.Петербург, 1861). Крепостные крестьяне получили личную свободу, кроме того они становились собственниками: каждый глава семьи - своей избы и усадьбы, а крестьянская община - собственником части земли, до тех пор принадлежавшей помещикам. Прежде чем стать полными владельцами, крестьяне обязаны были уплатить выкуп своим бывшим господам. Для предотвращения споров о стоимости выкупаемых земель в каждом имении подлежало приступить к составлению уставной грамоты. Эта задача была возложена на новых должностных лиц - мировых посредников. В статье 17 Положения указывалось, что "вышедшие из крепостной зависимости крестьяне составляют по делам хозяйственным сельские общества, а для ближайшего управления и суда соединяются в волости".
В 1866 г. крестьянская реформа была распространена на государственных крестьян, составлявших основную массу населения Чувашии, в т.ч. Цивильского уезда. 24 ноября 1866 г. был издан Закон об устройстве государственных крестьян (ПСЗ, т.XVI, отделение 1, №45888, с.280-283). Они передавались из органов государственных имуществ в ведение мировых посредников, в функции которых входило установление поземельных отношений, а также надзор за действиями крестьянского управления. Государственные крестьяне получили в надел все земли, находившиеся в их пользовании до объявления закона. Надел отводился всему селению в общинное владение, с правом общества по приговору 2/3 голосов разделять землю подворные участки. Права на землю определялись владенными записями, в которых указывались "пространства, местоположение и границы отводимой надельной земли" и сумма выкупных платежей.
По закону от 24 ноября 1866 г. органами крестьянского волостного самоуправления являлись волостной сход, волостной старшина с волостным правлением и волостной крестьянский суд.
Волостной сход составлялся из выборных сельских и волостных должностных лиц (волостного старшины, сельских старост, помощников старшины, сборщиков податей, заседателей волостного правления и судей волостного суда) и из крестьян, избираемых от каждого селения по одному от каждых десяти дворов.
В ведение волостного схода входило: выборы волостных должностных лиц, все хозяйственные и общественные дела волости, меры общественного призрения, учреждение волостных училищ, распоряжения по волостным запасным магазинам, раскладка волостных сборов, проверка действий и учет волостных должностных лиц и т.д.
Волостной старшина являлся главным начальником из крестьян, должность его замещалась по выбору на волостном сходе. Отстранение от должности было в компетенции уездного съезда. Волостной старшина отвечал за сохранение общего порядка и спокойствия в волости. На него был возложен целый ряд обязанностей по делам полицейским (объявление законов и распоряжений правительства, наблюдение за исполнением паспортных правил и судебных приговоров, принятие мер для выявления и задержания виновных) и общественным (созыв и роспуск волостного схода, наблюдение за исправным отбыванием повинностей, распоряжением волостными суммами).
Волостное правление состояло из волостного старшины, всех сельских старост или помощников старшины, из сборщиков податей. Волостное правление выполняло, главным образом, роль контрольно-совещательного учреждения для разрешения административных вопросов, подлежащих коллегиальному обсуждению, а также вопросов, связанных с денежной ответственностью.
Таким образом, в волости и сельской общине административные и полицейские функции возлагались на выборных должностных лиц: в волости - на волостного старшину, в сельском обществе - на сельского старосту. Кроме того, и волостной старшина и сельский староста обязаны были "исполнять беспрекословно все законные требования мирового посредника, судебного следователя, земской полиции и всех установленных властей по предметам их ведомства".
