74

74

Архив : БУ Государственный исторический архив Чувашской Республики
Номер фонда : 74
Наименование : Шуматовское волостное правление
Полное наименование :
Шуматовское волостное правление Ядринского уезда Казанской губернии, с.Шуматово. 1797-1918 гг.
Шифр сайт : Ф.74 Шуматовское волостное правление
Аннотация :
Циркуляры и предписания губернских и уездных учреждений; приговоры волостных и сельских сходов о выборах должностных лиц, раскладке денежных сборов, отпуске ссуды на продовольствие и для засева полей; сведения о социально-экономическом состоянии волости; планы селений; списки домохозяев; призывные списки; дела по опеке; переписка.
Историческая справка :
Волостные правления были учреждены для управления государственными крестьянами, подведомственными казенным палатам. На основании Высочайше утвержденного доклада Экспедиции государственного хозяйства от 7 августа 1797 г. "О разделении казенных селений на волости и о порядке их внутреннего управления" (ПСЗ, т.XXIV, №18082, с.673-674) в каждой волости предписывалось учредить волостное правление, а в каждом селе или деревне - иметь по одному сельскому или деревенскому выборному, старшине и по одному десятскому на каждые десять дворов. Дату образования Шуматовского волостного правления установить не удалось. Наиболее ранее упоминание о Шуматовской волости встречается в фонде волостного правления - в приговорах волостного схода за 1822 г. Волостное правление состояло из волостного головы, старосты или выборного и писаря. Волостной голова и писарь избирались на 2 года "обществом из всех сел и деревень к волости принадлежащих". К ведению волостного правления относилось: "охранение благочиния и безопасности", взыскание податей и сборов", расправа в маловажных между поселянами ссорах и исках", опека над вдовами и сиротами и т.п.
В соответствии с "Учреждением об управлении государственными имуществами в губерниях" от 30 апреля 1838 г. (ПСЗ, т.XIII, отделение I, №11189) были образованы новые органы управления государственными крестьянами и имуществами - палата государственных имуществ и окружное правление государственных имуществ. Каждый округ государственных имуществ подразделялся на волости, а волости - на сельские общества. Для управления волостью были учреждены волостной сход, волостное правление и волостная расправа. Волостное правление состояло из волостного головы, заседателей, волостного писаря и его помощников, назначаемых окружным начальником. Волостной голова избирался на 3 года волостным сходом, но утверждался в должности, по представлению окружного начальника, палатой государственных имуществ.
19 февраля 1861 г. Высочайше утверждены положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости (Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, С.-Петербург, 1861). Крепостные крестьяне получили личную свободу, кроме того, они становились собственниками: каждый глава семьи - своей избы и усадьбы, а крестьянская община деревни - собственником части земли, до тех пор принадлежавшей помещикам. Прежде чем стать полными владельцами, крестьяне обязаны были уплатить выкуп своим бывшим господам. Для предотвращения споров о стоимости выкупаемых земель и повинностей в каждом имении надлежало приступить к составлению уставной грамоты. Эта задача была возложена на новых должностных лиц - мировых посредников.
В статье 17 общего положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, было указано, что "вышедшие из крепостной зависимости крестьяне составляют по делам хозяйственным сельские общества, а для ближайшего управления и суда соединяются в волости" (Свод узаконений и распоряжений правительства по устройству быта крестьян 1861-1879 гг., т.1, с.4).
Крестьянская реформа 1861 г., касавшаяся положения частновладельческого крестьянства, в 1866 г. была распространена и на государственных крестьян, составлявших основную массу населения Чувашии, в т.ч. Ядринского уезда.
24 ноября 1866 г. был издан закон об устройстве государственных крестьян (ПСЗ, т.XVI, отделение 1, №45888, с.280-283). Они передавались из органов государственных имуществ в ведение мировых посредников, в функции которых входило установление поземельных отношений, а также надзор за действиями крестьянского управления. По закону от 24 ноября 1866 г. государственные крестьяне получили в надел все земли, находившиеся в их пользовании до объявления закона. Надел отводился всему селению в общинное владение, с правом общества по приговору 2/3 голосов разделять землю на подворные участки. Государственные крестьяне по закону от 24 ноября 1866 г. названы крестьянами - собственниками и причислены к этому разряду крестьян. На них было распространено общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости и, таким образом, они в 1866 г. были объединены с последними в порядке управления и суда. Права на землю определялись владенными записями, в которых указывались "пространства, местоположение и границы отводимой надельной земли" и сумма выкупных платежей.