Точную дату образования Чуратчинской волости и волостного правления установить не удалось. На 1 января 1858 года Цивильский округ государственных имуществ состоял из Акзегитовской, Асановской, Новомамеевской, Тюмеревской, Чемерчеевской, Шибылгинской, Яниково-Шоркисринской волостей (Материалы для географии и статистики России, Казанская губерния, С.Петербург, 11861, ст.544) (по шестой переписи населения 1811 года с.Чуратчики входило в состав Шигалинской волости (ЦГА ЧР, ф.4, оп.1, д.262, л.3-5). По данным окладных листов, ежегодно составляемым Казанской казенной палатой и рассылаемым ею в уездные казначейства, можно предположить его в декабре 1866 г. в Цивильском уезде было проведено новое административно-территориальное деление. Согласно выписке из окладных книг Управления государственными имуществами Казанской губернии о казенных оброчных статьях по Цивильскому уезду на 1867 год от 3 марта 1867 года Цивильский уезд состоял из 10 волостей, в том числе Чуратчинской волости (ЦГА ЧР, ф.145, оп.1, д.1504, л.141-142). В "Расчетной книге суммам, подлежащим к поступлению в казначейство по окладным доходам на 1867 год по Цивильскому уезду" Чуратчинская волость состояла из 2 участков, в участок №1 входили: с.Именево, дд.Атыково, Большое Янгорчино, Второе Чемерчеево, Именево, Кунашево, Новое Бульдеево, Новое Чемерчеево, Первое Чемерчеево, Тиуши; в участок №2 входили: с.Чуратчики, дд.Большое Тугаево, Второе Степаново, Искеево-Яндуши, Новое Сюрбеево, Первое Степаново, Первые Чуратчики, Степное Тугаево (ЦГА ЧР, ф.145, оп.1, д.1494, л.14-20).
21 сентября 1867 года Казанская казенная палата произвела новое распределение бывших помещичьих и государственных крестьян Цивильского уезда по волостям и сельским обществам. В Чуратчинскую волость включены: Именево-Аккузовское сельское общество (с.Именево, околодки: Вурманкасы, Серткасы, Тюряры, Чумаши, Шорги), Именевское сельское общество (д.Именево, околодки: Вурманкасы, Санькасы, Синьялы, Собары, Тюряры, Чумаши); Кунашевское сельское общество (д.Большое Янгорчино, выселки: Верхнее Кунашево, Нижнее Кунашево, Среднее Кунашево, Кунашево), Атыковское сельское общество (д.Атыково-Тиушево, выселки: Большие Тиуши, Малые Тиуши), Первочемерчеевское общество (д.Первое Чемерчеево, околодки: Второе Чемерчеево, Новое Бульдеево, Новые Лапсары), Чуратчинское общество (с.Чуратчики, околодок Таганы), Первочуратчинское сельское общество (д.Первое Чуратчиково, околодки: Вурманкасы, Камайкасы, Новое Сюрбеево, Торганы), Первостепановское сельское общество (д.Первое Степаново, околодки: Иремкасы, Амачкасы, Вурманкасы, Каткасы, Шалды-Кардаш), Второстепановское сельское общество (д.Второе Степаново, околодки: Бахчалы, Елюккасы, Каткасы, Поваркасы), Больше-Тугаевское сельское общество (д.Большое Тугаево, околодок Синьялы), Искеево-Яндушское сельское общество, Степнотугаевское сельское общество (д.Степное Тугаево, околодки: Анаткасы, Вутакасы, Чирши) (ЦГА ЧР, ф.145, оп.1, д.1504, л.391-398).
12 июля 1889 года было принято Положение о земских начальниках. "Оно закрепляло крестьян в их сословной обособленности и существенно ограничивало их свободу не только в общественной, но и частной жизни властными полномочиями земского начальника" (Великая реформа, т.6, М.1911, с.178). Чуратчинская волость входила в состав 1-го участка Цивильского уезда. По Положению земский начальник был наделен обширными полномочиями по отношению к должностным лицам крестьянского самоуправления. Он утверждал в должности волостного старшину, мог временно устранять от должности всех должностных лиц сельского и волостного управления, волостных судей, мог собственной властью удалять от должности волостного и сельских писарей, мог по жалобам частных или должностных лиц подвергать волостного старшину и сельских старост, в том числе и судей, без всякого производства, дисциплинарному взысканию и т.д.