Волости состояли из сельских обществ, а сельское общество могло состоять из одного или несколькихнебольших по возможности смежных селений. В 1868 г. в состав Шуматовской волостивходило 10 сельских обществ: Багишевское, Кадеево-Багишевское, Кильдишевское, 1-ое Шуматовское, 2-ое Шуматовское, 3-е Шуматовское, Шуматово-Исмендеровское, Ямашево-Багишевское, 1-ое Янасальское, 2-ое Янасальское (ЦГА ЧР, ф.№74, оп.1, д.42). С 1894 г. по 1906 г. в состав Шуматовской волости входило 15 сельских обществ ввиду присоединения к ней селений и сельских обществ упраздненной Хочашевской волости: Аккозинское, 1-е Хочашевское, 2-е Хочашевское, Хочашево-Яушевское, Яушевское; Багишевское, Исмендеровское, Кадеево-Багишевское, Кильдишевское, 1-е Шуматовское, 2-е Шуматовское, 3-е Шуматовское, Ямашево-Багишевское, 1-е Янасальское, 2-еЯнасальское (ЦГА ЧР, ф.№33, оп.1, д.795, лл.96-97).
В соответствии с общим положением о крестьянах органами волостного управления являлись: волостной сход, волостной старшина с волостным правлением и волостной крестьянский суд. Волостной сход составлялся из выборных сельских и волостных должностных лиц (волостного старшины, сельских старост, помощников старшины, сборщиков податей, заседателей волостного правления и судей волостного суда) и из крестьян, избираемых от каждого селения волости, по одному от каждых десяти дворов. К ведению волостного схода относилось: выборы волостных должностных лиц, все хозяйственные и общественные дела волости, меры "общественного призрения", учреждение волостных должностных лиц по "отправлению воинской повинности" и т.п.
Волостной старшина являлся "главным начальником" из крестьян в пределах волости. Должность его замещалась по выбору. Он отвечал за сохранение общего порядка в волости. На него был возложен ряд обязанностей по делам полицейским (объявление законов и распоряжений правительства, наблюдение за исполнением паспортных правил и судебных приговоров, принятие мер для задержания виновных и т.п.) и по делам общественным (созыв и роспуск волостного схода и приведение в исполнение его приговоров, наблюдение за низшими должностными лицами, за отбыванием повинностей, заведывание волостными суммами и т.п.). Волостное правление состояло из старшины, сельских старост или помощников старшины и из сборщиков податей.
Волостной суд рассматривал по гражданским делам иск на сумму до 100 руб., а по уголовным делам ему подлежали споры, драки, нищенство, угрозы, мелкие кражи и т.д. Волостной суд имел право присуждать штрафы - до 3 руб., арест - до семи дней, принудительные работы в пользу крестьянской общины до шести дней, наказание розгами - до 20 ударов.
В письме Наркомата по внутренним делам "Об организации местного самоуправления" от 24 декабря 1917 г. предписывалось "все прежние органы местного самоуправления, областные, губернские и уездные комиссары, волостные правления и проч." заменит "соответственно областными, губернскими, уездными и волостными Советами рабочих, солдатских, крестьянских депутатов" (Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства, 1917-1918, с.187-189). В соответствии с постановлением волостного схода от 3 марта 1918 г. об организации исполнительного комитета Шуматовского волостного Совета крестьянских депутатов (ЦГА ЧР, ф.№238, оп.1, д.29, л.132) волостное правление было упразднено.
Документы Шуматовского волостного правления впервые поступили в ЦГА Чувашской АССР в 1938 г. В 1939, 1948, 1979, 1992 гг. проводились проверки наличия дел. По результатам последней проверки наличия дел в фонде числилось 468 дел, которые были учтены по 2 описям. Информационный уровень описей не отвечал современным требованиям: отсутствовал справочный аппарат к описям, нарушена систематизация дел по хронологическому принципу, имелись "глухие заголовки". Программой создания и совершенствования НСА на 1998-2000 гг. предусматривается усовершенствование описей наиболее интенсивно используемых фондов дореволюционного периода, к которым относится и фонд Шуматовского волостного правления. Поэтому в 1998 г. описи фонда были усовершенствованы.
В результате усовершенствования была вновь составлена опись №1 в количестве 471 дела за 1829, 1860-1916 годы. Дела в описи систематизированы по хронологически-номинальному признаку. К описи составлены следующие элементы научно-справочного аппарата: титульный лист, оглавление, предисловие, переводная таблица шифров.

Научный сотрудник Р.М.Максимова
30.12.1998

Крайние даты документов : 1829-1916