27 января 1903 года Высочайше утверждено в 8 уездах Казанской губернии по одному новому становому приставу. В соответствии с этим 1 сентября Казанский губернатор произвел новое административно-территориальное деление Цивильского уезда в составе Архангельско-Янтиковской, Кошелеевской, Новокова-линской, Новомамеевской, Староарабосинской, Старотябердинской, Сиделев-ской, Хормалинской, Цивильской, Чуратчинской, Шибылгинской, Яниково-Шоркисринской волостей (ЦГА ЧР, ф.122, оп.1, д.894, л.144). Это было последнее до 1917 года деление уезда на волости.
Великая Октябрьская социалистическая революция создала новые органы власти - Советы рабочих и крестьян. 23 ноября 1917 года в Цивильском уезде организован Совет крестьянских и солдатских депутатов, вручивший исполнительную власть уездному исполнительному комитету (ЦГА ЧР, ф.50, оп.1, д.772, л.390). В письме Народного комиссариата по внутренним делам РСФСР от 24 декабря 1917 года, в частности указывалось: "(...) Все прежние органы местного самоуправления, областные, губернские и уездные комиссары, комитеты общественных организаций, волостные правления и проч., должны быть заменены соответственно областными, губернскими, уездными, волостными Советами рабочих, солдатских, крестьянских депутатов (...)" (Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского правительства, 1917-1918 гг., стр.187-189). Чуратчинский волостной съезд делегатов от сельских обществ Цивильского уезда постановлением №1 от 10 (23) мая 1918 г. избрал Исполнительный Комитет Чуратчинского волостного Совета крестьянских депутатов (ЦГА ЧР, ф.Р-481, оп.1, д.41, л.88), упразднив тем самым Чуратчинское волостное правление.
Документы Чуратчинского волостного правления впервые поступили на государственное хранение в Исторический архив ЧАССР в 1929 году. По состоянию на 22 сентября 1998 года в фонде по описям №1 и №2 числилось 805 единиц хранения. Фонды волостных правлений - это наиболее информативные и используемые фонды. Ввиду того, что Программой создания и совершенствования научно-справочного аппарата и информационно-поисковых систем к документам Архивного фонда Чувашской Республики, находящимся на хранении в ЦГА ЧP, на 1998 - 2000 гг. предусмотрено усовершенствование описей фондов волостных правлений, описи №1 и №2 фонда Чуратчинского волостного правления в 1998 г. были усовершенствованы для повышения их информационного уровня.
В ходе усовершенствования и уточнения фондовой принадлежности как не относящиеся к составу данного фонда 7 (семь) дел за 1918 - 1923 годы переданы в фонд Р-481 Чуратчинского волостного исполнительного комитета, 1 (одно) дело за 1917 г. - в фонд №540 Цивильского уездного земельного комитета, 123 (сто двадцать три) дела за 1891 - 1917 гг. выделены, и из них образован фонд №570 Чуратчинского волостного суда.
В результате усовершенствования составлены опись №1 дел постоянного хранения в количестве 512 единиц хранения за 1878, 1880 - 1917 гг. и опись №2 опекунских дел в количестве 167 (сто шестьдесят семь) единиц хранения за 1878 г., 1880 - 1883 гг., 1885 - 1916 гг.
В основу систематизации дел в описи №1 положен хронологический принцип, в пределах года - функционально-номинальный. В описи №2 дела расположены по алфавиту фамилий крестьян.
К описям составлены следующие элементы научно-справочного аппарата: титульный лист, оглавление, предисловие, переводная таблица шифров, указатели о переселении крестьян в другие губернии и о жителях волости, принимавших участие в военных событиях и награжденных российскими наградными медалями.

Зав.отделом В.И.Елахова
31.03.2000 г.
Крайние даты документов : 1878-1917